All
 
|
 
 


The Recruitment of Elitesto the Cabinets of Iran: a Biographical Analysis (1979–1989)
 
PIIS086919080023790-6-1
DOI10.31857/S086919080023790-6
Publication type Article
Status Published
Authors
Ilya Vaskin 
Occupation: Senior Lecturer; Junior Research Fellow
Affiliation:
National Research University Higher School of Economics
Institute for African Studies of the Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameVostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost
EditionIssue 1
Pages76-92
Abstract

The article highlights the main patterns of recruiting ministers in the Iranian governments at 1979–1989. The work is based on the theoretical foundation of the study of the elites. Structural biographical analysis is the research method in the article. The paper analyzes the biographies of 183 ministers at the first 7 governments of Iran using aggregated form based on secondary data published by other researchers. The results of the work show that the first 3 years of the existence of the executive branch were the most conflicting: 5 governments existed consequently. 55–65% of all ministers had technical education. At the same time, the share of members of governments with humanitarian specialization decreased; the military and doctors had been replacing them. According to the place of education, the only balanced government was the Bazargan government, later the share of ministers with Iranian education increased, and with Western education decreased. The governments of Bazargan and the Council of the Islamic Revolution were balanced, where bureaucrats, scholars and professionals were relatively evenly represented. The main profession becomes bureaucratic. During this period, new elite groups emerged in governments: Shiite clergy and veterans of the Islamic Revolutionary Guard Corps. The share of clergy from remains stable and fluctuates in the range of 9–14%. At the same time, the yield of veterans of the IRGC increases with each new government, reaching 21% in the second government of Mousavi. 60–70% of ministers came from regional capitals, and Tehran and Isfahan were the key provinces to recruit ministers.

Keywordsadministrative elite, Cabinet, Iran, elite recruitment, bureaucracy, biographical analysis
Received08.02.2023
Publication date26.02.2023
Number of characters31647
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ВВЕДЕНИЕ
КАК РЕКРУТИРУЮТСЯ ЭЛИТЫ? ОБЗОР ИССЛЕДОВАНИЙ
ЭВОЛЮЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ИРАНЕ В 1979–1989 гг.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТРАЕКТОРИИ ЧЛЕНОВ ИРАНСКИХ ПРАВИТЕЛЬСТВ
ПРОФЕССИЯ ДО ВХОЖДЕНИЯ В ЭЛИТУ
ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ДУХОВЕНСТВУ И СЛУЖБА В КСИР
РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРОИСХОЖДЕНИЕ МИНИСТРОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1

ВВЕДЕНИЕ
2 11 февраля 1979 г. аятолла Хомейни назначил Мехди Базаргана первым премьер-министром после падения режима Пехлеви. За последующие 2 года в стране сменилось ещё 4 правительства, и только в ноябре 1981 г. произошла относительная стабилизация её политической системы.
3 В течение 10 лет с 1979 г. внутри постреволюционного иранского режима произошёл ряд событий, повлиявших на его состояние: кризис с американскими заложниками; Ирано-Иракская война; конфликт первого избранного президента Абольхасана Банисадра с аятоллой Хомейни; теракт, приведший к гибели президента Али Раджаи и премьер-министра Мохаммад-Джавада Бахонара в 1981 г. Этот период заканчивается завершением Ирано-Иракской войны, смертью аятоллы Хомейни и конституционной реформой 1989 г. По её итогам политическая система Ирана сильно изменилась: был упразднён пост премьер-министра, все полномочия перешли к президенту [Milani, 1993]; была создана Ассамблея по определению целесообразности как институт для разрешения конфликтов между различными ветвями власти [Ghiabi, 2019]. В целом этот период был переходным, когда, с одной стороны, создавались новые политические институты, а с другой – старые меняли свои функции и/или демонтировались.
4 Целью данной статьи является анализ паттернов рекрутирования элит в первые правительства Ирана, от возникновения Исламской республики в 1979 г. до Конституционной реформы, смерти аятоллы Хомейни и передачи власти в стране аятолле Хаменеи в 1989 г.
5 Данные для данного исследования были извлечены из «Postrevolutionary Iran: A Political Handbook» [Boroujerdi, Rahimkhani, 2018], где, в том числе, даны краткие биографии около 3000 представителей элит Ирана после Исламской революции, собираемые авторами в течение 14 лет. Из вторичных данных были собраны биографии членов правительств 1979–1989 гг., всего 183 назначения в 7 правительств. Полученные количественные данные в процентах были округлены до десятых долей процента. Поскольку исследование обзорное, оно не претендует на высокий уровень детализации. В данном исследовании был использован структурно-биографический метод. Все биографии были стандартизованы по критериям места получения образования, специализации, принадлежности к Корпусу стражей Исламской революции (КСИР) и духовенству, провинциальному происхождению. Далее они были сопоставлены по составам правительств.
6 Кроме того, в данном исследовании исключён анализ правительств по политическим фракциям. Сделано это по причине сложности атрибуции членов правительств, т. к. политические движения и организации, которые они представляют, меняли свою принадлежность в политическом спектре Ирана. При этом для иранских политиков типичными является ситуации, когда они принадлежат к одной фракции, а избираются от другой [Razavi, 2010]. Данная неопределённость мешает явно идентифицировать идеологическую принадлежность соответствующих министров.

Number of purchasers: 1, views: 231

Readers community rating: votes 0 

1. Aliev S.M. The History of Iran. 20th century. Moscow: Institute of Oriental Studies of RAS, Craft+, 2004 (in Russian).
2. Vaskin I.A. Recruitment Patterns for the Cabinet Members of Iran (1989–2017). Vostok (Oriens). 2019. No. 5. Pp. 44–59 (in Russian).
3. Dunaeva E.V. Shiite Clergy in Iran’s Political Life. Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2018 Vol. 11. No. 4. Pp. 169–189 (in Russian).
4. Mamedova N.M. Iran: Features of the Political Elite Formation. Vostok (Oriens). 2016. No. 1. Pp. 121–127 (in Russian).
5. Sazhin V.I. The Islamic Revolution Guards Corps of Iran: a State Within a State. Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2017. Vol. 10. No. 3 Pp. 83–109 (in Russian).
6. Filin N.A. Study of the Elite’s Conflict in the Modern Iran. Vlast’ (The Authority). 2015. Vol. 21. No. 2. Pp. 112–115 (in Russian).
7. Akhavi S. Elite Factionalism in the Islamic Republic of Iran. Middle East Journal. 1981. Vol. 41. No. 2. Pp. 181–201.
8. Alem Y. Duality by Design: The Iranian Electoral System. Washington, D.C.: International Foundation for Electoral Systems, 2011.
9. Alfoneh A. Iran Unveiled: How the revolutionary guards is transforming Iran from theocracy into military dictatorship. AEI Press, 2013.
10. Appointment of Mehdi Bazargan as Prime Minister. 15.11.1379/03.02.2001. URL: https://www.khabaronline.ir/news/127957/%D9%85%D8%AA%D9%86-%D8%AD%DA%A9%D9%85-%D9%86%D8%AE%D8%B3%D8%AA-%D9%88%D8%B2%DB%8C%D8%B1%DB%8C-%D8%AF%D9%88%D9%84%D8%AA-%D9%85%D9%88%D9%82%D8%AA-%DA%A9%D9%87-%D8%AA%D9%88%D8%B3%D8%B7-%D9%87%D8%A7%D8%B4%D9%85%DB%8C-%D8%B1%D9%81%D8%B3%D9%86%D8%AC%D8%A7%D9%86%DB%8C-%D8%AE%D9%88%D8%A7%D9%86%D8%AF%D9%87-%D8%B4%D8%AF  (accessed: 10.06.2021)
11. Arjomand S. The Turban for the Crown: the Islamic Revolution in Iran. Oxford University Press, 1988.
12. Assiri A.-R., Al-Monoufi K. Kuwait's Political Elite: The Cabinet. Middle East Journal. 1988. Vol. 42. No. 1. Pp. 48–58.
13. Baktiari B. Parliamentary Politics in Revolutionary Iran: The Institutionalization of Factional Politics. University Press of Florida, 1996.
14. Barr M. The ruling elite of Singapore: Networks of power and influence. IB Tauris, 2014.
15. Behrooz M. Factionalism in Iran under Khomeini. Middle Eastern Studies. 1991. Vol. 27. No. 4. Pp. 597–614.
16. The Profession of Government Minister in Western Europe. Ed. J. Blondel, J-L. Thiébault J-L. London: Macmillan, 1991.
17. Boroujerdi M., Rahimkhani K. Postrevolutionary Iran. A Political Handbook. Syracuse University Press, 2018.
18. Buchta W. Who rules Iran? The Washington Institute for Near East Policy; Konrad Adenauer Stiftung, 2000.
19. Constitution of Iran. 1906. With amendments to 1957. https://irandataportal.syr.edu/wp-content/uploads/iran1957.pdf.  (accessed: 10.06.2021)
20. Dabashi H. Theology of Discontent: The Ideological Foundation of the Islamic Revolution in Iran. New York: New York University Press, 1993.
21. The Selection of Ministers around the World. Eds: K. Dowding, P. Dumont. New York: Routledge, 2014.
22. Faksh M.A. Education and Elite Recruitment: An Analysis of Egypt's Post-1952 Political Elite. Comparative Education Review. 1976. Vol. 20. No. 2. Pp. 140–150.
23. Ghiabi M. The council of expediency: crisis and statecraft in Iran and beyond. Middle Eastern Studies. 2019. Vol. 55. No. 5. Pp. 837–853.
24. Golkar S. Configuration of Political Elites in Postrevolutionary Iran. Brown Journal of World Affairs. 2016. Vol. 23. No. 1. Pp. 281–292.
25. Habibi N. Iran’s overeducation crisis: causes and ramifications. Middle East Brief. 2015. Vol. 85. No. 89. Pp. 1–7.
26. Hossainzadeh N. Ruholla Khomeini`s Political Thought: Elements of Guardianship, Consent, and Representative Government. Journal of Shi`a Islamic Studies. 2014. Vol. 7. No. 2. Pp. 129–150.
27. Kamrava M. Iran's Intellectual Revolution. Cambridge: Cambridge University Press, 2008.
28. Kesahavarzian A. Bazaar and State in Iran: The Politics of the Tehran Marketplace. Cambridge University Press, 2007.
29. Khosrokhavar F. Neoconservative intellectuals in Iran. Critique: Journal for Critical Studies of the Middle East. 2001. Vol. 10. No. 19. Pp. 5–30.
30. Künkler M. The Special Court of the Clergy (Dādgāh-Ye Vizheh-Ye Ruhāniyat) and the Repression of Dissident Clergy in Iran. Available at SSRN 1505542. 2009.
31. Ladd E.C. Jr., Lipset S.M. Politics of Academic Natural Scientists and Engineers. Science. 1972. Vol. 176. No. 4039. Pp. 1091–1100.
32. Malek M.H. Elite factionalism in the postrevolutionary Iran. Journal of Contemporary Asia. 1989. Vol. 19. No. 4. Pp. 435–460.
33. Mavani H. Analysis of Khomeini’s Proofs for al-Wilaya al-Mutlaqa (Comprehensive Authority) of the Jurist. In: Walbridge L.S. (ed.) The Most Learned of the Shi‘a: The Institution of the Marjaʿ al-Taqlid. Pp. 183–210. New York: Oxford University Press, 2001.
34. Martin V. Creating an Islamic State: Khomeini and the Making of a New Iran. London: Tauris, 2000.
35. Milani M.M. The evolution of the Iranian presidency: from Banisadr to Rafsanjani. British Journal of Middle Eastern Studies. 1993. Vol. 20. No. 1. Pp. 83–97.
36. Mirsepassi A. Intellectual discourse and the politics of modernization: Negotiating modernity in Iran. Cambridge University Press, 2000.
37. Mohammadighaletaki, Ariabarzan. Organizational Change in Political Parties in Iran after the Islamic Revolution of 1979. With Special Reference to Islamic Republican Party (IRP) and the Islamic Iran Participation Front (Mosharekat). Durham Theses, Durham University, 2012. URL: http://www.etheses.dur.ac.uk/3507/  (accessed: 10.06.2021).
38. Mojab S. The state and university: The ''Islamic Cultural Revolution" in the institutions of higher education of Iran, 1980-1987. PhD Dissertation. University of Illinois at Urbana-Champaign, 1991.
39. Mossayeb S. M., Shirazi R. Education and Emigration: The Case of the Iranian-American Community. Current Issues in Comparative Education. 2006. Vol. 9. No. 1. Pp. 30–45.
40. Namazi R. Ayatollah Khomeini: From Islamic Government to Sovereign State. Iranian Studies. 2019. Vol. 52. No. 1–2. Pp. 111–131.
41. Ostovar A. Vanguard of the Imam: religion, politics, and Iran's revolutionary guards. Oxford University Press, 2016.
42. Page E.C., Wright V. Bureaucratic Elites in Western European States: A Comparative Analysis of Top Officials. Oxford: Oxford University Press, 1999.
43. Putnam R.D. The Comparative Study of Political Elites. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1976.
44. Rakel E.P. Power, Islam, and Political Elite in Iran. Leiden: Brill, 2008.
45. Rakel E. P. The Political Elite in the Islamic Republic of Iran: From Khomeini to Ahmadinejad. Comparative Studies of South Asia, Africa and the Middle East. 2009. Vol. 29. No. 1. Pp. 105–125.
46. Ramazani, R. K. Constitution of the Islamic Republic of Iran. Middle East Journal. 1980. Vol. 34. No. 2. Pp. 181–204.
47. Razavi R. The road to party politics in Iran (1979–2009). Middle Eastern Studies. 2010. Vol. 46. No. 1. Pp. 79–96.
48. Rothacher A. The Japanese power elite. Springer, 1993.
49. Sayari S., Bilgin H.D. Paths to Power: The Making of Cabinet Minis-ters in Turkey. 2011. Parliamentary Affairs. Vol. 64. No. 4. Pp. 737–762.
50. Schahgaldian N.B. The Clerical Establishment in Iran. The RAND Corporation, 1990.
51. Szyliowicz J.S. Elite Recruitment in Turkey: The Role of the Mulkiye. World Politics. 1971. Vol. 23. No. 3. Pp. 371–398.
52. Vakili-Zad C. Conflict among the ruling revolutionary elite in Iran. Middle Eastern Studies. 1994. Vol. 30. No. 3. Pp. 618–631.
53. Wehrey F., Green J., Nichiporuk B., Nader A., Hansell L., Nafisi R., Bohandy S.R. The rise of the Pasdaran: Assessing the domestic roles of Iran's Islamic Revolutionary Guards Corps. Vol. 821. Rand Corporation, 2009.
54. Zang X. Elite dualism and leadership selection in China. Routledge, 2004.

The Number of Cabinet Members of Iran, 1979–1989. (Рисунок_1._Количество_членов_правительств_Ирана,_1979–1989_гг._Figure_1._The_Number_of_Cabinet_Members_of_Iran,_1979–1989..jpg, 56 Kb) [Download]

The Distribution of the Cabinet Members of Iran by the Specialization, 1979–1989, % (Рисунок_2._Распределение_членов_правительств_Ирана_по_специальностям,_1979–1989_гг.,___Figure_2._The_Distribution_of_the_Cabinet_Members_of_Iran_by_the_Specialization,_1979–1989,__..jpg, 119 Kb) [Download]

Figure 3. The Distribution of the Cabinet Members of Iran by the Place of Education, 1979–1989, % (Рисунок_3._Распределение_членов_правительств_Ирана_по_месту_получения_образования,_1979–1989_гг.,___Figure_3._The_Distribution_of_the_Cabinet_Members_of_Iran_by_the_Place_of_Edu.jpg, 108 Kb) [Download]

The Distribution of the Cabinet Members of Iran by the Pre-Elite Occupa-tion, 1979–1989, % (Рисунок_4._Распределение_членов_правительств_Ирана_по_профессии_до_вхождения_в_элиту,_1979–1989_гг.,__,_Figure_4._The_Distribution_of_the_Cabinet_Members_of_Iran_by_the_Pre-Eli.jpg, 114 Kb) [Download]

The Share of Clergy and the IRGC Veterans among the Cabinet Members of Iran, 1979–1989, % (Рисунок_5._Духовенство_и_ветераны_КСИР_среди_членов_прави-тельств_Ирана,_1979–1989_гг.,__._Figure_5._The_Share_of_Clergy_and_the_IRGC_Veterans_among_the_Cabinet_Members_of_Iran,_1979–198.jpg, 77 Kb) [Download]

The Provincial Origin of the Cabinet Members of Iran, 1979-1989, % (Рисунок_6._Происхождение_членов_правительств_Ирана_по_провинциям,_1979–1989_гг.,__._Figure_6._The_Provincial_Origin_of_the_Cabinet_Members_of_Iran,_1979-1989,__..jpg, 92 Kb) [Download]

Система Orphus

Loading...
Up