Russia’s New Strategy in the African Direction

 
PIIS013122270007892-2-1
DOI10.20542/0131-2227-2019-63-12-90-100
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Director of Institute
Affiliation: Institute for African Studies, Russian Academy of Sciences
Address: 30/1, Spiridonovka Str., Moscow 123001, Russian Federation
Occupation: Deputy Director
Affiliation: Institute for African Studies, Russian Academy of Sciences
Address: 30/1, Spiridonovka Str., Moscow 123001, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 63 Issue 12
Pages90-100
Abstract

This article critically reviews the previous and the still existing scholarship that promotes skeptical and arrogant approach to the debate on Russia’s economic cooperation with Africa. It problematizes prevailing conceptualizations, addresses methodological difficulties of data analysis, scrutinizes theoretical references in past argumentations and political actions in this respect. As an alternative to negative approaches prevailing in the 1990s and early 2000s, the authors suggest to cease neglecting the window of opportunities opened by dynamic nature of the rapidly developing African economies. Time is ripe for launching and implementing a New Strategy of economic cooperation with Africa. The article provides an analysis of the accumulated experience of Soviet-African cooperation. It demonstrates the available possibilities of reaping benefit from its use for the purposes of strengthening Russia’s economic and political positions on the African continent to achieve the announced goals of becoming one of the five largest economies in the world, ensuring high rates of economic growth, and creating in the basic sectors of the economy, particularly in manufacturing and agriculture, a highly productive export-oriented sector, based on modern technologies and fully provided with highly qualified personnel. The authors posit that in the existing conditions it is almost impossible to complete this ambitious task without interacting with African market. Russian industry undergoes a long awaited but still tentative revival. Emerging and developing countries, particularly burgeoning African economies, which offer an ever increasing demand, currently offer welcoming environment for testing the quality and competitiveness of Russian manufacturing goods. China selected this path in the 1990s, successfully taking over the share of the rapidly growing African consumer market vacated by Russia. However, it is not only and not so much an increase in mutual trade that Africa awaits from Russia, not even cooperation in mining, but investments in other strategic industries and sectors of the economy, such as energy generation, infrastructure construction, particularly transport related infrastructure projects like highways and road construction, railways, airports and maritime ports development, processing and manufacturing, sectors of advanced technological knowledge and skills application.

KeywordsAfrica, USSR, Russian-African cooperation, Sochi Summit, non-resource export, investment, scientific diplomacy
AcknowledgmentThe article was prepared as part of the Basic Research Program of the Presidium of the Russian Academy of Sciences for 2019 No. 22 “Analysis and Forecast of New Global Challenges for Russia”, Subprogram “Africa in New Global Realities: Challenges and Opportunities for Russia”.
Received11.12.2019
Publication date11.12.2019
Number of characters38479
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 2019 год поистине стал годом Африки в Российской Федерации, где прошла целая серия мероприятий, посвященных российско-африканским отношениям. Это и бизнес-форум “Россия–Африка”, организованный Минэкономразвития РФ; и конференция “Евразийский экономический союз–Африка: экономическая интеграция как фактор развития двух регионов и диалога между ними”; и “африканская” секция на Петербургском экономическом форуме; и ежегодное собрание Афрэксимбанка, в рамках которого состоялась экономическая конференция “Россия–Африка”; и первая парламентская конференция “Россия–Африка”, организованная Государственной думой РФ; и заседания коллегий Министерства иностранных дел РФ, посвященные африканской тематике; и ряд других менее масштабных событий.
2 В 2019 г. состоялись визиты в Россию президентов Зимбабве, Анголы, Республики Конго и Мозамбика, по итогам которых был подписан целый ряд соглашений о сотрудничестве в политической и экономической сферах. На полях форума G20 в Осаке В.В. Путин провел переговоры с президентами ключевых африканских стран – С. Рамафозой (Южно-Африканская Республика) и А.-Ф. Ас-Сиси (Арабская Республика Египет).
3 Однако главным “африканским событием” текущего года, несомненно, станет первый в истории РФ полномасштабный политический саммит “Россия–Африка” с участием российского президента и большинства лидеров африканских государств, а также проводимый вместе с ним экономический форум. Мероприятия пройдут 23–24 октября в г. Сочи. К моменту выхода этого материала в печать саммит уже состоится. В этом контексте авторам статьи представляется целесообразным проанализировать причины и возможные последствия поворота России на Юг – в сторону Африканского континента.
4

ИСТОКИ

5 Как известно, российско-африканские отношения имеют давнюю историю. До революции 1917 г., в эпоху правления Романовых, имперская Россия не принимала участия в колониальном разделе Африканского континента, не занималась работорговлей и не имела никаких владений на континенте. Наоборот, Россия не раз демонстрировала симпатии к судьбам африканских народов и поддерживала независимость немногих тогда суверенных государств Африки. Так, в октябре 1864 г. МИД России заявил о готовности признать Республику Либерия. В 1898 г. были установлены дипломатические отношения с Эфиопией. Российский Военно-морской флот неоднократно принимал участие в морских конвоях по предотвращению транспортировки африканских рабов через Атлантику в Америку после принятия в июле 1890 г. Генерального Акта по борьбе с работорговлей.
6 Россия оказывала содействие императору Эфиопии Менелику Второму в его борьбе против итальянской агрессии в 1895–1896 гг. В англо-бурской войне (1899–1902 гг.) Россия в противовес Великобритании встала на сторону буров. В 1898 г. она установила дипломатические отношения с Бурской республикой Трансвааль. Более того, на стороне буров сражались российские добровольцы. В начале ХХ в. Российская империя выступила категорически против проекта предоставления кайзеровской Германии колониальной зоны в Марокко, что до сих пор служит важным фактором стабильно дружественных отношений между нашими государствами [1, сс. 3-7].

Number of purchasers: 1, views: 1508

Readers community rating: votes 0

1. Davidson A.B. …Izhe imenuetsya Afrika. Vesti iz russkoj stariny. Moskva, Printsipium, 2017. 560 s. [Davidson A.B. …Izhe imenuetsya Afrika. Vesti iz russkoi stariny [Also Called Africa. News from Russian Antiquity]. Moscow, Printsipium, 2017. 560 p.]

2. SSSR i strany Afriki 1946–1962 gg.: Dokumenty i materialy. V 2-kh tomakh. T. II: sentyabr' 1960 g. – 1962 g. Moskva, Gospolitizdat, 1963. 766 s. [SSSR i strany Afriki 1946–1962 gg.: Dokumenty i materialy. T. II: sentyabr' 1960 g.–1962 g. [USSR and African Countries 1946–1962: Documents and Materials. Vol. II: September 1960-1962]. Moscow, Gospolitizdat, 1963. 766 p.]

3. Sovetsko-afrikanskie ehkonomicheskie otnosheniya: Itogi, tendentsii i veroyatnye izmeneniya uslovij dlya sotrudnichestva v period do 1990 g. Moskva, Institut Afriki AN SSSR, 1976. 141 s. [Soviet-African Economic Relations: Results, Trends, and Possible Changes in the Conditions for Cooperation until 1990. Moscow, Institut Afriki AN SSSR, 1976. 141 p. (In Russ.)]

4. Tarabarin E.A., otv. red. SSSR i strany Afriki. Druzhba, sotrudnichestvo, podderzhka antiimperialisticheskoj bor'by. Moskva, Mysl', 1977. 414 s. [Tarabarin E.A., ed. SSSR i strany Afriki. Druzhba, sotrudnichestvo, podderzhka antiimperialisticheskoi bor'by [USSR and African Countries. Friendship, Cooperation, Support for the Anti-imperialist Struggle]. Moscow, Mysl', 1977. 414 p.]

5. Koshelev P.Ya. Sovetsko-afrikanskoe sotrudnichestvo: itogi i perspektivy. Doklad na sovetsko-afrikanskoj nauchno-politicheskoj konferentsii “Za mir i sotsial'nyj progress”. Moskva, Institut Afriki, 1981. 22 s. [Koshelev P.Ya. Sovetsko-afrikanskoe sotrudnichestvo: itogi i perspektivy. Doklad na sovetsko-afrikanskoi nauchno-politicheskoi konferentsii “Za mir i sotsial'nyi progress” [Soviet-African Cooperation: Results and Prospects. Soviet-African Scientific and Political Conference “For Peace and Social Progress”]. Moscow, Institut Afriki, 1981. 22 p.]

6. Dejch T.L., Kukushkin P.V. Sovetsko-afrikanskie otnosheniya v svete novogo politicheskogo myshleniya. Moskva, Institut Afriki AN SSSR, 1988. 56 s. [Deich T.L., Kukushkin P.V. Sovetsko-afrikanskie otnosheniya v svete novogo politicheskogo myshleniya [Soviet-African Relations in the Light of New Political Thinking]. Moscow, Institut Afriki AN SSSR, 1988. 56 p.]

7. Dmitrieva I.V. Obrazovanie v Afrike: dostizheniya i problemy. Moskva, Nauka, 1991. 109 s. [Dmitrieva I.V. Obrazovanie v Afrike: dostizheniya i problemy [Education in Africa: Achievements and Challenges]. Moscow, Nauka, 1991. 109 p.]

8. Kalinina L.P. Gvineya: Spravochnik. Moskva, Nauka, 1994. 244 s. [Kalinina L.P. Gvineya: Spravochnik [Guinea: A Guide]. Moscow, Nauka, 1994. 244 p.]

9. Nauchno-issledovatel'skoe sudno “Kosmonavt Georgij Dobrovol'skij”. Sajt veteranov flota kosmicheskoj sluzhby. [Research Vessel “Cosmonaut George Dobrovolsky”. Site of the space service fleet veterans (In Russ.)] Available at: http://niskgd.ru/pages/qa.htm (accessed 05.03.2019).

10. Vneshnyaya torgovlya SSSR v 1986 g.: Statisticheskij sbornik. Moskva, Finansy i statistika, 1987. 277 s. [Vneshnyaya torgovlya SSSR v 1986 g.: Statisticheskii sbornik [Foreign Trade of the USSR in 1986: Statistical Yearbook]. Moscow, Finansy i statistika, 1987. 277 p.]

11. Ofitsial'nye kursy Gosbanka SSSR. Tsentral'nyj bank Rossijskoj Federatsii. [Official Rates of the State Bank of the USSR, Central Bank of the Russian Federation (In Russ.)] Available at: https://www.cbr.ru/currency_base/GosBankCurs/ (accessed 10.03.2018).

12. Dejch T.L., Korendyasov E.N., otv. red. Rossijsko-afrikanskie otnosheniya v usloviyakh globalizatsii. Moskva, Institut Afriki RAN, 2009. 146 s. [Deich T.L., Korendyasov E.N., eds. Rossiisko-afrikanskie otnosheniya v usloviyakh globalizatsii [Russian-African Relations in the Context of Globalization]. Moscow, Institut Afriki RAN, 2009. 146 p.]

13. Itogi vneshneehkonomicheskoj deyatel'nosti Rossii v 2018 godu. Departament razvitiya i regulirovaniya vneshneehkonomicheskoj deyatel'nosti. [The Results of Foreign Economic Activity of Russia in 2018, Department of Development and Regulation of Foreign Economic Activity (In Russ.)] Available at: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/d75b65eb-17e2-4771-bc0c-eda8df9a1ab3/ItogiTorgovli2018.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=d75b65eb-17e2-4771-bc0c-eda8df9a1ab3 (accessed 10.04.2019).

14. Sakharov E.V. Vneshnij dolg byvshego SSSR. Gornyj informatsionno-analiticheskij byulleten', 2005, № 12, ss. 287-289. [Sakharov E.V. Vneshnii dolg byvshego SSSR [External Debt of the Former USSR]. Gornyi informatsionno-analiticheskii byulleten', 2005, no. 12, pp. 287-289.]

15. Komu Rossiya proschala dolgi. Kommersant, 10.12.2013. [To Whom Russia Forgave Debts. Kommersant, 10.12.2013 (In Russ.)] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/2364889 (accessed 04.07.2018).

16. Lavrov rasskazal, skol'ko Rossiya spisala dolgov afrikanskim stranam. RIA Novosti, 12.09.2018. [Lavrov Told How Much Russia Wrote off Debts to African Countries, RIA Novosti, 12.09.2018 (In Russ.)] Available at: https://ria.ru/20180912/1528348821.html (accessed 15.09.2018).

17. Lavrov zayavil o spisanii RF bolee $20 mlrd dolgov afrikanskim stranam za poslednie 15 let. TASS, 12.09.2019. [Lavrov Announced that Russia Has Written off More Than $20 Billion of Debts to African Countries over the past 15 years. TASS, 12.09.2019 (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/vef-2018/articles/5553684 (accessed 13.09.2019).

18. Abramova I.O., Fituni L.L. Adaptatsiya “afrikanskogo vektora” vneshneehkonomicheskoj politiki RF k menyayuschejsya ehkonomicheskoj kon'yunkture na kontinente. Uchenye zapiski Instituta Afriki RAN, 2017, № 1(38), ss. 24-36. [Abramova I., Fituni L. Adaptatsiya “afrikanskogo vektora” vneshneekonomicheskoi politiki RF k menyayushcheisya ekonomicheskoi kon"yunkture na kontinente [Adapting the African Vector of Russia’s External Economic Policies to the Changes of Economic Environment on the Continent]. Journal of the Institute for African Studies, 2017, no. 1(38), pp. 24-36.]

19. Fituni L., Abramova I. Patterns of Formation and Transition of Models of Global Economic Development. African Studies in Russia: Works of the Institute for African Studies of the Russian Academy of Sciences. Moscow, Institute for African Studies RAS, 2014, pp. 5-24.

20. Fituni L.L. A New Era: Soviet Policy in Southern Africa. Africa Report, 1989, no. 34(4), pp. 63-65.

21. Abramova I.O. Afrikanskoe turne S.V. Lavrova: novye vyzovy i perspektivy rossijsko-afrikanskogo sotrudnichestva. Aziya i Afrika segodnya, 2018, № 5(730), ss. 2-10. [Abramova I.O. Afrikanskoe turne S.V. Lavrova: novye vyzovy i perspektivy rossiisko-afrikanskogo sotrudnichestva [Lavrov’s African Tour: New Challenges and Perspectives for Russian Cooperation with Africa]. Aziya i Afrika segodnya, 2018, no. 5(730), pp. 2-10.] DOI:10.7868/S032150751805001X

22. Abramova I.O., Fituni L.L. Potentsial Afrikanskogo kontinenta v sovremennykh strategiyakh razvitiya rossijskoj ehkonomiki. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2017, t. 61, № 9, ss. 24-35. [Abramova I.O., Fituni L.L. Potentsial afrikanskogo kontinenta v sovremennykh strategiyakh razvitiya rossiiskoi ekonomiki [The Potential of the African Continent in the Development Strategy of the Russian Economy]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2017, vol. 61, no. 9, pp. 24-35.] DOI:10.20542/0131-2227-2017-61-9-24-35

23. Tovarnaya struktura ehksporta Rossijskoj Federatsii. FTS Rossii. [Commodity Structure of Exports of the Russian Federation, FCS of Russia (In Russ.)] Available at: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vnesh-t/ts-exp.xls (accessed 03.09.2019).

24. Kommentarii o gosudarstve i biznese. Institut “Tsentr razvitiya” NIU “Vysshaya shkola ehkonomiki”. [Comments on the State and Business. Institute “Development Center” NRU “Higher School of Economics” (In Russ.)] Available at: https://dcenter.hse.ru/data/2018/03/23/1164011793/pb_18-02.pdf (accessed 03.09.2019).

25. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federatsii ot 07.05.2018 № 204 “O natsional'nykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossijskoj Federatsii na period do 2024 goda”. [Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204 “On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024” (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027/page/1 (accessed 31.05.2018).

26. Global Competitiveness Index. World Economic Forum. Available at: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-index-2017-2018/competitiveness-rankings/ (accessed 04.07.2018).

27. Doing business 2018. World Bank Group. Available at: http://www.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf (accessed 13.07.2018).

28. Novikova Z.S. Rossijskie telekommunikatsionnye kompanii v Afrike. Uchenye zapiski Instituta Afriki RAN, 2017, № 1(38), ss. 56-63. [Novikova Z.S. Rossiyskiye telekommunikatsionnye kompanii v Afrike [Russian Telecommunications Companies in Africa]. Journal of the Institute for African Studies, 2017, no. 1(38), pp. 56-63.]

29. African Economic Outlook 2017. African Development Bank, Organization for Economic Cooperation and Development, United Nations Development Programme. Available at: https://read.oecd-ilibrary.org/development/african-economic-outlook-2017_aeo-2017-en# (accessed 18.07.2018).

30. World Development Indicators 2018. The World Bank. Available at: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (accessed 19.07.2018).

31. Fiscal Policy for Financing Sustainable Development in Africa: Economic Report on Africa 2019. United Nations Economic Commission for Africa. Available at: https://www.uneca.org/sites/default/files/PublicationFiles/era-en-final-web.pdf (accessed 19.07.2018).

32. Regiony i strany mira. Rossijskij ehksportnyj tsentr. [Regions and Countries. Russian Export Center (In Russ.)] Available at: https://www.exportcenter.ru/international_markets/world_map/ (accessed 26.08.2019).

33. Bortnikov N.S., Volkov A.V., Galyamov A.L., Vikent'ev I.V., Aristov V.V., Lalomov A.V., Murashov K.Yu. Mineral'nye resursy vysokotekhnologichnykh metallov v Rossii: sostoyanie i perspektivy razvitiya. Geologiya rudnykh mestorozhdenij, 2016, № 2(58), ss. 97-119. [Bortnikov N.S., Volkov A.V., Galyamov A.L., Vikent'ev I.V., Aristov V.V., Lalomov A.V., Murashov K.Yu. Mineral'nye resursy vysokotekhnologichnykh metallov v Rossii: sostoyanie i perspektivy razvitiya [Mineral resources of high-tech metals in Russia: current state and development prospects]. Geologiya rudnykh mestorozhdenii, 2016, no. 2(58), pp. 97-119.]

34. Samyj dorogoj kontrakt v mirovoj atomnoj industrii. Rossiya i Egipet podpisali kontrakty na stroitel'stvo AEhS Ehl'-Dabaa. Neftegaz.Ru, 11.12.2017. [The Most Expensive Contract in the Global Nuclear Industry. Russia and Egypt Signed Construction Contracts for El Dabaa NPP. Neftegaz.Ru, 11.12.2017 (In Russ.)] Available at: https://neftegaz.ru/news/nuclear/204793-samyy-dorogoy-kontrakt-v-mirovoy-atomnoy-industrii-rossiya-i-egipet-podpisali-kontrakty-na-stroitels/ (accessed 30.06.2018).

35. Sostoyalas' prezentatsiya Rossijskoj promyshlennoj zony v Egipte. Rossijskij ehksportnyj tsentr, 19.02.2019. [Presentation of the Russian Industrial Zone in Egypt. Russian Export Center, 19.02.2019 (In Russ.)] Available at: https://www.exportcenter.ru/press_center/news/sostoyalas-prezentatsiya-rossiyskoy-promyshlennoy-zony-v-egipte/ (accessed 21.02.2019).

36. Our Aspirations for the Africa We Want. African Union. Available at: https://au.int/en/agenda2063/aspirations (accessed 03.09.2019).

Система Orphus

Loading...
Up