Israeli Policy on Immigrants' Housing in the 1950s: Problems and Contradictions

 
PIIS086919080021257-9-1
DOI10.31857/S086919080021257-9
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Graduate Student
Affiliation: Institute of Asian and African Countries
Address: Moscow, Mokhovaya 11
Journal nameVostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost
EditionIssue 4
Pages145-155
Abstract

On May 14, 1948, David Ben-Gurion, in accordance with UN Resolution №181, announced the establishment of the State of Israel on the territory of Palestine, which caused an armed conflict known as the "War of Independence" in Israel and as the "Nakba" in Arab historiography. At the same time, in parallel with the creation of the state and the outbreak of war, the mass immigration began that increased Israeli population from 600 thousand to 1.4 million people by 1951. The acceptance of such a large number of repatriates was a unique historical event, and naturally presented a serious challenge to the economy, culture and security of the Jewish state. This article attempts to analyze the mass immigration with an emphasis on the measures taken by Israel to house such a large number of immigrants. The first part of the article examines the original housing plan, taken in 1948, especially its settlement policy, and the reasons of its failure, covering the housing crisis, and the formation of a new plan in 1950, which implied the transition to a new policy of settlement building –  maabarot and development towns. In the second and the third parts of the article, the author gives a detailed description of new settlements as well as the bureaucratic features of their planning and implementation. Although the process of housing mass immigration was formally completed by the 1960s, de-facto some of the problems were not overcome, becoming prerequisites for a number of domestic political tensions in the 1970s.

KeywordsJewish immigrants, mass immigration, Aliyah of the 1950s, housing policy, maabarot, development towns, Arieh Sharon.
Received25.07.2022
Publication date06.09.2022
Number of characters27206
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Сионистское движение с момента своего создания в конце XIX в. было неразрывно связано с идеей объединения еврейских диаспор в рамках суверенного национального государства, поэтому оно поддерживало и стимулировало еврейскую иммиграцию в Эрец-Исраэль. Вплоть до создания государства Израиль было в общей сложности пять крупных волн репатриаций в Палестину, увеличивших еврейское население с ок. 6 тыс. в середине XIX в. до более 600 тыс. человек к 1948 г. [CBS, Table 2, 1950].
2

После провозглашения независимости в мае 1948 г. данный принцип поддержки еврейской репатриации стал основой миграционной политики Израиля: так, в 1950 г., был принят Закон о возвращении, по которому каждый еврей мира имел право на иммиграцию и гражданство страны [Закон о возвращении, 1950]. Ввиду внешнеполитических факторов (с одной стороны, Второй мировой войны и трагедии Холокоста и, с другой стороны, арабо-израильского конфликта и начала гонений на еврейское население в ряде государств Востока) в странах Европы, Азии и Африки оказалось достаточно большое количество этнических евреев, желающих или вынужденных репатриироваться в Израиль. Так, в первые три года существования Израиля в страну репатриировались ок. 700 тыс. еврейских иммигрантов. Этот наплыв иммигрантов в первые годы существования страны известен как массовая иммиграция (ивр. העלייה ההמונית – букв. массовое восхождение).

3 Данная статья акцентирует свое внимание на политике, проводимой государственными институтами Израиля для расселения массовой алии 1950-х гг. Под термином «расселение» автор статьи подразумевает значение, сформулированное в Социологическом энциклопедическом словаре, а именно: процесс распределения и перераспределения населения по территории, в результате которого возникает сеть поселений [Социологический энциклопедический словарь, 1998, с. 289]. Под политикой расселения подразумеваются административные и бюрократические меры, предпринимаемые государством для размещения иммигрантов в населенных пунктах страны посредством обеспечения их жильем и трудоустройством.
4 В российской науке проблематике расселения массовой иммиграции в Израиле 1950-х гг. уделено недостаточное внимание. Например, темы массовой алии и её расселения присутствуют в работах известных отечественных ученых: в книге И.Д. Звягельской «История государства Израиль» [Звягельская, 2012] и в книге А.В. Федорченко «Экономика переселенческого общества» [Федорченко, 1998]. При всех достоинствах данных книг темы иммиграции и расселения раскрыты в них самым общим образом ввиду специфики самих книг как комплексных работ по истории и экономике Израиля XX–XXI вв. Похожая ситуация наблюдается в ряде статей [Тороус, 2011; Морозов, 2013] и докладе [Масюкова, 2004], где массовая иммиграция 1950-х гг. не является непосредственным объектом изучения, а рассматривается исключительно в рамках исследований миграционной политики Израиля и формирования законодательно-правовой системы.

Number of purchasers: 0, views: 234

Readers community rating: votes 0

1. The Law of Return (in Russian). https://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawPrimary.aspx?t=lawlaws&st=lawlaws&lawitemid=2000587 (accessed: 23.09.2021).

2. Zviagelskaya I.D. History of the State of Israel. Moscow: Aspekt Press, 2012 (in Russian).

3. Massukova I. Israel in the 1970ies: Immigration from the USSR. Proceedings of the Eleventh Annual International Interdisciplinary Conference on Jewish Studies, Moscow, February 03–05, 2004. Moscow: Probel-2000, 2004. Pp. 458–466 (in Russian).

4. Morozov V.M. Israel’s Policy regarding Intellectual Immigration. International Processes (Mezhdunarodnye Protsesy). 2013. Vol. 11. No. 3–4. Pp. 85–94 (in Russian).

5. Sociological encyclopedic dictionary. In Russian, English, German, French and Czech languages. Ed. G.V. Osipov. Moscow: INFRA-M, 1998 (in Russian).

6. Torous N.A. Immigration as a Threat to Israeli Identity and the Migration Policy of the State of Israel. Vestnik Permskogo Universiteta. Political Science 2011. No. 3(15). Pp. 79–87 (in Russian).

7. Fedorchenko A.V. The Economy of a Resettlement Society (Israeli Model) Society. IOS RAS, IBV, 1998 (in Russian).

8. Altman E., Rosenbaum B. Principles of Planning and Zionist Ideology: The Israeli Development Town. Journal of the American Institute of Planners. 1973. Vol. 39. No. 5. Pp. 316–325.

9. Amidar’s Website. Landmarks in history (Hebrew). https://www.amidar.co.il/wps/portal/amidar/main-menu/about/history-roadmap (accessed: 23.09.2021).

10. Bernstein D. Immigrant transit camps – The formation of dependent relations in Israeli society. Ethnic and Racial Studies. 1981. Vol. 4. No. 1. Pp. 26–43.

11. Bernstein D., Swirski S. The Rapid Economic Development of Israel and the Emergence of the Ethnic Division of Labour. The British Journal of Sociology. 1982. Vol. 33. No. 1. Pp. 64–85.

12. Central Bureau of Statistics (CBS). Table 1. – Jewish Settlements, by Social Structure, March 1951. https://www.cbs.gov.il/he/ publications/DocLib/shnaton_saruk/shnaton1951_num2.pdf(accessed: 23.09.2021).

13. Central Bureau of Statistics (CBS). Table 2. – Jewish Population (1882–1950), March 1950. https://www.cbs.gov.il/he/publications/DocLib/ shnaton_saruk/shnaton1950_num1.pdf (accessed: 23.09.2021).

14. Central Bureau of Statistics (CBS). Table 6. Population, by District and Sub-District. https://www.cbs.gov.il/he/publications/DocLib/ shnaton_saruk/shnaton1961_num12.pdf (accessed: 23.09.2021).

15. Central Bureau of Statistics (CBS). Table 8. – Settlements and Population, by Type of Settlement, Organizaitonal Affiliation and Age. https://www.cbs.gov.il/he/publications/DocLib/shnaton_saruk/shnaton1961_num12.pdf (accessed: 23.09.2021).

16. Davar, 23 May 1950. [Hebrew] https://www.nli.org.il/he/newspapers/ dav/1950/05/23/01/article/16/?e=he-20--1--img-txIN%7ctxTI1 (accessed: 23.09.21).

17. Gat M. The IDF and the Mass Immigration of Early 1950-s: Aid to the Immigrant Camps. Israel: The First Hundred Years. Ed. E. Karsh. New York: Routledge, 2013. Pp. 191–211.

18. Goldstein Y. Eshkol – Biograph'ya. Yerushalaim: Keter Hoza’a Le’or, 2003.

19. Gonen A. Between City and Suburb: Urban Residential Patterns and Processes in Israel. Aldershot: Avebury Press, 1995.

20. Hacohen D. Mass immigration and the Israeli political system, 1948–1953. Studies in Zionism: Politics, Society, Culture. 1987. Vol. 8. No. 1. Pp. 99–113.

21. Hacohen D. The law of return as an embodiment of the link between Israel and the Jews of the Diaspora. Journal of Israeli History: Politics, Society, Culture. 1998. Vol. 19. No. 1. Pp. 61–89.

22. Israel State Archives (ISA). Immigrant Summaries. The Jewish Agency, December 1951. https://www.archives.gov.il/en/archives/ Archive/0b0717068002f8bb/File/0b07170680704f6a (accessed: 23.09.2021).

23. Israel State Archives (ISA). Israel Government Yearbook, 1951, p. 168. https://www.archives.gov.il/archives/Archive/0b0717068001ad67 /File/0b07170688ccb2ca (accessed: 23.09.2021).

24. Israel State Archives (ISA). Local Councils Law. August 10, 1950. https://www.archives.gov.il/archives/Archive/0b0717068001a3a7/File/0b0717068084fc79 (accessed: 23.09.2021).

25. Kark R. Planning, Housing, and Land Policy 1948–1952: The Formation of Concepts and Governmental Frameworks. Israel: The First Decade of Independence. Ed. I. Troen, N. Lucas. State University of New York Press, 1995. Pp. 461–495.

26. Klaff V. The Impact of Ethnic Internal Migration Patterns on Population Distribution in Israel: Observed and Projected. International Migration Review. 1977. Vol. 11, No. 3. Pp. 300–325.

27. Lazin F. The Housing Policies for Ethiopian Immigrants in Israel: Spatial Segregation, Economic Feasibility and Political Acceptability. Nationalism & Ethnic Politics. 1997. Vol. 3, No. 4. Pp. 39–68.

28. Lissak M. The demographic–social revolution in Israel in the 1950s: The absorption of the great Aliyah. Journal of Israeli History: Politics, Society, Culture. 2003. Vol. 22. No. 2. Pp. 1–31.

29. Roby B.K. The Mizrahi Era of Rebellion: Israel's Forgotten Civil Rights Struggle, 1948–1966. New York: Syracuse University Press, 2015.

30. Sharon A. Planning in Israel. Town Planning Review. 1952. Vol. 23. No. 1. Pp. 66–82.

31. Shvarts S. Health and Zionism. University of Rochester Press, 2008.

32. Troen I. New Departures in Zionist Planning: The Development Town. Israel: The First Decade of Independence. Ed. I. Troen, N. Lucas. State University of New York Press, 1995. Pp. 441–461.

33. Troen I. The Transformation of Zionist planning policy: from rural settlements to an urban network. Planning Perspectives. 1988. No. 3. Pp. 3–23.

34. Yiftachel O. Social Control, Urban Planning and Ethno–Class Relations: Mizrahi Jews in Israel’s Development Towns. International Journal of Urban and Regional Research. 2000. Vol. 24. No. 3. Pp. 418–438.

35. Yoseftal G., Worm S. Giora Yoseftal – Hayav u-fo’olo. Tel-Aviv: Mapai, 1963.

Система Orphus

Loading...
Up