ЮСМКА при администрациях Д. Трампа и Дж. Байдена: сходство и различия в подходах

Обещание перезаключить НАФТА было одним из самых ярких и запомнившихся в предвыборных речах Д. Трампа, а ратификация и вступление в силу Соглашения США – Мексика – Канада (ЮСМКА) в 2020 г. – одним из его главных достижений на посту президента США.

Судя по риторике и первым шагам администрации Дж. Байдена, сменившие республиканцев демократы считают ЮСМКА примером двухпартийного консенсуса и намерены активно участвовать в его реализации. Однако между прошлой и нынешней администрацией заметны и расхождения в подходах. Они касаются как тона и стиля, так и большей склонности демократической администрации к строгому контролю за исполнением странами-участницами экологических, трудовых и прочих обязательств, зафиксированных в ЮСМКА, равно как и желания дополнить этот документ положениями по борьбе с изменением климата в соответствии с Парижским соглашением по климату.

Ключевые слова

ЮСМКА, внешнеторговая политика США, администрация Д. Трампа, администрация Дж. Байдена

Получено

07.05.2021

Дата публикации

06.07.2021

Кол-во символов

10770

Цитировать

ГОСТ	Комкова Е. Г. ЮСМКА при администрациях Д. Трампа и Дж. Байдена: сходство и различия в подходах // США & Канада: экономика, политика, культура – 2021. – Выпуск № 7 C. 90-94 [Электронный ресурс]. URL: https://usacanada.jes.su/S268667300015579-6-1 (дата обращения: 26.04.2024). DOI: 10.31857/S268667300015579-6
MLA	Komkova, Elena G "USMCA under Trump’s and Biden’s Administrations: Continuity and Divergence in Attitudes." USA & Canada: ekonomika, politika, kultura 7 (2021):90-94. DOI: 10.31857/S268667300015579-6
APA	Komkova E. (2021). USMCA under Trump’s and Biden’s Administrations: Continuity and Divergence in Attitudes. USA & Canada: ekonomika, politika, kultura (7), pp.90-94 DOI: 10.31857/S268667300015579-6

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	Соглашение ЮСМКА (Соглашение США – Мексика – Канада), которое было заключено, ратифицировано и вступило в силу при республиканской администрации Д. Трампа, в январе 2021 г. перешло по наследству демократической администрации Дж. Байдена, которая это соглашение с готовностью приняла и активно включилась в процесс реализации: 18 мая было проведено первое (виртуальное) заседание Комиссии по свободной торговле, а 17 июня 2021 г. – первое заседание Комиссии по экологии ЮСМКА.
2	Состоявшаяся гладкая передача ЮСМКА от одной американской администрации к другой объясняется несколькими моментами:
3	во-первых, значимостью этого соглашения: ЮСМКА – крупнейшее соглашение о свободной торговле из всех, когда-либо заключённых США; во-вторых, нечастым для политически разделённой Америки двухпартийным характером этого соглашения; в-третьих, личной позицией на этот счёт Дж. Байдена; в-четвёртых, конкретным подбором лиц на ключевые внешнеполитические и внешнеторговые должности, ответственные за развитие отношений с Канадой и Мексикой и реализацию ЮСМКА.
4	Рассмотрим эти аргументы подробнее.
5	(1) В последние годы во внешнеторговом обороте Соединённых Штатов Мексика и Канада занимают второе и третье места, незначительно отставая от Китая. В сумме их доля составляет немногим меньше трети товарооборота США. Кроме того, Канада на протяжении нескольких десятилетий выступает для США главным рынком сбыта, а Мексика – вторым по важности рынком сбыта.
6	ЮСМКА, как и действовавшее в течение 25 лет до него НАФТА, пользуется расположением американского бизнеса. Помимо этого, впервые с 2001 г., когда было заключено фритредерское соглашение США с Иорданией, ЮСМКА получило одобрение со стороны крупнейшего американского профсоюзного объединения АФТ–КПП.
7	(2) ЮСМКА является нечастым случаем торговых соглашений, которые пользуются в США двухпартийной поддержкой.
8	Здесь напрашивается определённая аналогия с соглашением НАФТА, переговоры о котором велись в 1991–1992 гг. республиканской администрацией Дж. Буша-старшего, а ратификацией в 1993 г. занималась уже демократическая администрация У. Клинтона. Тогда, чтобы сохранить лицо и обеспечить голоса представителей собственной партии в Конгрессе, У. Клинтону пришлось пойти на косметические изменения, добавив к НАФТА два дополнительных соглашения – о Сотрудничестве по трудовым вопросам (North American Agreement on Labor Cooperation) и о Сотрудничестве в области охраны окружающей среды (North American Agreement on Environmental Cooperation).
9	Переговоры по ЮСМКА в 2016–2018 гг. тоже велись республиканской администрацией, но уже Д. Трампа. Однако поскольку в ходе промежуточных выборов 2018 г. республиканцы утратили контроль над нижней палатой и не были уверены в успехе ратификации, им пришлось пойти на уступки демократам. Летом 2019 г. по инициативе спикера палаты представителей Н. Пелоси была сформирована комиссия из девяти конгрессменов-демократов под руководством председателя бюджетного комитета Р. Нила, которая провела переговоры с главой Управления торгового представителя США Р. Лайтхайзером. Итогом стал 27-страничный «Протокол об изменениях» в ЮСМКА, подписанный представителями трёх стран-участниц в декабре 2019 г. В протоколе были усилены те положения, которые, по мнению демократов, были неудовлетворительно прописаны в первоначальном варианте ЮСМКА, и сняты некоторые не устраивавшие их моменты. Речь идёт о таких исправлениях, как усиление исполнительской дисциплины и разработка более разветвлённого и строгого механизма правоприменения; ужесточение контроля за соблюдением странами обязательств в области защиты трудовых и экологических прав; отказ от согласованного республиканской администрацией Д. Трампа десятилетнего срока патентной защиты для лекарств класса «биопрепараты» в пользу более короткого периода в восемь лет.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 707

Оценка читателей: голосов 0