США и вооружённые силы стран Латинской Америки: в поисках новых форм влияния

В статье рассматриваются тенденции развития военной политики США в Латинской Америке. Основное внимание сосредоточено на взаимодействии с вооружёнными силами стран региона как социальным и политическим институтом. Прослеживается развитие подхода к предоставлению финансовой, экспертной и политической помощи отдельным странам и группам стран, а также соотношение традиционных задач обороны и поиска ответов на новые виды угроз.

Ключевые слова

США, Латинская Америка, вооруженные силы, финансирование военных, гражданский контроль, ЮЖКОМ, многосторонние учения, наркотики, банды

Получено

14.04.2019

Дата публикации

19.04.2019

Кол-во символов

33640

Цитировать Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

ГОСТ	Манухин А. А. США и вооружённые силы стран Латинской Америки: в поисках новых форм влияния // Россия и Америка в XXI веке – 2019. – Выпуск № 1 [Электронный ресурс]. URL: https://rusus.jes.su/S207054760004711-9-1 (дата обращения: 05.05.2024). DOI: 10.18254/S207054760004711-9
MLA	Manukhin, Alexey "The United States and the Latin American Military: In Search for New Forms of Influence." Russia and America in XXI century 1 (2019) DOI: 10.18254/S207054760004711-9
APA	Manukhin A. (2019). The United States and the Latin American Military: In Search for New Forms of Influence. Russia and America in XXI century (1) DOI: 10.18254/S207054760004711-9

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	История Латинской Америки содержит не слишком много примеров межгосударственных военных столкновений. В то же время активное участие армии в политической жизни латиноамериканских стран часто приводило к государственным переворотам и затяжным внутренним вооружённым конфликтам. Вмешательство армии оказало огромное влияние на экономическое, социальное и политическое развитие стран региона, наложило отпечаток на их внешнюю политику. В настоящей статье будут рассмотрены характерные черты отношений США со странами Латинской Америки в контексте их современной военной политики, с точки зрения взаимодействия с государствами и вооружёнными силами как одним из социально-политических институтов. Основное внимание сосредоточено на целях и формах военного сотрудничества, выделении в нём приоритетных направлений, а также представлениях о месте вооружённых сил в процессах экономической и социальной модернизации. Эволюция американской политики на этом направлении рассмотрена как в масштабе всей Латинской Америки, так и на примере отдельных стран и субрегионов.
2	С окончанием холодной войны, который совпал с так называемым «демократическим транзитом» в Латинской Америке, США работали над тем, чтобы превратить вооружённые силы региона в надёжный инструмент в руках гражданских политиков¹. Важно отметить, что США отошли от поддержки «традиционных» консервативных сил, когда экономическая, военная и разведывательная помощь направлялась с целью воспрепятствовать приходу к власти левого или даже умеренно «реформистского» правительства или добиться его смещения. В так называемых «режимах национальной безопасности» 1960–1980-х годов вооружённые силы и разведывательные службы приобретали контроль над политическими и общественными институтами, подчас осуществляя политику государственного террора². США поощряли тенденцию к сокращению численности вооружённых сил, которая началась в Латинской Америке на рубеже 1980–1990-х годов с распространением демократически избранных правительств. На первой конференции министров обороны Америк в г. Вильямсбурге (штат Вирджиния) в июле 1995 г. были декларированы отказ военных от участия в политике, а также обязательство бороться с «угрозами нового типа», среди которых на первом месте значился «наркотерроризм»³.	1. Сударев В.П. Две Америки после окончания «холодной войны». М.: Наука, 2004. С. 40–53. 2. Kruijt D. The Political Influence of the Latin American Military. Centro de Estudios y Documentación Latinoamericanos (CEDLA). Cuadernos de CEDLA. Working Paper 30. October 2017. Amsterdam, 2017. P. 16. 3. The First Conference of Defense Ministers of the Americas: the Williamsburg Principles. U.S. Department of State [сетевой ресурс]. 24.07.1995. URL: >>> (дата обращения: 10.12.2018).
3	Показательным, хотя и не лишенным противоречий, примером может служить изменения в подходах к обучению латиноамериканских военных в США. Главным учебным заведением для них долгие годы была «Школа Америк» (U.S. Army School of the Americas, SOA) в Форт-Беннинг (штат Джорджия), ведущая начало от Латиноамериканского тренировочного центра, созданного еще в 1946 г. Руководство Школы неоднократно обвинялось правозащитниками и законодателями в преднамеренной подготовке «специалистов» по жестоким допросам оппозиционеров и «зачисткам» партизанских районов⁴. К. Маккой в своём исследовании утверждала, что вероятность совершения военнослужащим нарушений прав человека была прямо пропорциональна количеству курсов, прослушанному в Школе⁵. В 2000–2001 гг. «Школа Америк» была преобразована в Институт Западного полушария по сотрудничеству в сфере безопасности (Western Hemisphere Institute for Security Cooperation, WHINSEC). Скептики практически сразу же стали указывать на то, что заведение всего лишь сменило вывеску. В то же время другие авторы полагали, что изменения были существенными, а выборка Маккой была нерепрезентативна⁶. Так или иначе, теперь младший офицерский и сержантский состав, обучающийся в WHINSEC, получал минимум по 8 часов занятий по международному военному праву и правовым основам ведения боевых действий. Вместе с тем, надо учитывать, что подготовка по проведению контрповстанческих операций (Counter-Insurgent Operations, COI) не исчезла из учебных планов, а была включена в состав других курсов⁷.	4. Quigley B. The Case for Closing the School of the Americas. Brigham Young University Journal of Public Law. 2005. Vol. 20. Issue 1. P. 1–34. 5. McCoy K.E. Trained to Torture? The Human Rights Effects of Military Training at the School of the Americas. Latin American Perspectives. 2005. Vol. 32. No. 6. P. 47–48. 6. Blackeley R. Still Training to Torture? US Training of Military Forces from the Americas. Third World Quarterly. 2006. Vol. 27. No. 8. P. 1446–1447, 1455 –1456. 7. Instituto de Cooperación para la Seguridad Hemisférica: Catálogo de Cursos, 2014–2015. [сетевой ресурс]. URL: >>> (дата обращения: 10.12.2018).

Цена публикации: 0

Всего подписок: 2, всего просмотров: 1213

Оценка читателей: голосов 0

1. Сударев В.П. Две Америки после окончания «холодной войны». М.: Наука, 2004. С. 40–53.

2. Kruijt D. The Political Influence of the Latin American Military. Centro de Estudios y Documentacion Latinoamericanos (CEDLA). Cuadernos de CEDLA. Working Paper 30. October 2017. Amsterdam, 2017. P. 16.

3. The First Conference of Defense Ministers of the Americas: the Williamsburg Principles. U.S. Department of State [сетевой ресурс]. 24.07.1995. URL: https://www.state.gov/p/wha/rls/71542.htm (дата обращения: 10.12.2018).

4. Quigley B. The Case for Closing the School of the Americas. Brigham Young University Journal of Public Law. 2005. Vol. 20. Issue 1. P. 1–34.

5. McCoy K.E. Trained to Torture? The Human Rights Effects of Military Training at the School of the Americas. Latin American Perspectives. 2005. Vol. 32. No. 6. P. 47–48.

6. Blackeley R. Still Training to Torture? US Training of Military Forces from the Americas. Third World Quarterly. 2006. Vol. 27. No. 8. P. 1446–1447, 1455 –1456.

7. Instituto de Cooperacion para la Seguridad Hemisferica: Catalogo de Cursos, 2014–2015. [сетевой ресурс]. URL: https://docplayer.es/8182823-Catalogo-de-cursos-2014-2015-instituto-de-cooperacion-para-la-seguridad-hemisferica-whinsec.html (дата обращения: 10.12.2018).

8. United States National Security Concerns in Latin America and the Caribbean. Ed. by G. Prevost, H.E. Vanden, C.O. Campos, L.F. Areyre. New York: Macmillan, 2014. P. 9–15.

9. Olson E.L. The Evolving Merida Initiative and the Policy of Shared Responsibility in U.S.-Mexico Security Relations. Washington (D.C.): Woodrow Wilson International Centre for Scholars. Mexico Institute, 2017, p. 4.

10. Zepeda Gil R. Democracia, militares y politica exterior en Mexico. Foro Internacional. 2016. Vol. 56. No. 3. P. 644 – 647.

11. Локальная война в военно-политической стратегии США в начале XXI века. Под ред. В.И. Батюка. М.: Весь Мир, 2017. С. 120, 126–133.

12. Пятаков А.Н. Формы военного присутствия США в Латинской Америке в начале XXI века. Политика США в Латинской Америке: традиционные подходы и новые вызовы: сборник докладов. Под ред. А.В. Глазовой, А.С. Шишкова. М.: РИСИ, 2018. С. 104–106.

13. Политические конфликты в Латинской Америке: вызовы стабильности и новые возможности. Под ред. З.В. Ивановского. М.: ИЛА РАН, 2017. С. 419–420.

14. South America Under Threat: U.S. to Set Up a New Military Base in Peru. Global Research [сетевой ресурс]. 16.01.2017. URL: https://www.globalresearch.ca/south-america-under-threat-u-s-to-set-up-a-new-military-base-in-peru/5571023 (дата обращения: 10.12.2018).

15. Коновалова К.А. Особенности отношений Парагвая и США в сфере безопасности после диктатуры Альфредо Стресснера. Латинская Америка. 2018. № 3. С. 70.

16. Joint Task Force Bravo. U.S. Armed Forces Southern Command [сетевой ресурс]. URL: http://www.jtfb.southcom.mil (дата обращения: 10.12.2018).

17. Perez O.J., Pestana R. Honduran Military Culture. April 2016. Florida International University-US SOUTHCOM Report. Miami: FIU, 2016. P. 8–13, 23.

18. Mora F., Fonseca B., Latell B. Cuban Military Culture. April 2016. Florida International University-US SOUTHCOM Report. Miami: FIU, 2016. P. 3–6, 15–23.

19. Fonseca B., Polga-Hecimovich J., Trinkunas H.A. Venezuelan Military Culture. May 2016. Florida International University-US SOUTHCOM Report. Miami: FIU, 2016. P. 19–28.

20. Security Aid Pivot Tables – Programs: Latin America and the Caribbean. Security Assistance Monitor [сетевой ресурс].URL:http://securityassistance.org/data/program/military/country/2000/2017/all/Latin%20America%20and%20the%20Caribbean// (дата обращения: 10.12.2018).

21. Congressional Budget Justification. Department of State, Foreign Operations, and Related Programs. U.S. Department of State [сетевой ресурс]. 09.02.2016. URL: https://www.state.gov/documents/organization/252179.pdf (дата обращения: 10.12.2018).

22. Congressional Budget Justification. Department of State, Foreign Operations, and Related Programs. U.S. Department of State. 23.05.2017. URL: https://www.state.gov/documents/organization/271013.pdf (дата обращения: 10.12.2018).

23. U.S. Congress. 115th Congress, 1st session. Senate. S. 1780. Department of State, Foreign Operations, and Related Programs Appropriation Act. P. 249–264. URL: https://www.congress.gov/115/bills/s1780/BILLS-115s1780pcs.pdf (дата обращения: 10.12.2018).

24. Congressional Budget Justification. Department of State, Foreign Operations, and Related Programs. U.S. Department of State [сетевой ресурс]. 12.02.2018. URL: https://www.state.gov/documents/organization/277155.pdf (дата обращения: 10.12.2018).

25. NATO – Topic: Relations with Colombia. North Atlantic Treaty Organization [сетевой ресурс]. 06.12.2018. URL: https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_143936.htm (дата обращения: 10.12.2018).

26. Partnership for the Americas: Theater Strategy, 2017–2027. U.S. Sothern Command [сетевой ресурс]. 04.04.2017. URL: http://www.southcom.mil/Portals/7/Documents/USSOUTHCOM_Theater_Strategy_Final.pdf (дата обращения: 20.03.2018).

27. The Second Conference on Prosperity and Security in Central America. U.S. Department of State [сетевой ресурс]. Bureau of Western Hemisphere Affairs. 12.10.2018. URL: https://www.state.gov/p/wha/rls/fs/2018/286596.htm (дата обращения: 10.12.2018).

28. National Security Strategy of the United States of America. December 2017. Washington (D.C.): White House, 2017. P. 51–52 [сетевой ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf (дата обращения: 10.12.2018).

29. The Many Problems with Trump’s Reported Idea of Invading Venezuela. The Washington Post [сетевой ресурс]. 05.08.2018. URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2018/07/05/the-many-problems-with-trumps-reported-idea-of-invading-venezuela/?noredirect=on&utm_term=.4848cb1eab26 (дата обращения: 10.12.2018).

30. Trump Administration Discussed Coup Plans with Top Venezuelan Officers. The New York Times [сетевой ресурс]. 08.09.2018. URL: https://www.nytimes.com/2018/09/08/world/americas/donald-trump-venezuela-military-coup.html (дата обращения: 10.12.2018).

31. U.S. Offer Sanctions Relief to the Military Who Betray Maduro. Miami Herald [сетевой ресурс]. 06.02.2019. URL: https://www.miamiherald.com/news/nation-world/world/americas/venezuela/article225626610.html (дата обращения: 10.02.2018).

32. Military Expenditure (current USD). Banco Mundial [сетевой ресурс].

33. URL: https://datos.bancomundial.org/indicator/MS.MIL.XPND.CD (дата обращения: 10.12.2018).

34. Дабагян Э.С. Примеряя одежды великой державы: основные направления внешней политики Бразилии в начале XXI в. Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2014. № 2. С. 76–77.

35. FACT SHEET: The United States and Brazil - A Mature and Multi-Faceted Partnership. White House: President Barack Obama [сетевой ресурс]. 30.06.2015. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/06/30/fact-sheet-united-states-and-brazil-mature-and-multi-faceted-partnership (дата обращения: 10.12.2018).

36. U.S. Military Agreement with Brazil to Prompt Joint Defense Deal. Bloomberg [сетевой ресурс]. 23.03.2017. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-03-23/u-s-military-agreement-with-brazil-to-prompt-joint-defense-deal (дата обращения: 10.12.2018).

37. Boeing to Have 51 % Stake in Venture with Embraer: Paper. Reuters [сетевой ресурс]. 28. 02.2018. URL: https://www.reuters.com/article/us-embraer-m-a-boeing/boeing-to-have-51-percent-stake-in-venture-with-embraer-paper-idUSKCN1G90P3 (дата обращения: 10.12.2018).

38. U.S.-Brazil Bilateral Cooperation. U.S. Department of State [сетевой ресурс]. 22.05.2018. URL: https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2018/05/282382.htm (дата обращения: 10.12.2018).

39. Brazilian General Discusses AMAZONLOG 2017. Dialogo Americas [сетевой ресурс]. 16.10.2017. URL: https://dialogo-americas.com/en/articles/brazilian-general-discusses-amazonlog-2017 (дата обращения: 15.06.2018).

40. Tensions Rise as U.S. Announces Military Drills Near Embattled Venezuela. Mint Press [сетевой ресурс]. 09.05.2017. URL: https://www.mintpressnews.com/tensions-rise-as-us-announces-military-drills-near-embattled-venezuela/227596/ (дата обращения: 15.06.2018).

41. Mattis critica agresion china durante su gira por Sudamerica. Dialogo Americas [сетевой ресурс]. 17.08. 2018. Available at: https://dialogo-americas.com/es/articles/mattis-criticizes-chinese-aggression-during-south-american-tour (дата обращения: 10.12.2018).

42. Woody Ch. Jim Mattis Warns about Politicization of the Military on Latin America during Brazil Trip. Business Insider [сетевой ресурс]. 20.08.2018. URL: https://www.businessinsider.com/jim-mattis-warns-about-politicization-of-military-during-brazil-trip-2018-8/ (дата обращения: 10.12.2018).

43. Brazil Military Uneasy with Bolsonaro’s Openness to U.S. Base: Source. Reuters [сетевой ресурс]. 05.01.2019. URL: https://www.reuters.com/article/us-brazil-usa-base/brazil-military-uneasy-with-bolsonaros-openness-to-us-base-source-idUSKCN1OZ0IW (дата обращения: 01.02.2019).