All
 
|
 
 


Post-Brexit Britain's Military Strategy
 
PIIS013122270013799-9-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-2-37-44
Publication type Article
Status Published
Authors
Dmitrii Shikhov 
Occupation: Head of Center of International Studies; Lecturer
Affiliation:
Center of International Studies, Strategic Initiatives
Vyatka State University
Address: Russian Federation, Kirov
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 2
Pages37-44
Abstract

Britain’s withdrawal from the European Union raises questions on how UK defence policy will develop. Significant shifts inside the United Kingdom as well as its changing position in the international arena caused by Brexit require new approaches in its military strategy. National Security Strategy 2015 and UK’s International Defence Engagement Strategy 2017 do not fully reflect current geopolitical realities while new strategic documents haven’t been presented so far. UK armed forces modernization is becoming even more relevant, however there are few signs that London has capabilities to increase its defence budget. The latest statistics shows stable decline in UK military expenditure as percentage of GDP. The armed forces have been shrinking in size for several decades and some large modernization projects have come across considerable difficulties. After years of heated debates an ambitious plan to replace all four ballistic missile submarines with the new ones has been approved. However Brexit caused another wave of claims for Scottish independence raising concerns over the future of the Britain’s only Scotland-based naval facility for nuclear forces. Brexit inevitably poses a dilemma of setting UK’s foreign and defence policy priorities. Though leaving the EU doesn’t mean that Britain will fully withdraw from European defence and security initiatives, active cooperation in this sphere between London and Brussels is highly unlikely. Given that, the importance of NATO as well as other multilateral security mechanisms (especially the UK-led Joint Expeditionary Force with Scandinavian and Baltic states) and bilateral defence cooperation (particularly with the US and France) is significantly increasing. Despite numerous challenges for British defence and security policy caused by Brexit these difficulties together with the UK’s traditional strong points such as the special relationship with the US and network of military facilities around the globe may give impetus to a more proactive military strategy aimed at strengthening UK’s global influence.

KeywordsUnited Kingdom, Brexit, military strategy, defence, security
Received09.02.2021
Publication date09.02.2021
Number of characters27009
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

Концептуальные основы
Вопросы финансирования и перевооружения
Внешнеполитические аспекты
1 31 января 2020 года, после нескольких лет острых дебатов и тяжелых переговоров, Великобритания официально прекратила свое членство в Европейском союзе. Процесс Брекзита, запущенный летом 2016 г., когда по итогам референдума 51.9% ее граждан проголосовали против сохранения членства в ЕС [1], кардинально изменил положение Британии в мире, отразился на ее внешней и внутренней политике. Традиционное размежевание на левых и правых уступило место делению на брекзитеров и бремейнеров, за последние пять лет в стране трижды проводились всеобщие парламентские выборы, своего апогея достигло противостояние исполнительной, законодательной и судебной власти [2, c. 77, 83]. На международной арене Соединенное Королевство решительно отказалось от прежней роли и преимуществ членства в едином рынке в пользу призрачного глобального статуса, адаптация к которому может растянуться на долгие годы [3, c. 26]. Процесс выхода Великобритании из ЕС не мог не повлиять и на ее военно-политическую стратегию.
2

Концептуальные основы
3 Концептуальные основы британской военно-политической стратегии были заложены еще в 2015 г., когда кабинет Дэвида Кэмерона представил очередной ключевой документ в этой сфере – Стратегию национальной безопасности и Стратегический обзор обороны и безопасности [4] (далее – Стратегия-2015), которые пришли на смену аналогичным документам 2010 г. и в целом дополняли и развивали их положения.
4 В Стратегии-2015 достаточно подробно рассматриваются различные виды угроз, стоящие перед Великобританией, включая терроризм и экстремизм, региональные конфликты, незаконную миграцию, организованную преступность, угрозы, исходящие от государств, в том числе России, глобальные эпидемии, кибер-угрозы, стихийные бедствия, изменения климата и др. [4, pp. 15-22]. Для эффективного противодействия этим угрозам Лондон, по замыслу авторов документа, должен сохранить военные расходы на уровне не ниже 2% ВВП, модернизировать силы ядерного сдерживания, а также реформировать свои неядерные вооруженные силы, повысив их боеспособность, гибкость и возможность противодействия новым вызовам. Эта программа реформирования вооруженных сил получила название Объединенные силы 2025 (Joint Force 2025) и была рассчитана на период до 2025 г. [4, pp. 27-29, 34].
5 Особо важная роль отводилась международному сотрудничеству в сфере обороны и безопасности, в первую очередь с США, Францией, Германией и государствами – членами Содружества. Отдельный раздел посвящался военно-политическим аспектам сотрудничества с Европейским союзом, в котором отмечался высокий вклад Британии в Общую политику безопасности и обороны ЕС (в первую очередь в проведение операций “София” и “Аталанта” по борьбе с незаконной миграцией в Средиземноморье и пиратством у берегов Сомали соответственно), приверженность тесной координации военных усилий с НАТО, а также стремление к реформированию Евросоюза с целью повышения его гибкости и конкурентоспособности [4, p. 53]. На момент опубликования Стратегии-2015 в ноябре того же года до референдума оставалось чуть более полугода, однако в документе не рассматривались возможные последствия для национальной безопасности и оборонной политики в случае принятия решения о прекращении членства в ЕС, что в конечном итоге и произошло.

Number of purchasers: 0, views: 738

Readers community rating: votes 0 

1. Results and turnout at the EU Referendum. Available at: https://www.electoralcommission.org.uk/who-we-are-and-what-we-do/elections-and-referendums/past-elections-and-referendums/eu-referendum/results-and-turnout-eu-referendum  (accessed 05.05.2020).
2. Anan'eva E.V. “Strannye vybory” v Britanii. Sovremennaya Evropa, 2019, № 6 (92), ss. 76-85. [Anan'eva E.V. “Strannye vybory” v Britanii [Strange Elections in Britain]. Contemporary Europe, 2019, no. 6 (92), pp. 76-85.] DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope620197684 
3. Kapitonova N.K. Britaniya v poiskakh novoj roli: neoimperskij i global'nyj proekty tori v svete Brekzita. Vestnik Rossijskogo fonda fundamental'nykh issledovanij, 2020, № 1 (105), ss. 24-27. [Kapitonova N.K. Britaniya v poiskakh novoi roli: neoimperskii i global'nyi proekty tori v svete Brekzita [In Search of a New Role: Neo-Imperial and Global Britain Tory Projects in the Light of Brexit]. Vestnik Rossiiskogo fonda fundamental'nykh issledovanii, 2020, no. 1 (105), pp. 24-27.]
4. National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015. November 2015. Available at: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/478933/52309_Cm_9161_NSS_SD_Review_web_only.pdf  (accessed 05.05.2020).
5. UK's International Defence Engagement Strategy (2017). Available at: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/596968/06032017_Def_Engag_Strat_2017DaSCREEN.pdf  (accessed 05.05.2020).
6. Andreeva T. Politika pervogo kabineta T. Mehj v oblasti oborony i bezopasnosti. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2018, t. 62, № 6, ss. 45-55. [Andreeva T. Politika pervogo kabineta T. May v oblasti oborony i bezopasnosti [T. May's First Cabinet Defence and Security Policies]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2018, vol. 62, no. 6, pp. 45-55.] DOI: 10.20542/0131-2227-2018-62-6-45-55
7. National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015: Third Annual Report. July 2019. Available at: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/819613/NSS_and_SDSR_2015_Third_Annual_Report_-_FINAL__2_.pdf  (accessed 05.05.2020).
8. Chalmers M. Taking Control. Rediscovering the Centrality of National Interest in UK Foreign and Security Policy. RUSI Whitehall Report 1–20, February 2020. Available at: https://rusi.org/sites/default/files/202002_whr_taking_control_web.pdf  (accessed 23.06.2020).
9. GDP growth (annual %) – the United Kingdom. The World Bank. Available at: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=GB  (accessed 05.05.2020).
10. Military expenditure by country, in local currency, 1988–2019. SIPRI 2020. Available at: https://www.sipri.org/sites/default/files/Data%20for%20all%20countries%20from%201988–2019%20in%20local%20currency.pdf  (accessed 05.05.2020).
11. Leaving the European Union: UK Armed Forces and Diplomatic Service, House of Lords Library note LLN 2016/066. UK Parliament. December 2, 2016. Available at: https://lordslibrary.parliament.uk/research-briefings/lln-2016-0066/  (accessed 05.05.2020).
12. GDP monthly estimate, UK: September 2020. Office for National Statistics. Available at: https://www.ons.gov.uk/economy/grossdomesticproductgdp/bulletins/gdpmonthlyestimateuk/september2020  (accessed 29.11.2020).
13. Honeycombe-Foster M. Defence set for spending boost as Boris Johnson launches biggest foreign policy review since Cold War. PoliticsHome, 26.02.2020. Available at: https://www.politicshome.com/news/article/defence-set-for-spending-boost-as-boris-johnson-launches-biggest-foreign-policy-review-since-cold-war  (accessed 05.05.2020).
14. The Military Balance 2019. Available at: https://www.iiss.org/publications/the-military-balance/the-military-balance-2019  (accessed 05.05.2020).
15. Farmer B. Royal Marines to lose 200 men so Navy can crew its aircraft carriers. The Telegraph, 10.04.2017. Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/2017/04/10/royal-marines-lose-200-men-navy-can-crew-aircraft-carriers/  (accessed 05.05.2020).
16. MPs vote to renew Trident weapons system. BBC-News, 19.07.2016. Available at: http://www.bbc.com/news/uk-politics-36830923  (accessed 05.05.2020).
17. EU Referendum Results. BBC-News. Available at: http://www.bbc.com/news/politics/eu_referendum/results  (accessed 05.05.2020).
18. Okhoshin O. Perspektivy vtorogo referenduma o nezavisimosti Shotladii. Itogi pravleniya Terezy Mehj. Anan'eva E.V., otv. red. Moskva, IE RAN, 2019, ss. 82-89. [Okhoshin O. Perspektivy vtorogo referenduma o nezavisimosti Shotlandii [Prospects of New Independence Referendum in Scotland]. Itogi pravleniya Theresa May [Theresa May's Governance – Summing Up]. Anan'eva E.V., ed. Moscow, IE RAN, 2019, pp. 82-89.]
19. Brooks L. Boris Johnson refuses to grant Scotland powers to hold independence vote, The Guardian, 14.01.2020. Available at: https://www.theguardian.com/politics/2020/jan/14/boris-johnson-refuses-to-grant-scotland-powers-to-hold-independence-vote  (accessed 05.05.2020).
20. HMS Queen Elizabeth to join NATO rapid reaction force. HM Government, 04.06.2019. Available at: https://www.gov.uk/government/news/hms-queen-elizabeth-to-join-nato-rapid-reaction-force  (accessed 05.05.2020).
21. Aleshin A.A., Kislitsyn S.V. Brekzit i buduschee "osobykh otnoshenij" SShA i Velikobritanii. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 2019, № 1, ss. 138-171. [Aleshin A.A., Kislitsyn S.V. Brekzit i budushchee "osobykh otnoshenii" SShA i Velikobritanii [Brexit and the Future of the Special Relationship Between the United States and the United Kingdom]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 2019, no. 1, pp. 138-171.]
22. Treaty between the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the French Republic for Defence and Security Co-operation. London, November 2, 2010. Available at: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/238153/8174.pdf  (accessed 05.05.2020).
23. Allison G. UK and France step up defence cooperation. UK Defence Journal, November 22, 2017. Available at: https://ukdefencejournal.org.uk/uk-france-step-defence-cooperation/  (accessed 05.05.2020).
24. Ricket P. National Security Relations with France after Brexit. RUSI Briefing Paper, January 2018. Available at: https://rusi.org/sites/default/files/briefingpaper-france-uk-2017.pdf  (accessed 23.06.2020).
25. Protecting Europe: meeting the EU's military level of ambition in the context of Brexit. The International Institute for Strategic Studies, November 2018. Available at: https://www.iiss.org/blogs/research-paper/2018/11/could-eu-deliver-military-ambitions-brexit  (accessed 23.06.2020).
26. Importer/Exporter TIV Tables. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Available at: http://armstrade.sipri.org/armstrade/page/values.php  (accessed 26.06.2020).
27. Godovanyuk K.A. Britano-yaponskoe strategicheskoe partnerstvo v usloviyakh brekzita. Nauchno-analiticheskij vestnik Instituta Evropy RAN, 2019, № 3 (9), ss. 89-95. [Godovanyuk K.A. Britano-yaponskoe strategicheskoe partnerstvo v usloviyakh brekzita [UK-Japan Strategic Partnership in Light of Brexit]. Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN, 2019, no. 3 (9), pp. 89-95.]
28. Saxi H.L. The UK Joint Expeditionary Force. IFS Insights, 5/2018. Available at: https://fhs.brage.unit.no/fhs-xmlui/bitstream/handle/11250/2498483/IFS%20Insights_5_2018_Saxi.pdf?sequence=1&isAllowed=y  (accessed 05.05.2020).
29. Terent'ev V.O. Voennyj komponent kontseptsii "Global'naya Britaniya". Itogi pravleniya Terezy Mehj. Anan'eva E.V., otv. red. Moskva, IE RAN, 2019, cc. 117-125. [Terent'ev V.O. Voennyi komponent konseptsii "Global'naya Britaniya" [The Military Component of Global Britain]. Itogi pravleniya Theresa May [Theresa May's Governance – Summing Up]. Anan'eva E.V., ed.  Moscow, IE RAN, 2019, pp. 117-125.]
30. Vitor Tossini J. A look at the considered locations for new British military bases overseas. UK Defence Journal, March 01, 2019. Available at: https://ukdefencejournal.org.uk/a-look-at-the-considered-locations-for-new-british-military-bases-overseas/  (accessed 05.05.2020).

Система Orphus

Loading...
Up