All
 
|
 
 


Russian Policy in the Balkans: Current Situation and Perspectives
 
PIIS013122270013717-9-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-1-90-99
Publication type Article
Status Published
Authors
Konstantin Khudoley 
Affiliation: St. Petersburg State University
Address: Russian Federation, St. Petersburg
Evgenii Koloskov
Affiliation: St. Petersburg State University
Address: 7/9, Universitetskaya Emb., St. Petersburg, 199034, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 1
Pages90-99
Abstract

The article discusses the current situation and prospects of Russian policy in the Balkans. Officially, today, the Balkans are not assigned to the priorities of the Russian foreign policy, but there is one of the lines of the “Cool War” against the West. It is Russia’s desire to oppose the expansion of NATO and the EU, to create an infrastructure for the transportation of energy resources; it is also the emergence of sanctions and counter-sanctions. The purpose of this article is to characterize the foreign policy of the Russian Federation in the Balkans in the context of the current confrontation between Russia and the West. The authors try to identify possible scenarios for further development of international relations in the region. The term “Cool War” is used as the most accurate for characterizing the confrontation between Russia and the West, because – the authors believe – it differs from the “Cold War” in content, directions and its severity, although it is waged with the same methods and tools. The analysis of the Russian foreign policy in the Balkans and the method of constructing scenarios are used in the article as a research methodology. In this paper, five groups of states are distinguished in the Balkans according to their relations with Russia. Also it is assumed that three scenarios are possible in the future: weakening of Russia’s position, its maintaining at the current level, and its strengthening. This will largely depend on the confrontation degree and Russia’s activity, especially in the economic and humanitarian spheres.

Keywordsforeign policy of Russia, Balkans, “Cool War”, USA, NATO, European Union, China, Serbia
Received04.02.2021
Publication date08.02.2021
Number of characters35330
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

Балканы: новая расстановка сил и интересы России
Особенности современной политики России на Балканском полуострове
Сценарии на будущее
1 В течение двух веков Россия является активным участником политических процессов, происходящих на Балканском полуострове. В конце ХХ – начале XXI в. внимание РФ к Балканам неоднократно менялось в зависимости от политической конъюнктуры. Сейчас оно несколько возросло ввиду конфронтации с Западом.
2 В последнее время появилось значительное число исследований, посвященных политике России на Балканах на современном этапе. Среди них представляется возможным выделить три основных течения. К первому относятся такие исследователи, как П. Кандель [1], Е. Пономарева [2], которые считают, что политика, проводимая российским руководством на Балканах, в наибольшей степени соответствует национальным интересам, но, как правило, не рассматривают вопросы ее эффективности. Представители второго течения – Е. Энтина, А. Пивоваренко [3], М. Ковачевич [4] – исходят из того, что позиции РФ на Балканах постепенно слабеют, но полагают, что это является результатом не объективных процессов, а субъективных факторов и желания Запада выдавить Россию из этого региона. При этом они не ставят под сомнение общий курс российской политики, но критически оценивают ряд его шагов. Обе группы авторов концентрируют свое внимание прежде всего на проблемах политики и безопасности, кроме киберпространства, и в меньшей степени – экономики и гуманитарной сферы, а также в той или иной степени исходят из того, что Балканы являются передовым рубежом России в современной конфронтации с Западом. Наконец, третье течение – Д. Бечев [5], М. Саморуков [6] – рассматривают российскую политику на Балканах как дестабилизирующий фактор.
3 Целью данной статьи является характеристика внешней политики РФ на Балканах в условиях современной конфронтации России и Запада и определение возможных сценариев дальнейшего развития событий. При этом наиболее точным для характеристики противостояния представляется термин “прохладная война”, так как она отличается от холодной войны по содержанию, направлениям и остроте, хотя и ведется теми же методами и инструментами.
4 В научной и общественно-политической литературе имеется несколько точек зрения на то, что считается Балканами, причем единого подхода к определению нет ни среди самих государств региона, ни среди их соседей. Согласно одной из них, Балканы – это те территории, которые в XVI–XIX вв. входили в состав Оттоманской империи [7, cc. 5-6]. Такое мнение распространено в Западной и Центральной Европе, а также в Словении и Хорватии, но не разделяется в других балканских странах. Так, в Стратегическом плане внешней политики Северной Македонии на 2019–2021 гг. к одному региону, помимо иных балканских государств, отнесены все страны, возникшие после распада Югославии, включая Словению и Хорватию [8].
5 В России также отсутствует единое понимание “региона Балканы”. Во всех энциклопедических изданиях [9, cc. 510-512; 10] говорится о географическом понятии “Балканский полуостров” и странах, которые полностью или частично расположены на нем. Какая-либо историко-культурная общность или общность политических судеб практически не отмечается. Балканские войны рассматриваются, скорее, в контексте истории международных отношений, а не истории государств региона. В некоторых современных работах российских балканистов отмечается, что различие между бывшими социалистическими странами Европы постепенно увеличивается: они распадаются на успешную Центральную Европу и отстающие Балканы [11, c. 9]. При этом в будущем этот разрыв станет еще больше. Поскольку данная статья посвящена российской политике на Балканах, то здесь к Балканскому региону, который используется как синоним понятия “Юго-Восточная Европа”, отнесены те страны, которые воспринимаются как “балканские” во внешнеполитических кругах РФ, то есть Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Греция, Румыния, Северная Македония, Сербия (включая Косово), Словения, Хорватия и Черногория. Визит министра иностранных дел С. Лаврова в 2011 г. в Сербию, Македонию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, а также в Словению характеризовался в официальных сообщениях как “балканский” [12]. Работа по развитию отношений с десятью вышеперечисленными странами отнесена к ведению одного структурного подразделения МИД России – Четвертого Европейского департамента. Во внешнеполитических кругах России понимают тесную связь Турции с государствами Балканского полуострова, но тем не менее эта страна воспринимается как нечто особенное, отличное от Балкан, и отношения с ней имеют свою повестку (Сирия, Ливия и т. д.). Наиболее четко это прозвучало в речи президента В. Путина в Стамбуле в январе 2020 г., где он заявил, что по второй ветке “Турецкого потока” газ “пойдет транзитом через территорию Турции на Балканы” [13]. “Газпром” также различает два взаимосвязанных проекта – “Турецкий поток” и “Балканский поток”, а в материалах Торгово-промышленной палаты все государства, образовавшиеся на территории бывшей Югославии, относятся к Балканам.

Number of purchasers: 1, views: 1093

Readers community rating: votes 0 

1. Kandel' P. Zapadnye Balkany i transformatsiya ES. Gromyko Al.A., Fedorova V.P., red. Evropa mezhdu trekh okeanov. Moskva, Nestor-Istoriya, 2019, cc. 235-256. [Kandel' P. Zapadnye Balkany i transformatsiya ES [Western Balkans and the Transformation of the EU]. Gromyko Al.A., Fedorova V.P., eds. Evropa mezhdu trekh okeanov [Europe between Three Oceans]. Moscow, Nestor-Istoriya, 2019, pp. 235-256.]
2. Ponomareva E.G. Balkanskij rubezh Rossii. Vremya sobirat' kamni. Moskva, Knizhnyj mir, 2018. 320 c. [Ponomareva E.G. Balkanskii rubezh Rossii. Vremya sobirat' kamni [Balkan Border of Russia. Time to Collect Stones]. Moscow, Knizhnyi mir, 2018. 320 p.]
3. Entina E., Pivovarenko A. Russia’s Foreign Policy Evolution in the New Balkan Landscape. Politička misao: časopis za politologiju, 2019, vol. 56, no. 3–4, pp. 179-199. DOI:10.20901/pm.56.3-4.08
4. Kovačević M. Understanding the Marginality Constellations of Small States: Serbia, Croatia, and the Crisis of EU–Russia Relations. Journal of Contemporary European Studies, 2019, vol. 27, is. 4 (December), pr. 409-423.
5. Bechev D. Rival Power: Russia in Southeast Europe. Yale, University Press, 2017. 320 p.
6. Samorukov M. Can Russia and the EU Overcome Their Differences in the Balkans? Available at: https://carnegie.ru/commentary/78128  (accessed 17.03.2020).
7. Ezernik B. Dikaya Evropa. Moskva, Lingvistika, 2017. 358 s. [Ezernik B. Dikaya Evropa [Wild Europe]. Moscow, Lingvistika, 2017. 358 p.]
8. Strateshki plan 2019–2021. [Strategic Plan 2019–2021 (In Mac.)] Available at: https://www.mfa.gov.mk/en/document/469  (accessed 20.03.2020).
9. Bol'shaya sovetskaya ehntsiklopediya. Moskva, Sovetskaya ehntsiklopediya, 1926. 800 s. [Great Soviet Encyclopedia (In Russ.)] Moscow, Sovetskaya entsiklopediya, 1926. 800 p.
10. Balkanskij poluostrov. [Balkan Peninsula (In Russ.)] Available at: https://bigenc.ru/geography/text/5661870  (accessed 20.03.2020).
11. Tsentral'naya i Yugo-Vostochnaya Evropa. Konets XX – nachalo XXI vv. Aspekty obschestvenno-politicheskogo razvitiya. Istoriko-politologicheskij spravochnik. Moskva, Sankt-Peterburg, Nestor-Istoriya, 2015. 480 s. [Central and Southeast Europe. The End of XX – Beginning of XXI Centuries. Aspects of Socio-Political Development. Historical and Political Reference Book. Moscow, Sankt-Petersburg, Nestor-Istoriya, 2015. 480 p.]
12. Working Visit of Russian Foreign Minister Sergey Lavrov to the Republic of Slovenia. Available at: https://www.mid.ru/web/guest/maps/si/-/asset_publisher/WoZiTN0Oqzhu/content/id/209794?p_p_id=101_INSTANCE_WoZiTN0Oqzhu&_101_INSTANCE_WoZiTN0Oqzhu_languageId=en_GB  (accessed 21.03.2020).
13. Ceremony to Launch TurkStream Gas Pipeline. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/62553  (accessed 21.03.2020).
14. Jirušek M. Politicization in the Natural Gas Sector in South-Eastern Europe: Thing of the Past or Vivid Present? Brno, Masarykova univerzita, 2018. 288 p.
15. Spetsial'nyj obzor po rynku rossijskij nefti. [Special Review of the Russian Oil Market (In Russ.)] Available at: https://www.argusmedia.com/-/media/Files/white-papers/fsu/published/russian-crude-market-special-report.ashx  (accessed 15.03.2020).
16. Western Balkans Regional Poll. February 2, 2020 – March 6, 2020. Center for Insights in Survey Research. Available at: https://web.archive.org/web/20200719072952/https://www.iri.org/sites/default/files/final_wb_poll_for_publishing_6.9.2020.pdf  (accessed 20.03.2020).
17. Russia and Putin Receive Low Ratings Globally. Available at: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/02/07/russia-and-putin-receive-low-ratings-globally/  (accessed 20.03.2020).
18. Vučić verovatno pre izbora sa Putinom. [Vucic Was Probably Negotiating with Putin (In Serb.)] Available at: http://www.politika.rs/sr/clanak/376540/Vucic-verovatno-pre-izbora-sa-Putinom  (accessed 15.03.2020).
19. Vuksanovic V. Serbs Are Not “Little Russians”. The American Interest, July 26, 2018. Available at: https://www.the-american-interest.com/2018/07/26/serbs-are-not-little-russians/  (accessed 15.03.2020).
20. Russian and Serbian Military Departments Interaction Reaches New Level. Available at: http://eng.mil.ru/en/news_page/country/more.htm?id=12276399@egNews  (accessed 15.03.2020).
21. Kontseptsiya vneshnej politiki Rossijskoj Federatsii. 15 iyulya 2008 goda. [The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation. July 15, 2008. (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/acts/news/785  (accessed 15.03.2020).
22. Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation. 18 February 2013. Available at: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186?p_p_id=101_INSTANCE_CptICkB6BZ29&_101_INSTANCE_CptICkB6BZ29_languageId=en_GB  (accessed 15.03.2020).
23. South Stream Will Ensure Reliable Russian Gas Supplies to Main Consumers in Europe. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/17086  (accessed 21.03.2020).
24. Telephone Conversations with Hungarian Prime Minister Viktor Orban and President of Serbia Tomislav Nikolic. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/47187  (accessed 21.03.2020).
25. Vaksberg T. Krayat na tajnite okolo “Yuzhen potok”. [Vaksberg T. The End of the Secrets around the South Stream]. Available at: https://p.dw.com/p/1Bwre  (accessed 15.03.2020).
26. Pećinar A. The Paris Peace Conference – Contemporary Balkans’ Perspective. Vestnik SPbGU. Mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, t. 12, vyp. 3, cc. 327-339. [Pećinar A. The Paris Peace Conference – Contemporary Balkans’ Perspective. Vestnik of Saint Petersburg University. International Relations, 2019, vol. 12, is. 3, pp. 327-339.]
27. Vneshnyaya torgovlya Rossii. [Russian Foreign Trade (In Russ.)] Available at: https://russian-trade.com/  (accessed 20.03.2020).
28. Skopje Rejects Russian Invitation to Join Eurasian Economic Union. Available at: http://www.gazetatema.net/en/skopje-rejects-russian-invitation-to-join-eurasian-economic-union/  (accessed 15.03.2020).
29. Andreev A. Zascho Lavrov zagovori za podyalba na Makedoniya – pri tova samo mezhdu B'lgariya i Albaniya? Deutsche Welle, 21.05.2015. [Andreev A.A. Why Lavrov Discusses Macedonia's Partition – Only Between Bulgaria and Albania? Deutsche Welle, 21.05.2015. (In Bulg.)] Available at: https://p.dw.com/p/1FTbu  (accessed on 20.03.2020).
30. Dačić: Putinova poseta podrška, čekamo i Makrona, uputili smo poziv i Trampu. Novosti, 06.01.2019. [Dacic: Putin's Visit Is Support, We Are Also Waiting for Macron, We Have Sent an Invitation to Trump as Well. Novosti, 06.01.2019. (In Serb.)] Available at: https://www.novosti.rs/vesti/naslovna/politika/aktuelno.289.html:770043-Dacic-Putinova-poseta-podrska-cekamo-i-Makrona-uputili-smo-poziv-i-Trampu  (accessed on 15.03.2020).
31. Milo R. Fuqitë e Mëdha dhe çështja shqiptare. [Milo R. The Great Powers and the Albanian Question. (In Alban.)] Available at: http://www.panorama.com.al/fuqite-e-medha-dhe-ceshtja-shqiptare/  (accessed 15.03.2020).
32. Diplomatic Tensions Between Bulgaria and Serbia. Available at: https://www.novinite.com/articles/198371/Diplomatic+Tensions+Between+Bulgaria+and+Serbia  (accessed 20.03.2020).
33. Defence Ministry Board Meeting. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/59431  (accessed 20.03.2020).
34. Agumava F. Vladimir Dzhabarov: Rumynii nuzhno prigrozit' sanktsiyami [Agumava F. Vladimir Dzhabarov: Rumynii nuzhno prigrozit' sanktsiyami [Vladimir Dzhabarov: Romania Should be Threatened with Sanctions]] Available at: https://www.pnp.ru/politics/vladimir-dzhabarov-rumynii-nuzhno-prigrozit-sankciyami.html  (accessed 20.03.2020).
35. Makhmutaj N.M. Sovremennoe sostoyanie albansko-rossijskikh otnoshenij v politicheskoj sfere. Vlast', 2019, t. 27, № 4, ss. 260-270. [Makhmutai N.M. Sovremennoe sostoyanie albansko-rossiiskikh otnoshenii v politicheskoi sfere [The Current Albanian-Russian Relations in the Political Sphere]. Vlast', 2019, vol. 27, no. 4, pp. 260-270.] DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v27i4.6640

Система Orphus

Loading...
Up