Политика России на Балканах: современное состояние и перспективы

В статье рассматриваются современное состояние и перспективы политики России на Балканах. Официально Балканы не отнесены к приоритетам российской внешней политики, но именно там проходит одна из линий “прохладной войны” с Западом. Она проявляется в стремлении РФ противодействовать расширению НАТО и ЕС, создать инфраструктуру для транспортировки энергоресурсов, а также во введении санкций и контрсанкций. На Балканах выделяется пять групп государств по их уровню отношений с Россией. В будущем возможны три сценария: ослабление позиций РФ, сохранение их на нынешнем уровне или укрепление. Это будет во многом зависеть от степени конфронтации с Западом и активности самой России, особенно в экономической и гуманитарной сферах.

Ключевые слова

внешняя политика России, Балканы, “прохладная война”, США, НАТО, Европейский союз, Китай, Сербия

Получено

04.02.2021

Дата публикации

08.02.2021

Кол-во символов

35330

Цитировать

ГОСТ	Худолей К. К. , Колосков Е. А. Политика России на Балканах: современное состояние и перспективы // Мировая экономика и международные отношения – 2021. – Tом 65. – Выпуск №1 C. 90-99 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270013717-9-1 (дата обращения: 02.05.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-1-90-99
MLA	Khudoley, Konstantin, Koloskov, Evgenii "Russian Policy in the Balkans: Current Situation and Perspectives." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 65.1 (2021):90-99. DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-1-90-99
APA	Khudoley K., Koloskov E. (2021). Russian Policy in the Balkans: Current Situation and Perspectives. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 65(1), pp.90-99 DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-1-90-99

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	В течение двух веков Россия является активным участником политических процессов, происходящих на Балканском полуострове. В конце ХХ – начале XXI в. внимание РФ к Балканам неоднократно менялось в зависимости от политической конъюнктуры. Сейчас оно несколько возросло ввиду конфронтации с Западом.
2	В последнее время появилось значительное число исследований, посвященных политике России на Балканах на современном этапе. Среди них представляется возможным выделить три основных течения. К первому относятся такие исследователи, как П. Кандель [1], Е. Пономарева [2], которые считают, что политика, проводимая российским руководством на Балканах, в наибольшей степени соответствует национальным интересам, но, как правило, не рассматривают вопросы ее эффективности. Представители второго течения – Е. Энтина, А. Пивоваренко [3], М. Ковачевич [4] – исходят из того, что позиции РФ на Балканах постепенно слабеют, но полагают, что это является результатом не объективных процессов, а субъективных факторов и желания Запада выдавить Россию из этого региона. При этом они не ставят под сомнение общий курс российской политики, но критически оценивают ряд его шагов. Обе группы авторов концентрируют свое внимание прежде всего на проблемах политики и безопасности, кроме киберпространства, и в меньшей степени – экономики и гуманитарной сферы, а также в той или иной степени исходят из того, что Балканы являются передовым рубежом России в современной конфронтации с Западом. Наконец, третье течение – Д. Бечев [5], М. Саморуков [6] – рассматривают российскую политику на Балканах как дестабилизирующий фактор.
3	Целью данной статьи является характеристика внешней политики РФ на Балканах в условиях современной конфронтации России и Запада и определение возможных сценариев дальнейшего развития событий. При этом наиболее точным для характеристики противостояния представляется термин “прохладная война”, так как она отличается от холодной войны по содержанию, направлениям и остроте, хотя и ведется теми же методами и инструментами.
4	В научной и общественно-политической литературе имеется несколько точек зрения на то, что считается Балканами, причем единого подхода к определению нет ни среди самих государств региона, ни среди их соседей. Согласно одной из них, Балканы – это те территории, которые в XVI–XIX вв. входили в состав Оттоманской империи [7, cc. 5-6]. Такое мнение распространено в Западной и Центральной Европе, а также в Словении и Хорватии, но не разделяется в других балканских странах. Так, в Стратегическом плане внешней политики Северной Македонии на 2019–2021 гг. к одному региону, помимо иных балканских государств, отнесены все страны, возникшие после распада Югославии, включая Словению и Хорватию [8].
5	В России также отсутствует единое понимание “региона Балканы”. Во всех энциклопедических изданиях [9, cc. 510-512; 10] говорится о географическом понятии “Балканский полуостров” и странах, которые полностью или частично расположены на нем. Какая-либо историко-культурная общность или общность политических судеб практически не отмечается. Балканские войны рассматриваются, скорее, в контексте истории международных отношений, а не истории государств региона. В некоторых современных работах российских балканистов отмечается, что различие между бывшими социалистическими странами Европы постепенно увеличивается: они распадаются на успешную Центральную Европу и отстающие Балканы [11, c. 9]. При этом в будущем этот разрыв станет еще больше. Поскольку данная статья посвящена российской политике на Балканах, то здесь к Балканскому региону, который используется как синоним понятия “Юго-Восточная Европа”, отнесены те страны, которые воспринимаются как “балканские” во внешнеполитических кругах РФ, то есть Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Греция, Румыния, Северная Македония, Сербия (включая Косово), Словения, Хорватия и Черногория. Визит министра иностранных дел С. Лаврова в 2011 г. в Сербию, Македонию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, а также в Словению характеризовался в официальных сообщениях как “балканский” [12]. Работа по развитию отношений с десятью вышеперечисленными странами отнесена к ведению одного структурного подразделения МИД России – Четвертого Европейского департамента. Во внешнеполитических кругах России понимают тесную связь Турции с государствами Балканского полуострова, но тем не менее эта страна воспринимается как нечто особенное, отличное от Балкан, и отношения с ней имеют свою повестку (Сирия, Ливия и т. д.). Наиболее четко это прозвучало в речи президента В. Путина в Стамбуле в январе 2020 г., где он заявил, что по второй ветке “Турецкого потока” газ “пойдет транзитом через территорию Турции на Балканы” [13]. “Газпром” также различает два взаимосвязанных проекта – “Турецкий поток” и “Балканский поток”, а в материалах Торгово-промышленной палаты все государства, образовавшиеся на территории бывшей Югославии, относятся к Балканам.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 1099

Оценка читателей: голосов 0

1. Кандель П. Западные Балканы и трансформация ЕС. Громыко Ал.А., Федорова В.П., ред. Европа между трех океанов. Москва, Нестор-История, 2019, cc. 235-256. [Kandel' P. Zapadnye Balkany i transformatsiya ES [Western Balkans and the Transformation of the EU]. Gromyko Al.A., Fedorova V.P., eds. Evropa mezhdu trekh okeanov [Europe between Three Oceans]. Moscow, Nestor-Istoriya, 2019, pp. 235-256.]

2. Пономарева Е.Г. Балканский рубеж России. Время собирать камни. Москва, Книжный мир, 2018. 320 c. [Ponomareva E.G. Balkanskii rubezh Rossii. Vremya sobirat' kamni [Balkan Border of Russia. Time to Collect Stones]. Moscow, Knizhnyi mir, 2018. 320 p.]

3. Entina E., Pivovarenko A. Russia’s Foreign Policy Evolution in the New Balkan Landscape. Politička misao: časopis za politologiju, 2019, vol. 56, no. 3–4, pp. 179-199. DOI:10.20901/pm.56.3-4.08

4. Kovačević M. Understanding the Marginality Constellations of Small States: Serbia, Croatia, and the Crisis of EU–Russia Relations. Journal of Contemporary European Studies, 2019, vol. 27, is. 4 (December), pр. 409-423.

5. Bechev D. Rival Power: Russia in Southeast Europe. Yale, University Press, 2017. 320 p.

6. Samorukov M. Can Russia and the EU Overcome Their Differences in the Balkans? Available at: https://carnegie.ru/commentary/78128 (accessed 17.03.2020).

7. Езерник Б. Дикая Европа. Москва, Лингвистика, 2017. 358 с. [Ezernik B. Dikaya Evropa [Wild Europe]. Moscow, Lingvistika, 2017. 358 p.]

8. Стратешки план 2019–2021. [Strategic Plan 2019–2021 (In Mac.)] Available at: https://www.mfa.gov.mk/en/document/469 (accessed 20.03.2020).

9. Большая советская энциклопедия. Москва, Советская энциклопедия, 1926. 800 с. [Great Soviet Encyclopedia (In Russ.)] Moscow, Sovetskaya entsiklopediya, 1926. 800 p.

10. Балканский полуостров. [Balkan Peninsula (In Russ.)] Available at: https://bigenc.ru/geography/text/5661870 (accessed 20.03.2020).

11. Центральная и Юго-Восточная Европа. Конец XX – начало XXI вв. Аспекты общественно-политического развития. Историко-политологический справочник. Москва, Санкт-Петербург, Нестор-История, 2015. 480 с. [Central and Southeast Europe. The End of XX – Beginning of XXI Centuries. Aspects of Socio-Political Development. Historical and Political Reference Book. Moscow, Sankt-Petersburg, Nestor-Istoriya, 2015. 480 p.]

12. Working Visit of Russian Foreign Minister Sergey Lavrov to the Republic of Slovenia. Available at: https://www.mid.ru/web/guest/maps/si/-/asset_publisher/WoZiTN0Oqzhu/content/id/209794?p_p_id=101_INSTANCE_WoZiTN0Oqzhu&_101_INSTANCE_WoZiTN0Oqzhu_languageId=en_GB (accessed 21.03.2020).

13. Ceremony to Launch TurkStream Gas Pipeline. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/62553 (accessed 21.03.2020).

14. Jirušek М. Politicization in the Natural Gas Sector in South-Eastern Europe: Thing of the Past or Vivid Present? Brno, Masarykova univerzita, 2018. 288 p.

15. Специальный обзор по рынку российский нефти. [Special Review of the Russian Oil Market (In Russ.)] Available at: https://www.argusmedia.com/-/media/Files/white-papers/fsu/published/russian-crude-market-special-report.ashx (accessed 15.03.2020).

16. Western Balkans Regional Poll. February 2, 2020 – March 6, 2020. Center for Insights in Survey Research. Available at: https://web.archive.org/web/20200719072952/https://www.iri.org/sites/default/files/final_wb_poll_for_publishing_6.9.2020.pdf (accessed 20.03.2020).

17. Russia and Putin Receive Low Ratings Globally. Available at: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/02/07/russia-and-putin-receive-low-ratings-globally/ (accessed 20.03.2020).

18. Vučić verovatno pre izbora sa Putinom. [Vucic Was Probably Negotiating with Putin (In Serb.)] Available at: http://www.politika.rs/sr/clanak/376540/Vucic-verovatno-pre-izbora-sa-Putinom (accessed 15.03.2020).

19. Vuksanovic V. Serbs Are Not “Little Russians”. The American Interest, July 26, 2018. Available at: https://www.the-american-interest.com/2018/07/26/serbs-are-not-little-russians/ (accessed 15.03.2020).

20. Russian and Serbian Military Departments Interaction Reaches New Level. Available at: http://eng.mil.ru/en/news_page/country/more.htm?id=12276399@egNews (accessed 15.03.2020).

21. Концепция внешней политики Российской Федерации. 15 июля 2008 года. [The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation. July 15, 2008. (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/acts/news/785 (accessed 15.03.2020).

22. Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation. 18 February 2013. Available at: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186?p_p_id=101_INSTANCE_CptICkB6BZ29&_101_INSTANCE_CptICkB6BZ29_languageId=en_GB (accessed 15.03.2020).

23. South Stream Will Ensure Reliable Russian Gas Supplies to Main Consumers in Europe. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/17086 (accessed 21.03.2020).

24. Telephone Conversations with Hungarian Prime Minister Viktor Orban and President of Serbia Tomislav Nikolic. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/47187 (accessed 21.03.2020).

25. Ваксберг Т. Краят на тайните около “Южен поток”. [Vaksberg T. The End of the Secrets around the South Stream]. Available at: https://p.dw.com/p/1Bwre (accessed 15.03.2020).

26. Pećinar A. The Paris Peace Conference – Contemporary Balkans’ Perspective. Вестник СПбГУ. Международные отношения, 2019, т. 12, вып. 3, cc. 327-339. [Pećinar A. The Paris Peace Conference – Contemporary Balkans’ Perspective. Vestnik of Saint Petersburg University. International Relations, 2019, vol. 12, is. 3, pp. 327-339.]

27. Внешняя торговля России. [Russian Foreign Trade (In Russ.)] Available at: https://russian-trade.com/ (accessed 20.03.2020).

28. Skopje Rejects Russian Invitation to Join Eurasian Economic Union. Available at: http://www.gazetatema.net/en/skopje-rejects-russian-invitation-to-join-eurasian-economic-union/ (accessed 15.03.2020).

29. Андреев А. Защо Лавров заговори за подялба на Македония – при това само между България и Албания? Deutsche Welle, 21.05.2015. [Andreev A.A. Why Lavrov Discusses Macedonia's Partition – Only Between Bulgaria and Albania? Deutsche Welle, 21.05.2015. (In Bulg.)] Available at: https://p.dw.com/p/1FTbu (accessed on 20.03.2020).

30. Dačić: Putinova poseta podrška, čekamo i Makrona, uputili smo poziv i Trampu. Новости, 06.01.2019. [Dacic: Putin's Visit Is Support, We Are Also Waiting for Macron, We Have Sent an Invitation to Trump as Well. Novosti, 06.01.2019. (In Serb.)] Available at: https://www.novosti.rs/vesti/naslovna/politika/aktuelno.289.html:770043-Dacic-Putinova-poseta-podrska-cekamo-i-Makrona-uputili-smo-poziv-i-Trampu (accessed on 15.03.2020).

31. Milo Р. Fuqitë e Mëdha dhe çështja shqiptare. [Milo Р. The Great Powers and the Albanian Question. (In Alban.)] Available at: http://www.panorama.com.al/fuqite-e-medha-dhe-ceshtja-shqiptare/ (accessed 15.03.2020).

32. Diplomatic Tensions Between Bulgaria and Serbia. Available at: https://www.novinite.com/articles/198371/Diplomatic+Tensions+Between+Bulgaria+and+Serbia (accessed 20.03.2020).

33. Defence Ministry Board Meeting. Available at: http://en.kremlin.ru/events/president/news/59431 (accessed 20.03.2020).

34. Агумава Ф. Владимир Джабаров: Румынии нужно пригрозить санкциями [Agumava F. Vladimir Dzhabarov: Rumynii nuzhno prigrozit' sanktsiyami [Vladimir Dzhabarov: Romania Should be Threatened with Sanctions]] Available at: https://www.pnp.ru/politics/vladimir-dzhabarov-rumynii-nuzhno-prigrozit-sankciyami.html (accessed 20.03.2020).

35. Махмутай Н.М. Современное состояние албанско-российских отношений в политической сфере. Власть, 2019, т. 27, № 4, сс. 260-270. [Makhmutai N.M. Sovremennoe sostoyanie albansko-rossiiskikh otnoshenii v politicheskoi sfere [The Current Albanian-Russian Relations in the Political Sphere]. Vlast', 2019, vol. 27, no. 4, pp. 260-270.] DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v27i4.6640

Политика России на Балканах: современное состояние и перспективы

Оглавление