All
 
|
 
 


What Is Political Corruption
 
PIIS013122270013290-0-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-12-133-138
Publication type Article
Status Published
Authors
Yuliy A. Nisnevich 
Occupation: Professor, Department of Politics and Governance
Affiliation: National Research University Higher School of Economics
Address: 20, Myasnitskaya Str., Moscow, 101000, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 12
Pages133-138
Abstract

The article analyzes the definitions of political corruption based on the following approaches used in political science to classify forms and manifestations of corruption: subject-oriented, actor-based and targeted. Within the framework of these approaches, we offer an updated definition of political corruption which can involve public officials of all levels. Political corruption is instrumentally defined as the unlawful use by a public official of various types of administrative resources of public authority to extract personal and (or) group political benefits (political enrichment), including in favor of third parties. The author singles out such form of corruption as state policy corruption, the essence of which is to skew the state policy in favor of private interests at the expense of public interests in order to unlawfully gain both tangible economic and intangible political benefits. The institutional mechanism of state policy corruption is the unlawful use by public officials of its legislative and regulatory administrative resources not to implement public policy in order to realize national interests and goals in various spheres of life of society and the state, but to create “rules of the game” that allow obtaining illegal advantage, to extract personal and (or) group benefit, which may have both tangible and intangible expression. Actors of such corruption can be senior public officials, whose competence includes adopting laws and regulations that determine state policy in various areas and mechanisms for its implementation. It is noted that state policy corruption is characterized by “autocorruption” – a situation where there is no external stimulation to commit a corruption act, it is not necessary, and its executor and final beneficiary are the same actor and (or) actors belonging to the same community. The author identifies the relationship between state policy corruption as a symbiosis of political and economic corruption at the highest levels of power and the peak of systemic corruption with corrupt state capture.

Keywordsclassification of forms of corruption, political corruption, state policy corruption, administrative resources, state capture
Received29.12.2020
Publication date29.12.2020
Number of characters18553
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ ПРИ РАЗЛИЧНЫХ ПОДХОДАХ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ
* * *
1 Так как коррупция представляет собой сложное и многогранное явление с множеством причин и следствий, которое принимает различные формы и выполняет различные функции в разных контекстах, то не существует ни единого общепризнанного определения, ни однозначной концептуализации и классификации ее форм и проявлений. Как пишет А. Хайденхаймер: “Любая попытка проанализировать концепцию коррупции сталкивается с тем фактом, что в английском и других языках слово коррупция имеет историю в значительной степени разных значений и коннотаций” [1, p. 3].
2 Это в свою очередь обусловливает широкий разброс точек зрения и подходов к тому, что представляет собой такая форма коррупции в публичной сфере как политическая коррупция, каким образом следует интерпретировать и определять данное понятие. При этом важно, что такое определение может послужить эффективным инструментом для объяснения и выявления набора характеризующих его признаков [2].
3 Ответ на вопрос, что есть политическая коррупция, предлагается искать в рамках уже используемых в политической науке основных подходов к классификации форм и проявлений коррупции, которые в определенном смысле можно рассматривать как базовую понятийную “систему координат”. Представляется, что адекватное современным реалиям определение политической коррупции может быть найдено в комбинации этих подходов, в задаваемой ими “системе координат”.
4

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ ПРИ РАЗЛИЧНЫХ ПОДХОДАХ

5 Классификация форм коррупции по сферам влияния впервые была предложена в 1909 г. Р. Бруксом [3]. Он выделил три формы коррупции: политическая, оказывающая влияние на сферу политики; деловая, оказывающая влияния на сферу бизнеса; социальная, оказывающая влияние на социальную сферу (церковь, образование, семейные отношения, общественные организации). Такая предметно-ориентированная классификация форм коррупции с выделением политической, экономической (совпадает с деловой по терминологии Брукса) и социальной коррупции (с учетом культурных и этических аспектов) используется и в настоящее время [4].
6 При этом Брукс, исходя из предложенного им же инструментального определения коррупции – “преднамеренное неправильное исполнение или пренебрежение признанной обязанностью или необоснованное осуществление власти с мотивом получения некоторого преимущества более или менее непосредственно личного характера” [3], соотнес политическую коррупцию с коррупцией, обусловленной интерпретацией понятия “обязанность” как “обязанность перед государством”. Тем самым он отождествил политическую коррупцию с коррупцией во всех сферах государства, или, говоря современным языком, со всеми ее проявлениями в системе публичной власти.
7 Такую же по сути трактовку политической коррупции предложил в 1931 г. Дж. Сентурия, характеризуя ее как “злоупотребления публичной властью для частной выгоды” [5]. Подобное определение достаточно широко распространено и в современной научной литературе [6]1. 1. Такое определение политической коррупции было базовым для докладов на заседаниях Исследовательского комитета по проблемам политического финансирования и политической коррупции (RC20) при Международной ассоциации политической науки (IPSA) на 12-м Конгрессе французской ассоциации политической науки, который проходил с 9 по 11 июля 2013 г. в Париже.

Number of purchasers: 0, views: 956

Readers community rating: votes 0 

1. Heidenheimered Arnold J., ed. Political Corruption: Readings in Comparative Analysis. New York, Routledge, 1970. 582 p.
2. Philp Mark. The Definition of Political Corruption. Routledge Handbook of Political Corruption. Heywood Paul M., ed. London, New York, Routledge, Taylor & Francis Group, 2015, pp. 17-29.
3. Brooks R. C. The Nature of Political Corruption. Political Science Quarterly, 1909, vol. XXIV, no. 1, pp. 1-22. Available at: https://archive.org/details/jstor-2141078/page/n3  (accessed 21.10.2019).
4. Rose-Ackerman S., Lagunes P., eds. Greed, Corruption and Modern State. Cheltenham (UK), Edward Elgar Publishing, 2015. 384 p.
5. Senturia Joseph J. Corruption, Political. Encyclopedia of the Social Sciences. New York, The Macmillan Company, 1931, vol. IV, pp. 448-452.
6. Kurer Oskar. Definitions of Corruption. Routledge Handbook of Political Corruption. Heywood Paul M., ed. London, New York, Routledge, Taylor & Francis Group, 2015, pp. 30-41.
7. Thomp Dennis F. Theories of Institutional Corruption. Annual Review of Political Science, 2018, no. 21, pp. 495-513.
8. Klitgaard Robert. Controlling Corruption. Berkeley, University of California Press, 1988. 210 p.
9. Warren Mark E. What Does Corruption Mean in a Democracy? American Journal of Political Science, 2004, vol. 48, no. 2, pp. 328-343.
10. Fjelde Hanne, HegreHavard. Political Corruption and Institutional Stability. Working paper. Peace Research Institute Oslo (PRIO), 2011. Available at: http://folk.uio.no/hahegre/Papers/DemDep_10032011.pdf  (accessed 21.10.2019).
11. Ceva Emanuela, Ferretti Maria Paola. Political corruption. Philosophy Compass, 2017, vol. 12, iss. 12. Available at: https://www.researchgate.net/publication/319884000_Political_corruption  (accessed 21.10.2019).
12. Navot Doron, Beeri Itai. The public’s conception of political corruption: a new measurement tool and preliminary findings. European Political Science, 2018, vol. 17, iss. 1, pp. 93-110.
13. Amundsen Inge. Political corruption. Chr. Michelsen Institute. Anti-Corruption Resource Centre. U4 ISSUE 6. Bergen, Norway, 2006. Available at: https://www.u4.no/publications/political-corruption.pdf  (accessed 21.10.2019).
14. Lambsdorff Johann Graf. The Institutional Economics of Corruption and Reform. Theory, Evidence, and Policy. New York, Cambridge University Press, 2007. 304 p.
15. Eigin Peter. Grand Corruption & Petty Corruption: Fighting Them through Civil Society. TEDxBerlin 2009 “Micro/Macro”, 2009, December 30. Available at: https://www.youtube.com/watch?v=ajnWQD7H3Bg  (accessed 21.10.2019).
16. Curini Luigi Corruption, Ideology, and Populism. The Rise of Valence Political Campaigning. Switzerland, Palgrave Macmillan, 2018. 206 p.
17. Rose-Ackerman Susan. Corruption and Government. Cause, Consequence and Reform. Cambridge, Cambridge University Press, 1999. 282 p.
18. Nisnevich Yu.A. Politika i korruptsiya: korruptsiya kak faktor mirovogo politicheskogo protsessa. Moskva, Yurajt, 2017. 240 s. [Nisnevich Yu.A. Politika i korruptsiya: korruptsiya kak faktor mirovogo politicheskogo protsessa [Politics and Corruption: Corruption as a Factor in the Global Political Process]. Moscow, Yurait, 2017. 240 p.]
19. Kvon D.A. Politicheskaya korruptsiya: ponyatie, tseli, sub'ekty. Vlast', 2015, №7, ss. 45-52. [Kvon D.A. Politicheskaya korruptsiya: ponyatie, tseli, sub"ekty [Political Corruption: Concept, Goals, Subjects]. Vlast', 2015, no. 7, pp. 45-52.]
20. Veber M. Politika kak prizvanie i professiya. Izbrannye proizvedeniya. Moskva. Progress, 1990, ss. 643-706. [Veber M. Politika kak prizvanie i professiya [Politics as a Vocation]. Izbrannye proizvedeniya [Selected works]. Moscow, Progress, 1990, pp. 643-706.]
21. Anderson Christopher J., Tverdova Yuliya V. Corruption, Political Allegiances, and Attitudes Toward Government in Contemporary Democracies. American Journal of Political Science, 2003, vol. 47, no. 1, pp. 91-109.
22. Solov'ev A.I. Gosudarstvennaya politika. Politologiya: Leksikon. Solov'ev A.I., pod red. Moskva, Rossijskaya politicheskaya ehntsiklopediya (ROSSPEhN), 2007, ss. 70-84. [Solov'ev A.I. Gosudarstvennaya politika [StatePolicy]. Politologiya: Leksikon [Political Science: Lexicon]. Solov'ev A.I., ed. Moscow, Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya (ROSSPEN), 2007, pp. 70-84.]
23. Geveling L.V. Kleptokratiya. Moskva, Izdatel'stvo “Gumanitarij” Akademii gumanitarnykh issledovanij, 2001. 592 s. [Geveling L.V. Kleptokratiya [Kleptocracy]. Moscow, Izdatel'stvo “Gumanitarii” Akademii gumanitarnykh issledovanii, 2001. 592 p.]

Система Orphus

Loading...
Up