On the Issue of Classification of Non-State Actors in the Middle East

 
PIIS013122270010280-9-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-6-104-113
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Principal Researcher
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya Str., Moscow, 117997, Russian Federation
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya Str., Moscow, 117997, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 6
Pages104-113
Abstract

Agreeing with researchers who consider the expansion of non-state actors’ influence in world politics a common widespread tendency, the authors investigate existing approaches to NSA categorization and underline certain characteristics of these approaches. Firstly, non-state actors are researched apophatically, negatively, as structures characterized solely as not being actual states and governments. Secondly, NSA are defined as bodies acting only in the international context. Last but not least, they must have formalized structures and clearly set goals. The authors conclude that existing categorizations generally fail to represent the empirical reality that researchers of Middle Eastern issues see regularly. The authors use P. Taylor’s renowned method to create their own typology, including new criteria, such as: functional correlation between non-state actors and states, allowing to distinguish between suprastate, alterstate and substate actors; actors’ orientation towards state, allowing to divide them into statecentric and geocentric ones; their goals, either universal or specific; administration systems that may have different grades of formalization and centralization. Meanwhile, such criteria are viewed as practical actions and the level of violence used by non-state actors – as superficial. Researching each parameter, the authors give examples of various NSA functioning in the Middle East. The article is concluded by a categorizing table which includes specific examples of Middle Eastern non-state actors.

Keywordsnon-state actors, Middle East, Islamism, regional relations in the Middle East
Received26.06.2020
Publication date26.06.2020
Number of characters32307
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 В последние годы проблеме негосударственных акторов (НГА; non-state actors, NSA) и их роли как в региональной, так и в глобальной политике уделяется довольно большое внимание как в академической литературе [1; 2; 3; 4; 5], так и в прикладных исследованиях [6; 7]. Вместе с тем методологические вопросы, связанные с типологизацией этих игроков, остаются все еще недостаточно проясненными. В настоящей статье предпринимается попытка предложить типологизацию негосударственных акторов, основываясь преимущественно на ближневосточном материале.
2

СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТИПОЛОГИЗАЦИИ

3 Большинство исследователей, изучающих феномен негосударственных акторов, основываются в своем анализе прежде всего на западном материале. Однако каждый специалист, профессионально занимающийся ближневосточной проблематикой (и Востоком вообще), довольно быстро замечает, что привычные для европейских или американских исследователей представления о сущности негосударственных акторов не вполне адекватны той реальности “на земле”, с которой он сталкивается. Спекуляции на тему сходств и различий между, с одной стороны, запрещенными в России ДАИШ/ИГИЛ или Ассоциацией “Братьев-мусульман” (БМ)1, а с другой – крупными транснациональными корпорациями (ТНК), такими как Shell или Exxon Mobil, международными неправительственными организациями (МНО), наподобие International Crisis Group, мощными медиа-корпорациями вроде “Аль-Джазиры”, вероятно, возможны [8], однако даже на интуитивном уровне понятно, что все подобные структуры имеют между собой гораздо больше различий, нежели сходств. Более того – далеко не факт, что они отличаются от национальных государств больше, чем друг от друга. Поэтому отнесение всех их скопом к одной категории НГА представляется, по меньшей мере, некорректным. 1. Законодательно запрещенными в России.
4 Тема негосударственных акторов начала привлекать внимание специалистов по международным отношениями в 60-е годы, прошлого века, когда увидели свет ставшие известными работы Арнольда Уолферса (“Акторы в мировой политике”), Джона Бертона, Джеймса Розенау [9, р. 23; 10; 11; 12] и, наконец, Джозефа Ная и Роберта Кохейна, небольшое эссе которых – “Транснациональные отношения и мировая политика” [13] – оказалось этапным в изучении вышеназванного феномена.
5 В 1990–2000-е годы тезис о снижения роли государственных акторов и роста влияния негосударственных разделялся большинством исследователей [5, с. 260]. Но при этом не было выработано четкой типологизации негосударственных участников международных отношений. Отчасти решению проблемы могло помочь предложенное профессором М.М. Лебедевой переосмысление акторства. В рамках данного дискурса она выделила ключевые тенденции развития мировой политики, в том числе: резкий рост транснационализации; гибридизация акторов и переплетение их функций; кардинальные изменения в государствах, означающие расслоение ресурсного потенциала и формирование новых ресурсов (образовательного, гуманитарного и т.п.); расслоение государств по отношению к Вестфальской системе (довестфальские – Сомали, вестфальские, поствестфальские – ЕС); развитие феномена трансгосударственности (самостоятельное взаимодействие министерств и ведомств разных стран); появление новых феноменов, демонстрирующих акторность негосударственных структур и организаций; быстрое образование новых акторов [14].

Number of purchasers: 0, views: 1207

Readers community rating: votes 0

1. Josselin D., Wallace W. Non-State Actors in World Politics. London, Palgrave Macmillan UK, 2001. 294 p.

2. Andonova L.B. Governance entrepreneurs: international organizations and the rise of global public-private partnerships. Cambridge, Cambridge University Press, 2017. 286 p.

3. Moloney K., Stone D. Beyond the State: Global Policy and Transnational Administration. International Review of Public Policy, 2019, no. 1:1, pp. 104-118.

4. Kamel L., ed. The Frailty of Authority. Borders, Non-State Actors and Power Vacuums in a Changing Middle East. Rome, Edizioni Nuova Cultura, 2017. 160 p.

5. Tsygankov P.A. Negosudarstvennye uchastniki mirovoj politiki. Nauchno-analiticheskij zhurnal Obozrevatel', 2013, № 9(284), cc. 257-265. [Tsygankov P.A. Negosudarstvennye uchastniki mirovoy politiki [Non-State Actors of World Politics]. Nauchno-analiticheskiy zhurnal Obozrevatel, 2013, no. 9(284), pp. 257-265.]

6. Calame P. Non-state Actors and World Governance. Forum for a New World Governance Discussion Paper, 2008. 23 p.

7. Marrone A., Muti K. Policies and Tools for Dealing with Nonstate Actors. Carnegie Europe, 2019. Available at: https://carnegieeurope.eu/2019/11/28/policies-and-tools-for-dealing-with-nonstate-actors-pub-80441#tableContents (accessed 30.03.2020).

8. Dalacoura K. Islamist Movements as Non-state Actors and their Relevance to International Relations. Josselin D., Wallace W., eds. Non-state Actors in World Politics. London, Palgrave Macmillan, 2001, pp. 235-248.

9. *9. Wolfers A. The Actors in World Politics. Wolfers A., ed. Discord and Collaboration: Essays on International Politics, Baltimore, Md: Johns Hopkins Press, 1962. 303 p.

10. Burton J.W. Systems, States, Diplomacy and Rules. Cambridge, Cambridge University Press, I968. 251 p.

11. Rosenau J.N., ed. Linkage Politics: Essays on the Convergence of National and Systems. New York, Free Press, I969. 352 p.

12. Menderhausen H. Transnational Society vs. State Sovereignty. Kyklos, 1969, vol. 22, no. 2, pp. 251-275.

13. Nye J.S., Keohane R.O. Transnational Relations and World Politics: An Introduction. International Organization, 1971, vol. 25, no. 3, pp. 329-349.

14. Lebedeva M. Aktory v mezhdunarodnykh otnosheniyakh i mirovoj politike. [Lebedeva M. Aktory v mezhdunarodnykh otnosheniyakh i mirovoi politike [Actors of International Relations and World Politics]] Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/aktory-v-mezhdunarodnykh-otnosheniyakh-i-mirovoy-politike/ (accessed 30.03.2020).

15. Taylor P. Nonstate Actors in International Politics: from Transregional to Substate Organizations. Boulder, Colorado – London, Westview Press, 1984. 268 p.

16. Ligon G.S., Logan M.K. Antecedents of Organizational Sophistication in Violent Non-State Actors. Available at: https://nsiteam.com/social/wp-content/uploads/2020/01/200110-Ligon-and-Logan-Slides.pdf (accessed 30.03.2020).

17. Hammond A. Analysis: Saudi Gulf union plan stumbles as wary leaders seek detail. Available at: https://www.reuters.com/article/us-gulf-union/analysis-saudi-gulf-union-plan-stumbles-as-wary-leaders-seek-detail-idUSBRE84G0WN20120517#yXXzFWO86KSvvlPV.97 (accessed 30.03.2020).

18. Interv'yu avtorov s ministrom inostrannykh del Bakhrejna Khalidom Al' Khalifoj. Moskva, 2019 g. [Authors’ interview with Minister of Foreign Affairs of Bahrain Khalid al Khalifa. Moscow, 2019 (In Russ.)]

19. McMillan M.E. Fathers and Sons. The Rise and Fall of Political Dynasty in the Middle East. New York, Pallgrave Macmillan, 2013. 163 p.

20. Radpey L. Kurdish Regional Self-rule Administration in Syria: A new Model of Statehood and its Status in International Law Compared to the Kurdistan Regional Government (KRG) in Iraq. Japanese Journal of Political Science, 2016, vol. 17, issue 3, pp. 468-488.

21. Palani K., Khidir J., Dechesne M., Bakker E. De facto states engagement with parent states: Kurdistan’s engagement with the Iraqi Government. British Journal of Middle Eastern Studies, 2020, DOI:10.1080/13530194.2020.1714429

22. Tilleli E. Le mouvement citoyen de Kabylie. Pouvoirs, 2003, no. 3/106, pp.149-162.

23. Ucko D. Militias, tribes and insurgents: The challenge of political reintegration in Iraq Conflict. Security & Development, 2008, no. 8:3, pp. 341-373. DOI:10.1080/14678800802358171

24. Pack O. Kingdom of Militias. Libya’s Second Was of Post-Qadhafi Succession. Available at: https://www.ispionline.it/sites/default/files/pubblicazioni/ispi_analysis_libya_pack_may_2019_0.pdf (accessed 30.03.2020).

25. Al-Tamimi A.J. From Jabhat al-Nusra to Hay'at Tahrir al-Sham: Evolution, Approach and Future. Available at: https://www.kas.de/c/document_library/get_file?uuid=8cfa4cdb-e337-820d-d0bd-4cd998f38612&groupId=252038 (accessed 30.03.2020).

26. Panić M. Transnational Corporations and the Nation State. Kozul-Wright R., Rowthorn R., eds. Transnational Corporations and the Global Economy. London, Palgrave Macmillan, 1998, pp. 244-276.

27. Krastev I. Sem' pervykh urokov global'nogo koronavirusnogo krizisa. [Krastev I. Sem’ pervykh urokov global’nogo koronavirusnogo krizisa [The First Seven Lessons of the Global Coronavirus Crisis]] Available at: https://globalaffairs.ru/articles/sem-urokov-koronakrizisa/ (accessed 30.03.2020).

28. O rossijskoj Kontseptsii obespecheniya kollektivnoj bezopasnosti v zone Persidskogo zaliva. [About Russia’s Security Concept for the Gulf Area (In Russ.)] Available at: https://www.mid.ru/rossijskaa-koncepcia-kollektivnoj-bezopasnosti-v-zone-persidskogo-zaliva/-/asset_publisher/2lVdNGBn6g2B/content/id/3733575 (accessed 30.03.2020).

29. Levitt M. Hezbollah as a Criminal Organisation. Available at: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/hezbollah-as-a-criminal-organisation (accessed 30.03.2020).

30. Ligon G., Harms M., Crowe J. et al. ISIL: Branding, Leadership Culture and Lethal Attraction. Report to the Office of University Programs, Science and Technology Dir

31. Elbahy R. Deterring violent non-state actors: dilemmas and implications. Journal of Humanities and Applied Social Sciences, 2019, vol. 1, no. 1, pp. 43-54.

32. Zvyagel'skaya I.D. Blizhnij Vostok i Tsentral'naya Aziya. Global'nye trendy v regional'nom ispolnenii. Moskva, Aspekt Press, 2019. 224 s. [Zvyagelskaya I.D. Blizhnii Vostok i Tsentral’naya Aziya. Globalnye trendy v regional’nom ispolnenii [Middle East and Central Asia. Global Trends in Regional Versions]. Moscow, Aspekt Press, 2019. 224 p.]

33. Williams P. Violent non-state actors and national and international security. Available at: https://www.files.ethz.ch/isn/93880/VNSAs.pdf (accessed 30.03.2020).

Система Orphus

Loading...
Up