All
 
|
 
 


False Choice Between Pro-Russian and Non-Nuclear Iran: Is There a Strategic Partnership
 
PIIS086919080031357-9-1
DOI10.31696/S086919080031357-9
Publication type Article
Status Published
Authors
Adlan Margoev 
Occupation: Research Fellow, Institute for International Studies
Affiliation: MGIMO University
Address: Moscow, Russian Federation
Alexey Tokarev
Occupation: DSc (Political Science), Leading Research Fellow, Institute for International Studies
Affiliation: MGIMO University
Address: Moscow, Russian Federation
Lana M. Ravandi-Fadai
Occupation: CandSc (History), Senior Research Fellow
Affiliation: Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences
Address: Moscow, Russian Federation
Journal nameVostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost
EditionIssue 4
Pages89-101
Abstract

This study is an attempt to prove that even if Iran pursued a pro-Russian foreign policy, it would be in Russia’s interests to maintain Iran non-nuclear. In the first article, the authors examine to what extent modern Iran can be considered pro-Russian and whether their relationship qualifies for a strategic partnership. Though the Iranian leadership has shown understanding of the Russian position in the Ukrainian conflict, Iranians are more likely to sympathize with Ukrainians, and the opposition leaders believe Iran paid the highest price for supporting Russia in this conflict.

Iranian experts wonder how seriously Moscow pursues a strategic partnership with Tehran. Russian strategic documents do not offer clear criteria to answer the question, so scholars have to assess whether the bilateral partnership can reach the strategic level. Russian-Iranian relations are based on a complicated historical, erratic geopolitical and shaky economic foundation. Iranian historical memory is largely negative about Russia. And the fickle geopolitical calculus of Russia and Iran over the past three decades has been driven by the weak foundation of their economic cooperation.

Given that, the Russian-Iranian partnership can be called strategic only in advance. Their decisive quality lies in the fact that under the 2001 treaty, in case of a conflict with third countries, Moscow and Tehran had only to refuse assistance to their opponents, but 20 years later they can support each other as well. Moreover, their cooperation is developed in areas far beyond the military-political domain. The question is how sustainable this endeavor will be.

KeywordsRussia, Iran, foreign policy, strategic partnership, nuclear program, nonproliferation
AcknowledgmentThis work was supported by Moscow State Institute of International Relations (MGIMO University) under Grant No 2023-03-02.
Received24.08.2024
Publication date25.08.2024
Number of characters28360
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

КРИТИКА ЗА ПРОРОССИЙСКИМ ФАСАДОМ
Украинский конфликт
Статус островов в Персидском заливе
Возможный взлом иранских сайтов
НЕОЧЕВИДНЫЕ КРИТЕРИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНËРСТВА
1 После февраля 2022 г. новая фаза конфликта на Украине побудила лиц, принимающих внешнеполитические решения, и специалистов по международным отношениям заново поставить вопрос о том, кого считать российскими союзниками и партнёрами. Непривычно значимое место среди кандидатов занял Иран, объём дипломатических контактов с которым у России кратно увеличился после 2014 г. Предметом дискуссии стал не только характер двусторонних отношений, но и отношение России к иранской ядерной программе.
2 Некоторые обозреватели предполагали, что после введения масштабных санкций против России в 2022 г. её руководству будет выгоднее отказаться от поддержки переговоров по возобновлению Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) 2015 г. По этому соглашению Иран ограничивал свою ядерную программу в обмен на снятие западных санкций, пока США не вышли из него в 2018 г. Профессиональные иранисты и специалисты по санкциям приводили экономический аргумент: если переговоры сорвутся и Тегеран останется под санкциями, он не сможет компенсировать странам Запада отказ от российской нефти и предоставить их компаниям привилегированный доступ к своему рынку. Специалисты по энергетике предупреждали о рисках возвращения иранской нефти на мировой рынок ещё до того, как против России были введены масштабные санкции – опасения сохранились на фоне переговоров Ирана и США об освобождении американских заключённых и разморозке иранских денежных средств. Среди специалистов-международников общего профиля встречался политический аргумент: в условиях антироссийской политики США и стран Евросоюза Москва не должна помогать им вести переговоры с Тегераном и применять американские подходы по нераспространению к Ирану.
3 Мы присоединяемся к дискуссии вокруг Ирана о принципиально разных сущностях, в которой смешиваются два типа политики: внешняя и внутренняя. Первая дихотомия (пророссийский/антироссийский) и вторая (обладающий ядерным оружием/безъядерный) сознательно пересекаются в нашем исследовательском вопросе, постулированном в заглавии. Мы стремимся доказать, что, даже если Иран проводил бы пророссийский внешнеполитический курс, в интересах России было бы сохранить безъядерный статус Ирана. В качестве аргументов в первой статье мы разбираем следующие вопросы: насколько пророссийским можно считать современный Иран и готовы ли Россия и Иран к стратегическому партнёрству?
4

КРИТИКА ЗА ПРОРОССИЙСКИМ ФАСАДОМ
5 Внешнеполитическая линия Ирана относительно России в последние годы включает три сюжета, воспринимаемых иранскими элитами неоднозначно. Два первых имеют серьёзное геополитическое измерение и символическую важность, третий не является таковым.
6

Украинский конфликт
7 В условиях полномасштабного включения стран Запада в войну на Украине Иран выразил солидарность с Россией, из-за чего на Западе стал восприниматься как пророссийский. Принимая президента России в июле 2022 г., верховный лидер Ирана заявил, что если бы Россия не противостояла НАТО на Украине, то под предлогом возвращения Крыма под контроль Киева военный альянс сам начал бы войну. Назвав расширение НАТО на Восток главной причиной событий 2022 г., Али Хаменеи затронул злободневную национальную травму. Она оказалась и самой удобной, потому что уже пятое десятилетие Иран легитимизирует свою внешнюю политику борьбой с западным гегемонизмом.

Number of purchasers: 0, views: 10

Readers community rating: votes 0 

1. Dunaeva E.V. Perception of Modern Russia in Iran. RUSSIA AND IRAN. Five Centuries of Co-Operation. Ed. A.B. Bezborodov, V.V. Naumkin, A.K. Alikberov. Naumkin, A.K. Alikberov. 2022. Pp. 201–204 (in Russian).
2. Zotova J.A. Mutual Perception in Contemporary Relations between Russia and Iran: Image of Russia and Iran in History School Textbooks of the Two Countries. Vestnik RUDN. International Relations. 2021. Vol. 21. No. 1. Pp. 157–170 (in Russian).
3. Kozhanov N. Revival in Russian-Iranian Relations. Carnegie Endowment for International Peace. 2015 (in Russian). https://carnegiemoscow.org/2015/06/15/ru-pub-60391  (accessed: 10.09.2023).
4. Mamedova N.M. Cooperation Between Russia And Iran: Correlation of Economic and Geopolitical Interests. Russian-Iranian Relations. Problems and Prospects. Ed. E.V. Dunaeva, V.I. Sazhin. Moscow: IOS RAS, Center for Strategic Conjuncture. 2015. Pp. 51–63 (in Russian).
5. Mamedova N., Parand F. Trade and Economic Relations Between Russia and Iran: Achievements and Opportunities. Partnership Between Russia and Iran: Current State and Prospects for Development. Ed. I.S. Ivanov. Moscow: RIAC. 2017. Pp. 150–162 (in Russian).
6. Sazhin V.I. Iran is Сoming Back. RIAC. 2016 (in Russian). https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/iran-vozvrashchaetsya/  (accessed: 10.09.2023).
7. Sazhin V.I., Karami J. Strategic Partnership Between Russia and Iran at a New Stage: What Can We Offer Each Other? Partnership Between Russia and Iran: Current State and Prospects for Development. Ed. I.S. Ivanov. Moscow: RIAC. 2017. Pp. 11–33 (in Russian).
8. Filin N.A., Koklikov V.O. Perception of Russia in the History of Iran (Based on the Iranian History Textbooks). RUSSIA AND IRAN. Five Centuries of Co-Operation. Ed. Bezborodov A.B., Naumkin V.V., Alikberov A.K. 2022. Pp. 191–200 (in Russian).
9. Yurtayev V.I. Russia and Iran: the Problem of Strategic Partnership. Russian-Iranian Relations. Problems and Prospects. Ed. E.V. Dunaeva, V.I. Sazhin. IOS RAS, Centre for Strategic Conjuncture. 2015. Pp. 35–50 (in Russian).
10. Azsargiri-ye Mozākerāt, Behtarin Rāh-e Hall-e Monāqeshe-ye Arzi-ye Zhāpon-Rusiye bar sar-e Chahār Jazire-ye Moured-e Ekhtelāf Vāqe’ dar Āqiyānus-e Ārām. Shourā-ye Rāhbordi-ye Ravābet-e Khāreji. 2023. https://www.scfr.ir/fa/?p=153157  [Resumption of Negotiations is the Best Solution to the Territorial Dispute Between Japan and Russia Over Four Disputed Islands in the Pacific Ocean. Strategic Council on Foreign Relations. 2023 (in Persian)] (accessed: 10.09.2023).
11. Be Nazar Miresad dar Mājerā-ye Ukrāin, Maghlub-e Amaliyāt-e Farib-e Mosko Shode Bāshim. ILNA. 2022. https://www.ilna.ir/fa/tiny/news-1294729  [It Seems That in the Case of Ukraine, We Have Been Defeated by Moscow’s Deception Operation (in Persian)] (accessed: 10.09.2023).
12. Enteghād-e Sarih-e Moshāver-e Rahbari az Rusiye. TĀBNĀK. 2023. https://www.tabnak.ir/0055AG  [Explicit Criticism of Russia by Leader’s Advisor. TABNAK (in Persian)] (accessed: 10.09.2023).
13. Enteghād-e Shadid-e Namāyandegān-e Majles az Mavāze’e Zedd-e Irāni-ye Rushā. Pishkhān. 2023. https://www.pishkhan.com/news/311350  [Parliamentarians Strongly Criticize the Anti-Iranian Positions of the Russians. Pishkhan. 2023 (in Persian)] (accessed: 09.01.2024).
14. Gallagher N., Mohseni E., Ramsay C. Iranian Public Opinion on the War in Ukraine and Nuclear Options. A Public Opinion Interim Report. Center for International and Security Studies at Maryland (CISSM). 2022. https://cissm.umd.edu/research-impact/publications/iranian-public-opinion-war-ukraine-and-nuclear-options  (accessed 10.09.2023).
15. Hich Keshvar-i dar tul-e Tārikh Mānand-e Rusiye Sarnāsāzgāri bā Manāfe’e Irān Nadāshte ast. ILNĀ. 2023. https://www.ilna.ir/fa/tiny/news-1377456  [No Country in History Has Been as Incompatible with Iran’s Interests as Russia. ILNA. 2023 (in Persian)] (accessed: 10.09.2023).
16. Kia Sh. Leaked Documents Expose Iranian Regime’s Exploitation of Ukraine Crisis for Strategic Gain. National Council of Resistance. 2023. https://www.ncr-iran.org/en/news/terrorism-a-fundamentalism/leaked-documents-expose-iranian-regimes-exploitation-of-ukraine-crisis-for-strategic-gain/  (accessed 10.09.2023).
17. Mamedova N.M., Obukhova A.N. Iran’s Foreign Economic Relations in the Region. Vostok (Oriens). 2019. No. 5. Pp. 106–113.
18. Motahari A. Twitter. 2022. https://twitter.com/ali_motahari_ir/status/1496800713279619073  (accessed: 10.09.2023).
19. Negaresh-e Mardom-e Irān Dar Bāre-ye Jang-e Rusiye va Ukrāin. Markaz-e Afkārsanji-ye Dāneshjuyān-e Irān. 2022. https://ispa.ir/Default/Details/fa/3372/  [Iranian People‘s Attitude About the War Between Russia and Ukraine. Iranian Student Polling Association, ISPA. 2022 (in Persian)] (accessed 10.09.2023).
20. Pishnehād-e Ali Akbar Sālehi: Āghāz-e “Goftegu-ye Siāsi bā Amrikā” Monāsebtarin Rāh-e Bāghimānde. Khabar Online. 2023. khabaronline.ir/xkfx3 [Ali Akbar Salehi’s Suggestion: Starting a “Political Dialogue With America” is the Most Appropriate Way Left. Khabar Online. 2023 (in Persian)] (accessed 10.09.2023).
21. Rahbar-e Enghelāb: Tavāfoq Eshkāli Nadārad ammā Zirsakhthā-ye San’at-e Haste-yi Nabāyad Dast Bokhorad. IRNĀ. 2023. https://irna.ir/xjMFYC  [Leader of the Revolution: There is Nothing Wrong With the Agreement, but the Infrastructure of the Nuclear Industry Should not be Affected. IRNA (in Persian)] (accessed 10.09.2023).
22. Rushā Sar-e Mas’ulin-e Irāni rā bā Konsert Garm Kardand. Khabar Online. 2023. khabaronline.ir/xkdtS [Russians Entertained Iranian Officials with a Concert. Khabar Online. 2023 (in Persian)] (accessed 10.09.2023).
23. Tahlil-e Sardār Alāyi az Mājerā-ye “Pahpādhā-ye Irāni dar Jang-e Rusiye va Ukrāin.” Ensāf. 2022. https://ensafnews.com/377758/  [General Alaei’s Analysis of “Iranian UAV’s in the Russian-Ukrainian War.” Ensaf. 2022 (in Persian)] (accessed: 10.09.2023).
24. Zarif: Zedd-e Rus va Zedd-e Amrikā Budan Barāye Irān Khatarnāk ast. Shabake-ye Sharq. 2023. https://www.sharghdaily.com/fa/tiny/news-887928  [Zarif: It is Dangerous for Iran to be Against Russia or America. Shargh. 2023 (in Persian)] (accessed 10.09.2023).

Система Orphus

Loading...
Up