All
 
|
 
 


Pakistan – Taliban: A Paradoxical Relationship
 
PIIS086919080024982-7-1
DOI10.31857/S086919080024982-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Georgy G. Machitidze 
Occupation: Senior Research Fellow
Affiliation: Institute for International Studies, MGIMO University
Address: 76, Vernadskogo Prosp., Moscow, 119421, Russian Federation
Journal nameVostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost
EditionIssue 4
Pages140-151
Abstract

This article analyses the complex relationship between Pakistan and the Afghan Taliban for over twenty years. The unresolved issue of recognition of the Durand Line as the Afghan-Pakistan state border has had a negative impact on the relationship. The author notes the divided nature of Pashtun society on both sides of the Durand Line and Islamabad's desire for a loyal government in Kabul that would not be strongly influenced by Pashtun nationalist ideas.  The paper explores Pakistan's policy of combining support for the Taliban with US-Pakistan relations in an asymmetric alliance. The aim of the article is to show the extent to which Islamabad's policy of trying to please both the US and Afghanistan has been successful. The author concludes that Pakistan's Afghan policy is characterised by a lack of achievement on major bilateral issues. After the Taliban came to power, Islamabad's influence over Kabul diminished, the Pakistanis failed to persuade the Taliban to comply with international requirements in governing the country, the Pak-Afghan border was not recognised, Afghanistan's contacts with India intensified, Pakistan ceased to be an indispensable partner for the US in the Afghan track and Islamabad failed to persuade Kabul to withdraw support from the extremist Taliban Movement of Pakistan. In spite of all the setbacks, Islamabad still views its former Afghan allies as the primary means of maintaining Pakistan's position in Afghanistan, hoping to convince the Afghan Taliban to accept the changed international realities.

KeywordsPakistan, Taliban, US, Durand Line, Pashtun nationalism, concept of "strategic depth"
Received19.08.2023
Publication date29.08.2023
Number of characters27366
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ВВЕДЕНИЕ
РЕТРОСПЕКТИВА СОТРУДНИЧЕСТВА ПАКИСТАНА С ДВИЖЕНИЕМ «ТАЛИБАН»
«ТАЛИБАН» У ВЛАСТИ: НЕОЖИДАННЫЙ РАЗВОРОТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении десятилетий афганское измерение неизменно оставалось важной частью региональной политики Пакистана, который стремился к политическому доминированию в регионе. Вместе с тем отношения как между Пакистаном и Афганистаном, так и между афганскими талибами и Исламабадом, носили нестабильный характер. Не секрет, что эти отношения находились под воздействием застаревшей и до сих пор не разрешенной проблемы, связанной с линией Дюранда, которая разделила традиционную для пуштунов родину «Пуштунистан» на две части [Москаленко В.Н., Топычканов П.В., 2013, с. 35-36]. Ни одно афганское правительство, включая нынешнюю власть талибов в Кабуле, не признало «линию Дюранда» в качестве афгано-пакистанской границы. Оказалось, что пуштуны отделены друг от друга не только линией Дюранда, но и мировоззренчески. Об этом свидетельствуют беседы автора с представителями пакистанского чиновничества пуштунской национальности, которые никак не связывают себя с афганскими пуштунами и не разделяют их националистических взглядов. Многие афганские беженцы пуштунской национальности, нашедшие убежище в Пакистане, не торопятся возвращаться на родину, которая испытывает огромные экономические трудности и где зачастую беженцев ожидает участь временно перемещенных лиц. Наоборот, в современных сложных условиях обедневшие афганцы пуштунской национальности вновь ищут убежище и средства к существованию в Пакистане.
2 Что же касается афганских талибов, то национальная идея объединения с пакистанскими пуштунами никогда не оставляла их в покое. Даже сформированные на основе деобандийской школы религиозно-политические взгляды боевиков движения «Талибан» (ДТ), а также связи со своими традиционалистскими и фундаменталистскими пакистанскими союзниками из «Джамаат-е ислами» не могли поколебать идею единого «Пуштунистана» [Плешов, 2001].
3 Втянувшись в афганский кризис, Исламабад целенаправленно стремился к тому, чтобы иметь в Кабуле максимально лояльное Пакистану правительство. Подобный подход был основой концепции «стратегической глубины», создание в Афганистане прочного тыла в противостоянии с Индией. Подходящими инструментами для реализации концепции «стратегической глубины» стали афганские исламистские организации в 80-х годах, которых в дальнейшем с успехом заменило созданное при непосредственном участии Объединенного разведывательного управления (ОРУ) и отставных офицеров–пуштунов из пакистанской армии движение «Талибан» [Белокреницкий, Москаленко, Шаумян, 2003]. На том этапе пакистанцы строили планы об интегрировании ДТ в той или иной форме в афганские властные структуры.
4 Одновременно пакистанские правящие круги никогда не забывали о значимости своего асимметричного союза, правда в качестве младшего партнера, с США, от которых Пакистан регулярно получал военную помощь, а также кредиты по линии международных финансовых организаций. Для того, чтобы следовать своим национальным интересам Исламабаду необходимо было на протяжении многих лет постараться «усидеть на двух стульях». В этой противоречивой ситуации пакистанская элита вынуждена была идти на определенные уступки Вашингтону, оказывая при этом всестороннюю помощь афганским талибам. Поэтому и задача автора состоит в том, чтобы показать степень результативности такой политики Пакистана, в основе которой лежит стремление угодить разным сторонам с противоположными интересами.

РЕТРОСПЕКТИВА СОТРУДНИЧЕСТВА ПАКИСТАНА С ДВИЖЕНИЕМ «ТАЛИБАН»

Поддерживая в 90-х годах тесные отношения с афганскими талибами, пакистанцы опасались быть обвиненными в одновременной поддержке и «Аль-Каиды», которая базировалась в Афганистане. Поэтому Исламабад предпринимал усилия, чтобы отделить борьбу с международным терроризмом от действий в отношении афганских талибов, даже несмотря на то, что в конце 90-х они стремились ослабить свою зависимость от Пакистана, проявляя все больше самостоятельности [Белокреницкий, 2016, с.83-91].

Number of purchasers: 0, views: 172

Readers community rating: votes 0 

1. Belokrenitsky V.Y. Pakistan and the Afghan Crisis. World Economy and International Relations. 2016. Vol. 60. No. 3. Pp. 83–91 (in Russian).
2. Belokrenitsky V.Y., Moskalenko, V.N., Shaumian T.L. South Asia in the      World Politics. Moscow: IOS RAS, 2003. https://book.ivran.ru/f/yuzhnaya-aziya-v-mirovoj-politike-tekst-knigi-2003-g.pdf  (accessed: 25.02.2023) (in Russian).
3. Moskalenko V.N., Topychkanov P.V. Strengths and Weaknesses of Pakistan. Moscow: Moscow Carnegie Center, 2013. https://carnegieendowment.org/files/Strengths_and_Weaknesses_of_Pakistan_web1.pdf  (accessed: 26.02.2023) (in Russian).
4. Naumkin V.V. The Problem of Civilizational Identification and the Crisis of States. Vostok (Oriens). 2014. No. 4. Pp. 5–20 (in Russian).
5. Pleshov O.V. Islamism and Nominal Democracy in Pakistan. Islam and Politics. Moscow: IOS RAS, 2001. Pp. 208–230. https://book.ivran.ru/f/islam-i-politika.pdf  (accessed: 01.03.2023) (in Russian).
6. Topychkanov P.V. Military Operations in Northwest Pakistan. Eksport vooruzheniy (=Arms Export). 2013. No. 4. Pp. 69–75. http://cast.ru/contents.php  (accessed: 02.03.2023) (in Russian).
7. Afghanistan: The Problem of Pashtun Alienation. International Crisis Group. Asia Report No. 62. 05.08.2003. https://www.crisisgroup.org/library/documents/report_archive/A401078_05082003.pdf  (accessed: 03.03.2023).
8. Afzal M. Pakistan: Five Major Issues to Watch in 2023. Brookings. 13.01.2023. https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2023/01/13/pakistan-five-major-issues-to-watch-in-2023/  (accessed:11.03.2023).
9. Agreement for Bringing Peace to Afghanistan between the Islamic Emirate of Afghanistan which is not recognized by the United States as a state and is known as the Taliban and the United States of America. U.S. Department of State. 29.02.2020. https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/02/Agreement-ForBringing-Peace-to-Afghanistan-02.29.20.pdf  (accessed: 10.03.2023).
10. Ahmad M. Mapping Pakistan’s internal dynamics. The National Bureau of Asian Research. NBR special report No. 55. 2016. https://eprints.soas.ac.uk/22307/1/SR55_Mapping_Pakistan_February2016.pdf  (accessed: 04.03.2023).
11. Coll S. Directorate S: The C.I.A. and America’s Secret Wars in Afghanistan and Pakistan. 2001–2016. Penguin Press. 2018. https://ndupress.ndu.edu/Media/News/News-Article-View/Article/1682154/directorate-s-the-cia-and-americas-secret-wars-in-afghanistan-and-pakistan/  (accessed: 05.03.2023).
12. Craig T., Khan H. N. ‘Pakistani Taliban leaders pledge allegiance to Islamic State’. Washington Post. 14.10.2014. https://www.washingtonpost.com/world/pakistan-taliban-leaders-pledge-allegiance-to-islamic-state/2014/10/14/  (accessed: 09.03.2023).
13. Franco C. “The Evolving Taleban: Changes in the Insurgency’s DNA.” Afghanistan Analysts Network. 19.05.2013. https://www.afghanistan-analysts.org/en/reports/war-and-peace/the-evolving-taleban-changes-in-the-insurgencys-dna  (accessed: 07.03.2023).
14. Instability in Pakistan. Center for Preventive Action. 07.02.2023. https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/islamist-militancy-pakistan  (accessed: 10.03.2023).
15. Kaura V. Pakistan-Afghan Taliban relations face mounting challenges. The Middle East Institute. 02.12.2022. https://www.mei.edu/publications/pakistan-afghan-taliban-relations-face-mounting-challenges  (accessed: 11.03.2023).
16. Khan Z.A. Military operations in FATA and PATA: implications for Pakistan. Institute of Strategic Studies Islamabad. 06.2014. https://www.issi.org.pk/wp-content/uploads/2014/06/1339999992_58398784.pdf  (accessed: 07.03.2023).
17. Militants Overrun Pakistan Fort. BBC News. 17.01.2008. http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/7191200.stm  (accessed: 06.03.2023).
18. O’Сonnor T. Pakistan FM Says Taliban Must Be Part of Asia Anti-Terror Fight. Newsweek. 16.12.22. https://www.newsweek.com/exclusive-pakistan-fm-says-taliban-must-part-asia-anti-terror-fight-1767568  (accessed: 09.03.2023).
19. Pak help not needed for talks with Taliban, says US envoy. Tribune. 24.10.2022. https://tribune.com.pk/story/2383255/pak-help-not-needed-for-talks-with-taliban-says-us-envoy  (accessed: 13.03.2023).
20. Pakistan foreign minister calls for easing sanctions on Afghanistan. Reuters. 30.06.2022. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/pakistan-foreign-minister-calls-easing-sanctions-afghanistan-2022-06-30/  (accessed: 14.03.2023).
21. Pakistan’s Tribal Areas: Appeasing the Militants. International Crisis Group. Asia Report No. 125.11.12.2006. https://www.refworld.org/pdfid/45a4b3d72.pdf  (accessed: 05.03.2023).
22. Radfar R. One Year After the Taliban Takeover: Regional Risks and Repercussions. South Asian Voices. 15.08.2022. https://southasianvoices.org/the-talibans-repercussions-for-the-region-one-year-later/  (accessed:11.03.2023).
23. Raman B. Pakistan as a Major Non-Nato Ally (MNNA) of US. Observer Research Foundation. 22.03.2004. https://www.orfonline.org/research/pakistan-as-a-major-non-nato-allymnna-of-us/  (accessed: 02.03.2023).
24. Riedel B. Pakistan’s Osama bin Laden Report: Was Pakistan Clueless or Complicit in Harboring Bin Laden? Brookings. 12.07.2013. https://www.brookings.edu/opinions/pakistans-osama-bin-laden-report-was-pakistan-clueless-or-complicit-in-harboring-bin-laden/  (accessed: 04.03.2023).
25. Rubin B. An Assassination That Could Bring War or Peace. The New Yorker. 04.06.2016. https://www.newyorker.com/news/news-desk/what-the-u-s-strike-on-the-taliban-means-for-peace-in-afghanistan  (accessed: 10.03.2023).
26. Ruttig T. Have the Taliban Changed? CTC Sentinel. March 2021. Volume 14. Issue 3. https://ctc.westpoint.edu/have-the-taliban-changed/  (accessed: 06.03.2023).
27. Ruttig T. The Taliban Arrest Wave in Pakistan. CTC Sentinel. March 2010. Volume 3. Issue 3. https://ctc.westpoint.edu/the-taliban-arrest-wave-in-pakistan-reasserting-strategic-depth/  (accessed: 07.03.2023).
28. Salim A., Khan P. Contextualizing Military Operations In Pak-Afghan Borderland & District Swat to Contain Fomenting Insurgencies. Central Asia Journal. 2019. No. 84. https://www.asc-centralasia.edu.pk/index.php/ca/article/view/22  (accessed: 03.03.2023).
29. Sayed A. The Evolution and Future of Tehrik-e-Taliban Pakistan. Carnegie Endowment for International Peace. 21.12.2021. https://carnegieendowment.org/2021/12/21/evolution-and-future-of-tehrik-e  taliban-pakistan-pub-86051 (accessed: 12.03.2023).
30. Sheikh M. K., Khan A. Prospects of a Settlement with the Afghan Taliban: Exit, Peace and Governance from the Taliban Perspective. Danish Institute for Security Studies. DIIS Report no. 2019:01. 2019. https://pure.diis.dk/ws/files/2635559/DIIS_Report_2019_1_Final.pdf  (accessed: 09.03.2023).
31. Tamanna Z. Switching white flags for black: ISIL and Afghan Taliban. Anadolu Agency. 03.02.2015. http://www.aa.com.tr/en/politics/switching-white-flags-for-black-isil-and-afghan-taliban/78274  (accessed:12.03.2023).
32. Wilson J. Did Killing Mullah Mansour Work? Council on Foreign Relations. 25.05.2017. https://www.cfr.org/blog/did-killing-mullah-mansour-work  (accessed: 11.03.2023).
33. Yousaf K. Pakistan gives damning assessment of Taliban’s 16-month rule. Tribune. 17.11.2022. https://tribune.com.pk/story/2386689/pakistan-gives-damning-assessment-of-talibans-16-month-rule  (accessed: 09.03.2023).

Система Orphus

Loading...
Up