All
 
|
 
 


Negotiation Process Between Israel and Syria During the Administration of Y. Rabin
 
PIIS086919080014376-0-1
DOI10.31857/S086919080014376-0
Publication type Article
Status Published
Authors
Sergei Melkonian 
Occupation: Research Assistant
Affiliation: Department of Israel and the Jewish Communities, Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences
Address: Russian Federation,
Journal nameVostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost
EditionIssue 2
Pages148-157
Abstract

The article is devoted to the study of the Syrian-Israeli peace negotiations. The process had several stages, but the period 1992-1995 can be considered as the most effective. It was during Yitzhak Rabin administration that Israel managed to sign peace agreements with Jordan and the PLO, as well as to build a full-fledged negotiation process with Syria, which has traditionally held the most intransigent stance towards Israel. Studying the evolution of the Israeli-Syrian negotiating process allows us to determine the real intentions and positions of the parties, as well as to sum up the role of the United States as a mediator.  The research is based on the memoirs of American politicians and diplomats (B. Clinton, C. Warren, D. Ross, D. Kurtser), who were directly involved in the Israeli-Syrian dialogue, as well as members of the Israeli negotiating group (I. Rabinovich, U. Sagie, U. Savir). In general, the stage of negotiations can be divided into two stages: meetings at the level of ambassadors to discuss the general terms of the agreement and negotiations on security issues with the participation of senior military leaders. At the initial stage, the main issue for Syria was Israel's withdrawal from the Golan Heights and the restoration of the border before June 1967. For the Israeli side, the priority issue was security guarantees. It was after the decision had been made to focus on security principles that included both pillars that historic progress was achieved. For the first time in the history of the two states, such a compromise was formalized in an unofficial document, which remains the only bilateral agreement between the sides.  The analysis of the stage based on memoirs of those who took part in negotiations allows to answer the question that is on the agenda nowadays: was H. Assad ready to sign an agreement with Israel or he pursued other goals during the peace process.

KeywordsSyria, Israel, Middle East, negotiations, Yitzhak Rabin, Hafez al-Assad, Golan Heights.
Received26.03.2021
Publication date29.04.2021
Number of characters28517
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 В отечественной историографии израильско-сирийские отношения традиционно было принято рассматривать в контексте общего арабо-израильского противостояния. Подобный подход применялся также к процессу урегулирования. Однако разная эволюция отношений между Израилем и отдельными арабскими странами обосновывает необходимость отдельного изучения каждого измерения конфликта. Поэтому представляется важным рассмотрение особенностей израильско-сирийского противостояния, учитывая тот факт, что Сирия, будучи наиболее непримиримой стороной в сравнении с другими арабскими странами, была близка к заключению мирного соглашения с Израилем. Сирийско-израильский переговорный процесс имел ряд этапов. Наступление нового этапа было обусловлено сменой руководства в Израиле. Это как меняло позицию государства по ряду вопросов, так и корректировало саму повестку переговоров.
2 Отправной точкой израильско-сирийского переговорного процесса можно считать Мадридскую конференцию 1991 г., в рамках которой планировалось достигнуть соглашения по всему комплексу арабо-израильского конфликта. Важно отметить, что правое руководство Израиля во главе с премьер-министром Ицхаком Шамиром выступало против каких-либо уступок в процессе урегулирования. Несмотря на готовность Израиля к переговорам со всеми арабскими странами, взаимно высокий уровень антагонизма между Израилем и Сирией продолжал сохраняться. Первый этап закончился безрезультатно: в своих выступлениях министр иностранных дел Сирии Фарука аль-Шараа обвинял Израиль, который является корнем всех проблем в регионе, в продолжении экспансионистской политики [Шараа, 1991], а И. Шамир в ответ назвал Сирию домом всех террористических организаций, сеющих насилие [Шамир, 1991].
3 На дальнейшую активизацию переговорного процесса повлиял ряд следующих событий. Во-первых, распад СССР привел к тому, что Сирия осталась без внешнего покровительства, что существенно ослабляло ее позиции. Во-вторых, незначительный прогресс на Мадридской конференции привел к ситуации, в которой Сирия оказалась единственной страной, отвергающей какие-либо мирные переговоры с Израилем. Указанные факторы позволили склонить сирийскую сторону к диалогу. Однако главной причиной можно считать приход к власти в Израиле левых во главе с И. Рабиным. В своей речи в Кнессете 3 октября 1994 г. премьер-министр открыто заявил о готовности к достижению мира с Сирией, что являлось историческим шансом и ключом к общему миру, подчеркнув, что Израиль не подпишет соглашения, если со стороны Дамаска не будут предоставлены гарантии «максимальной безопасности, насколько это возможно» [Рабин, 1994].
4 Согласно заявлению, израильское предложение мира состояло из четырёх компонентов, которые неотделимы друг от друга: определение границы между двумя государствами; график выполнения договоренностей (этапы вывода израильских сил и выхода к «границе мира», полная нормализация отношений и осуществление мер безопасности); тест на нормализацию отношений, который состоится после первого ограниченного вывода израильских сил с Голанских высот (установление дипломатических отношений с открытием посольств, развитие торговли и культурных связей, транспортного сообщения и т. д.); и заключительный элемент – решение вопросов в области безопасности (взаимное сокращение регулярных сил, развертывание многонациональных сил и т. д.), которые позволят «принять на себя риски, связанные с выводом войск на Голанах».

Number of purchasers: 1, views: 620

Readers community rating: votes 0 

1. Rabin Y. Yitzhak Rabin's speech at the opening of the autumn session of the Knesset on October 3, 1994. The Yitzhak Rabin Center. http://www.rabincenter.org.il/Items/01842/14k.pdf  (accessed: 10.06.2020).
2. Warren C. Christopher Briefs Rabin On Syrian Talks on June 11, 1995. AP Archive. http://www.aparchive.com/metadata/Israel-Christopher-Briefs-Rabin-On-Syrian-Talks/1c165a8d85790dbaa57e2d3683e167b3?query=Christopher+Briefs+Rabin+On+Syrian+Talks  (accessed: 30.07. 2020).
3. Shamir Y. Israeli Prime Minister Shamir's Speech at the Madrid Conference October 31, 1991. C-SPAN. https://www.c-span.org/video/?23758-1/israeli-prime-minister-shamirs-speech  (accessed: 07.06.2020).
4. Al-Shara F. Syrian Foreign Minister's Speech at the Madrid Conference October 31, 1991. C-SPAN. https://www.c-span.org/video/?23762-1/syrian-foreign-ministers-speech  (accessed: 07.06.2020).
5. Yatom D. The Confidant: From Sayeret Matkal to the Mossad. Yedioth Ahronoth, 2009 (in Hebrew).
6. Al-Moualem Walid. Fresh Light on the Syrian-Israeli Peace Negotiations. An Interview with Ambassador Walid Al-Moualem. Journal of Palestine Studies. 1997. Vol. 26. No. 2. Pp. 81‒94.
7. Clinton B. My Life. New York Alfred A. Knopf, 2004.
8. Clinton B., Asad H. The President’s News Conference With President Hafiz al-Asad of Syria in Damascus. U.S. Government Publishing Office. https://www.govinfo.gov/content/pkg/PPP-1994-book2/pdf/PPP-1994-book2-doc-pg1881-2.pdf  (accessed 20.07.2020).
9. Deeb M. Syria’s Terrorist War on Lebanon and the Peace Process. Palgrave Macmillan, 2003.
10. Kurtzer D., Lasensky S., Quandt W., Spiegel S., Telhami S. The Peace Puzzle: America's Quest for Arab-Israeli Peace, 1989–2011. Cornell University Press, 2012.
11. Pipes D. Syria's Peace Bluff: Just Kidding. The New Republic, 1996. https://www.meforum.org/3903/just-kidding-syrias-peace-bluff.
12.  Rabin Y. Comments by Prime Minister Rabin on Withdrawal on the Golan Heights- 8 September 1994. Israel Ministry of Foreign Affairs. https://mfa.gov.il/MFA/ForeignPolicy/MFADocuments/Yearbook9/  Pages/ 231%20Comments%20by%20Prime%20Minister%20Rabin%20on% 20Withdrawal.aspx (accessed: 25.07.2020).
13. Rabinovich I. The Brink of Peace: The Israeli-Syrian Negotiations. Princeton University Press, 1998.
14. Ross D. The Missing Peace: The Inside Story of the Fight for Middle East Peace. Farrar, Straus and Giroux, 2004.
15. Sagie Uri. The Israeli-Syrian Dialogue: A One-Way Ticket to Peace? James A. Baker III Institute for Public Policy of Rice University, 1999.
16. Savir U. The Process: 1,100 Days that Changed the Middle East. New York: Random House, 1998.
17. Seale P. The Syria-Israel negotiations: Who is telling the truth? Journal of Palestine Studies.2000. Vol. 29. No. 2. Pp. 65–77.
18. Warren C. Chances of a Lifetime: A Memoir. Scribner, 2001.

Система Orphus

Loading...
Up