SCO as an International Regional Organization: Development Stages

The article is devoted to the analysis of the Shanghai Cooperation Organization development as an international regional structure. The author describes several stages of the SCO formation as a full member of the international society. During the preliminary stage (1996–2001) a number of international agreements was signed, these agreements set the principals and the basis for cooperation between future SCO member states. Gradually the range of questions for discussion was extended from mutual trust issues in the border region up to the issues of multilateral cooperation in the spheres of politics, security, economy and culture. The initial stage of SCO development (2001–2004) is characterized by the launch of new interaction formats, which include the regular meetings of Prime-Ministers, Head of MOFA, Defense Ministers, Ministers of Finance, Health and Education, Heads of Emergency and Law Enforcement Departments. The establishment of SCO Secretariat in 2004 has symbolized the end of initial period of SCO formation and the beginning of the new development phase – qualified international recognition (2004–2009). The structure of the SCO shows the example of the classical international organization, which consists of four Councils – the Heads of State Council, the SCO Heads of Government Council, the Council of the Ministers of Foreign Affairs and the Council of National Coordinators of SCO Member States. The Organization has two permanent bodies – the SCO Secretariat and the Executive Committee of the Regional Anti-Terrorist Structure, and the permanent representatives of the each member-state. Based on the experience of international organizations, SCO initiated the cooperation mechanism with other international organizations, obtained the status of Observer in UN General Assembly and developed its own regulations to which define the rules and conditions for cooperation with another states and international organizations. The characteristic feature of the next development stage – the stage of growth and extension of the organization (2009–present time) – is the considerable growth of the international authority and expansion of SCO at the expense of the new member-states, observers and partners on dialogue. During the years of its development the SCO has evolved from informal club of “Shanghai five” leaders into the competent regional organization with its own institutional structure, whose activity and principals of cooperation are fully corresponded to the UN Charter.

Keywords

SCO, international relations, institutional structure, development stages, regional organization

Received

01.10.2019

Publication date

16.10.2019

Number of characters

27519

Cite

GOST	Kulintsev Y. SCO as an International Regional Organization: Development Stages // Vostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost – 2019. – Issue 5 C. 83-93 [Electronic resource]. URL: https://vostokoriens.jes.su/S086919080006956-8-1 (circulation date: 26.04.2024). DOI: 10.31857/S086919080006956-8
MLA	Kulintsev, Yury "SCO as an International Regional Organization: Development Stages." Vostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost 5 (2019):83-93. DOI: 10.31857/S086919080006956-8
APA	Kulintsev Y. (2019). SCO as an International Regional Organization: Development Stages. Vostok. Afro-Aziatskie obshchestva: istoriia i sovremennost (5), pp.83-93 DOI: 10.31857/S086919080006956-8

100 rub.

When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной


1	Развитие «Шанхайской пятерки» и создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) стало возможным в результате установления особой формы международных отношений, сложившихся на евразийском пространстве, между Россией, Китаем и странами Центральной Азии. Будучи одной из первых организаций, созданных в начале нового тысячелетия в одном из крупнейших регионов мира в ключевой период его развития, ШОС представляет новый подход к развитию международных отношений, предполагающий осуществление политического диалога с опорой на принципы взаимного доверия и сотрудничества во всех сферах.
2	В современных международных отношениях ресурсы региональных организаций создают большие возможности для поддержания политических контактов даже в условиях санкций со стороны некоторой части мирового сообщества. Изучение опыта создания и механизмов функционирования межправительственных организаций позволяет адаптировать деятельность международных институтов и интеграционных инициатив к новым геополитическим реалиям. В этом смысле ШОС как один из инструментов всестороннего развития и сотрудничества в Центрально-Азиатском регионе обладает широкими возможностями, особенно в связи с ростом авторитета организации на международной арене. По словам российского исследователя, директора Института Дальнего Востока РАН профессора С. Г. Лузянина, «в последние годы наблюдается значительный рост роли и влияния Шанхайской организации сотрудничества как на региональном, так и на глобальном уровнях, который еще 5–7 лет назад не был столь очевиден. Это стало возможным благодаря дипломатическим достижениям стран ШОС, экономическому прогрессу ее ключевых участников и институциональному упорядочению структур внутри организации» [Лузянин, 2016, c. 8].
3	Позиционирование ШОС как полноправного международного игрока произошло не сразу, и на предварительном этапе (1996–2001) ее становление имело ряд особенностей. 26 апреля 1996 г. на саммите в Шанхае главы пяти стран – Казахстана, Кыргызстана, Китая, России и Таджикистана, которые затем стали называться «Шанхайской пятеркой», подписали «Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы» [Соглашение…, 1996], а 24 апреля 1997 г. на втором саммите в Москве было достигнуто «Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы» [Соглашение…, 1997]. Подобная форма ежегодных встреч, проводимых поочередно в каждой из пяти стран, вошла в практику. Принципы, заложенные в упомянутых соглашениях, определили основу взаимных отношений между странами – членами ШОС.
4	На саммит в Душанбе в 2000 г. в качестве гостя был приглашен президент Узбекистана И.А. Каримов. Содержание встреч также постепенно расширялось – от обсуждения вопросов укрепления взаимного доверия в районе границы до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики и безопасности, торговли и в культурно-гуманитарной области.

Number of purchasers: 0, views: 1285

Readers community rating: votes 0

1. Астанинская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 09.06.2017 [The Astana declaration of the Heads of State of the Shanghai Cooperation Organization. SCO Secretariat. 09.06.2017. (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

2. В Циндао прошло заседание Совета глав государств – членов ШОС. Синьхуа. 10.06.2018 [The SCO Heads of State Council took place in Qingdao. Xinhua. 10.06.2018 (in Russian)] http://russian.news.cn/2018-06/10/c_137244875.htm (accessed 31.07.2019).

3. Временная схема взаимоотношений ШОС с международными организациями. Портал «ИнфоШОС». 23.11.2002 [The temporally scheme of cooperation between SCO and international organizations. “InfoSHOS”. 23.11.2002 (in Russian)] http://www.infoshos.ru/ru/?id=91 (accessed 31.07.2019).

4. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. Президент России. 14.06.2001 [Declaration on the establishment of the Shanghai Cooperation organization. President of Russian Federation official web-site. 14.06.2001 (in Russian)] http://www.kremlin.ru/supplement/3406 (accessed 31.07.2019).

5. Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 06.–07.06.2012 [Press Release Meeting of the Council of Heads of Member States of the SCO. SCO Secretariat. 06–07.06.2012 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

6. Конференция в Сан-Франциско – 1945. ООН. Архив документов Сан-францисской конференции [San-Francisco conference – 1945. UN. Documents archive of the San-Francisco conference (in Russian)] https://www.un.org/ru/sections/history-united-nations-charter/1945-san-francisco-conference/index.html (accessed 31.07.2019).

7. Кориненко Е. Как саммит ШОС обрел еще две ядерные державы. 09.06.2017 [Korinenko E. How has SCO Summit obtained two more nuclear powers. 09.06.2017 (in Russian)] https://lenta.ru/articles/2017/06/09/putin_shos/ (accessed 12.07.2017).

8. Кулинцев Ю.В. ШОС: новые игроки – новые вызовы. Стратегия Экономического пояса Шелкового пути и роль ШОС в ее реализации. Отв. Ред. В.А. Матвеев. М.: ИДВ РАН, 2016. С. 89–100 [Kulintsev Y.V. SCO: new players – new challenges. Silk Road Economic Belt Strategy and role of SCO in its implementation. Ed. V.A. Matveev. Moscow: Institute of Far Eastern Studies os the RAS, 2016. Pp. 89–100 (in Russian)].

9. Лавров C.В. Шанхайская организация сотрудничества: через безопасность и стабильность к миру и процветанию. Российская газета. 10.09.2016 [Lavrov S.V. Shanghai Cooperation Organization: through security and stability to the peace and prosperity. Rossiiskaya gazeta. 10.09.2016 (in Russian)].

10. Лузянин С.Г. Значение Центральной Азии и ШОС: экспертный дискурс. Перспективы развития ШОС с точки зрения национальных интересов России. Отв. ред. Ю.В. Морозов. М.: ИДВ РАН, 2016. С. 6–27 [Lousianin S.G. Value of the Сentral Asia and SCO: an expert discourse. Shanghai Cooperation Organization Prospects from the Point of View of Russian National Interests. Ed. Y.V. Morozov. Moscow: Institute of Far Eastern Studies os the RAS, 2016. Pp. 6–27 (in Russian)].

11. Меморандум между правительствами государств – участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. Минэкономразвития России. 13.09.2001 [Memorandum between governments of SCO member-states about main targets and directions of regional economic cooperation and launch of process to create favorable conditions for trade and investments. Ministry of Economic Development of Russian Federation. 13.09.2001 (in Russian)] http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/cooperation/doc1072190618969 (accessed 31.07.2019).

12. Письмо Постоянного представителя Китая при ООН (A/59/141). ООН. Архив документов. A/59/141 от 24.02.2004 [The letter of Chinese Ambassador to the UN (A/59/141). UN. Documents archive. A/59/141 dated 24.02.2004 (in Russian)] (accessed 31.07.2019).

13. Положение о Секретариате Шанхайской организации сотрудничества. Московский журнал международного права. 2003. № 3. С. 278–288 [Regulation on the Secretariat of the SCO member-states. Moscow Journal of International Law. 2003. No. 3. Pp. 278–288 (in Russian)] http://old.mjil.ru/archive/2003_03.pdf (accessed 31.07.2019).

14. Положение о Совете министров иностранных дел государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Московский журнал международного права. 2003. № 3. С. 274–277 [Regulation on the Council of the Ministers of Foreign Affairs of the SCO member-states. Moscow Journal of International Law. 2003, No. 3. Pp. 274–277 (in Russian)]. http://old.mjil.ru/archive/2003_03.pdf (accessed 31.07.2019).

15. Положение о статусе наблюдателя при ШОС. Секретариат ШОС. 17.06.2004 [Regulation on the Status of Observer to the SCO. SCO Secretariat. 17.06.2004 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

16. Положение о статусе партнера по диалогу ШОС. Деловой Совет ШОС. 28.08.2008 [Regulation on the Status of Dialogue Partner of the SCO. Business Council of the SCO. 28.08.2008 (in Russian)] https://bcsco.ru/files/docs/polozhenie_o_parnere_po_dialogu_shos.pdf (accessed 31.07.2019).

17. Предоставление ШОС статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее. Доклад Шестого комитета (A/59/517) от 13.10.2004. ООН. Архив документов. 13.10.2004 [Assignment to the SCO the status of the Observer to the General Assembly. The sixth committee report (A/59/517) dated 13.10.2004. UN. Documents archive. 13.04.2004 (in Russian)] https://undocs.org/ru/A/59/517 (accessed 31.07.2019).

18. Пресс-релиз Генеральной Ассамблеи ООН № GA/L/3250. 07.10.2004 [Press-release of the UN General Assembly No. GA/L/3250. 07.10.2004 (in Russian)].

19. Резолюция ГА о предоставлении ШОС статуса наблюдателя в ГА. ООН Архив документов. A/59/48 от 16.12.2004 [Resolution of the General Assembly on assignment to the SCO the status of the Observer to the General Assembly. UN. Documents archive. A/59/48 dated 16.12.2004 (in Russian)] https://undocs.org/ru/A/RES/59/48 (accessed 31.07.2019).

20. Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 23.09.2003 [Joint Communiqué Meeting of the Council of Heads of the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 23.09.2003 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

21. Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 15–16.06.2009 [Joint Communiqué Meeting of the Council of Heads of the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 15–16.06.2009 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

22. Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ». 26.04.1996 [Agreement on confidence-building measures in the military sphere in the region of boarder. Legal information system “Legislation of CIS countries”. 26.04.1996 (in Russian)] http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3879 (accessed 01.08.2019).

23. Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ». 24.04.1997 [Agreement on mutual reduction of armed forces and armaments in the region of boarder. Legal information system “Legislation of CIS countries”. 24.04.1997 (in Russian)] http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3872 (accessed 01.08.2019).

24. Соглашение о РАТС между государствами – членами ШОС. Секретариат ШОС. 07.06.2002 [Agreement on Regional Anti-Terrorist Structure between the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 07.06.2002 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

25. Стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года. Секретариат ШОС. 09.07.2015 [Development strategy of the SCO until 2025. SCO Secretariat. 09.07.2015 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

26. Ташкентская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 17.06.2004 [Tashkent Declaration by Heads of the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 17.06.2004 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/ (accessed 31.07.2019).

27. Хартия ШОС. Портал «ИнфоШОС». 07.06.2002 [SCO Charter. “InfoSHOS”. 07.06.2002 (in Russian)] http://infoshos.ru/ru/?id=33 (accessed 16.04.2015).

28. Церемония открытия Секретариата ШОС. Посольство КНР в РФ. 01.03.2004 [The opening ceremony of the SCO Secretariat. China Embassy in Russia. 01.03.2004 (in Russian)] http://ru.china-embassy.org/rus/shhzzz/dsj/t69755.htm (accessed 01.08.2019).

29. Gray Ch. International Law and the Use of Force. Oxford University Press, 2008.