Все
 
 
 


ШОС как международная региональная организация: особенности становления
 
Код статьиS086919080006956-8-1
DOI10.31857/S086919080006956-8
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Кулинцев Юрий Викторович 
Должность: научный сотрудник
Аффилиация: Институт Дальнего Востока РАН
Адрес: Москва, Российская Федерация, Москва
Название журналаВосток. Афро-Азиатские общества: история и современность
ВыпускВыпуск 5
Страницы83-93
Аннотация

В статье анализируются особенности развития Шанхайской организации сотрудничества как международной региональной структуры. Выделяются несколько этапов становления ШОС в качестве полноправного международного игрока. На предварительном этапе (1996–2001), в ходе подписания ряда международных соглашений, были заложены принципы, определившие основу взаимных отношений между странами – членами ШОС. Постепенно расширялся спектр обсуждаемых вопросов – от укрепления взаимного доверия в пограничных районах до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики, безопасности, экономики и культуры. Начальный этап развития ШОС (2001–2004) характеризовался запуском новых форматов взаимодействия, в том числе в виде регулярных встреч глав правительств, министров иностранных дел, министров обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, а также руководителей правоохранительных ведомств. Учреждение Секретариата в 2004 г. ознаменовало окончание этапа формирования ШОС и начало новой фазы развития организации – достижения международного признания (2004–2009). Структурно ШОС представляет собой классической пример крупномасштабной международной организации, в состав которой входят четыре Совета: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел и Совет национальных координаторов. ШОС имеет два постоянно действующих органа – Секретариат и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры, а также постоянных представителей от каждого государства-члена. ШОС сформировала механизм взаимодействия с другими международными организациями, получила статус наблюдателя на ГА ООН, разработала нормативные документы, определяющие условия взаимодействия с другими государствами и международными игроками. Отличительной особенностью следующего этапа – роста и расширения организации (2009–н.в.) – является значительное повышение международного авторитета и укрупнение ШОС за счет новых стран-членов, государств со статусом наблюдателей и партнеров по диалогу. За годы своего развития организация превратилась из неформального клуба лидеров государств «Шанхайской пятерки» в полноправную региональную организацию с собственной институциональной структурой, деятельность и принципы работы которой органично вписываются в рамки Устава ООН.

Ключевые словаШОС, международные отношения, институциональная структура, этапы развития, региональная организация
Получено01.10.2019
Дата публикации16.10.2019
Кол-во символов27519
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Развитие «Шанхайской пятерки» и создание Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) стало возможным в результате установления особой формы международных отношений, сложившихся на евразийском пространстве, между Россией, Китаем и странами Центральной Азии. Будучи одной из первых организаций, созданных в начале нового тысячелетия в одном из крупнейших регионов мира в ключевой период его развития, ШОС представляет новый подход к развитию международных отношений, предполагающий осуществление политического диалога с опорой на принципы взаимного доверия и сотрудничества во всех сферах.
2 В современных международных отношениях ресурсы региональных организаций создают большие возможности для поддержания политических контактов даже в условиях санкций со стороны некоторой части мирового сообщества. Изучение опыта создания и механизмов функционирования межправительственных организаций позволяет адаптировать деятельность международных институтов и интеграционных инициатив к новым геополитическим реалиям. В этом смысле ШОС как один из инструментов всестороннего развития и сотрудничества в Центрально-Азиатском регионе обладает широкими возможностями, особенно в связи с ростом авторитета организации на международной арене. По словам российского исследователя, директора Института Дальнего Востока РАН профессора С. Г. Лузянина, «в последние годы наблюдается значительный рост роли и влияния Шанхайской организации сотрудничества как на региональном, так и на глобальном уровнях, который еще 5–7 лет назад не был столь очевиден. Это стало возможным благодаря дипломатическим достижениям стран ШОС, экономическому прогрессу ее ключевых участников и институциональному упорядочению структур внутри организации» [Лузянин, 2016, c. 8].
3 Позиционирование ШОС как полноправного международного игрока произошло не сразу, и на предварительном этапе (1996–2001) ее становление имело ряд особенностей. 26 апреля 1996 г. на саммите в Шанхае главы пяти стран – Казахстана, Кыргызстана, Китая, России и Таджикистана, которые затем стали называться «Шанхайской пятеркой», подписали «Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы» [Соглашение…, 1996], а 24 апреля 1997 г. на втором саммите в Москве было достигнуто «Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы» [Соглашение…, 1997]. Подобная форма ежегодных встреч, проводимых поочередно в каждой из пяти стран, вошла в практику. Принципы, заложенные в упомянутых соглашениях, определили основу взаимных отношений между странами – членами ШОС.
4 На саммит в Душанбе в 2000 г. в качестве гостя был приглашен президент Узбекистана И.А. Каримов. Содержание встреч также постепенно расширялось – от обсуждения вопросов укрепления взаимного доверия в районе границы до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики и безопасности, торговли и в культурно-гуманитарной области.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 1288

Оценка читателей: голосов 0 

1.         Астанинская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 09.06.2017 [The Astana declaration of the Heads of State of the Shanghai Cooperation Organization. SCO Secretariat. 09.06.2017. (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
2. В Циндао прошло заседание Совета глав государств – членов ШОС. Синьхуа. 10.06.2018 [The SCO Heads of State Council took place in Qingdao. Xinhua. 10.06.2018 (in Russian)] http://russian.news.cn/2018-06/10/c_137244875.htm  (accessed 31.07.2019).
3. Временная схема взаимоотношений ШОС с международными организациями. Портал «ИнфоШОС». 23.11.2002 [The temporally  scheme of cooperation between SCO and international organizations. “InfoSHOS”. 23.11.2002 (in Russian)] http://www.infoshos.ru/ru/?id=91  (accessed 31.07.2019).
4. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. Президент России. 14.06.2001 [Declaration on the establishment of the Shanghai Cooperation organization. President of Russian Federation official web-site. 14.06.2001 (in Russian)] http://www.kremlin.ru/supplement/3406  (accessed 31.07.2019).
5. Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 06.–07.06.2012 [Press Release Meeting of the Council of Heads of Member States of the SCO. SCO Secretariat. 06–07.06.2012 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
6. Конференция в Сан-Франциско – 1945. ООН. Архив документов Сан-францисской конференции [San-Francisco conference – 1945. UN. Documents archive of the San-Francisco conference (in Russian)]  https://www.un.org/ru/sections/history-united-nations-charter/1945-san-francisco-conference/index.html  (accessed 31.07.2019).
7. Кориненко Е. Как саммит ШОС обрел еще две ядерные державы. 09.06.2017 [Korinenko E. How has SCO Summit obtained two more nuclear powers. 09.06.2017 (in Russian)] https://lenta.ru/articles/2017/06/09/putin_shos/  (accessed 12.07.2017).
8. Кулинцев Ю.В. ШОС: новые игроки – новые вызовы. Стратегия Экономического пояса Шелкового пути и роль ШОС в ее реализации. Отв. Ред. В.А. Матвеев. М.: ИДВ РАН, 2016. С. 89–100 [Kulintsev Y.V. SCO: new players – new challenges. Silk Road Economic Belt Strategy and role of SCO in its implementation. Ed. V.A. Matveev. Moscow: Institute of Far Eastern Studies os the RAS, 2016. Pp. 89–100 (in Russian)].
9. Лавров C.В. Шанхайская организация сотрудничества: через безопасность и стабильность к миру и процветанию. Российская газета. 10.09.2016 [Lavrov S.V. Shanghai Cooperation Organization: through security and stability to the peace and prosperity. Rossiiskaya gazeta. 10.09.2016 (in Russian)].
10. Лузянин С.Г. Значение Центральной Азии и ШОС: экспертный дискурс. Перспективы развития ШОС с точки зрения национальных интересов России. Отв. ред. Ю.В. Морозов. М.: ИДВ РАН, 2016. С. 6–27 [Lousianin S.G. Value of the Сentral Asia and SCO: an expert discourse. Shanghai Cooperation Organization Prospects from the Point of View of Russian National Interests. Ed. Y.V. Morozov. Moscow: Institute of Far Eastern Studies os the RAS, 2016. Pp. 6–27 (in Russian)].
11. Меморандум между правительствами государств – участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. Минэкономразвития России. 13.09.2001 [Memorandum between governments of SCO member-states about main targets and directions of regional economic cooperation and launch of process to create favorable conditions for trade and investments. Ministry of Economic Development of Russian Federation. 13.09.2001 (in Russian)]   http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/cooperation/doc1072190618969   (accessed 31.07.2019).
12. Письмо Постоянного представителя Китая при ООН (A/59/141). ООН. Архив документов. A/59/141 от 24.02.2004 [The letter of Chinese Ambassador to the UN (A/59/141). UN. Documents archive. A/59/141 dated 24.02.2004 (in Russian)] (accessed 31.07.2019).
13. Положение о Секретариате Шанхайской организации сотрудничества. Московский журнал международного права. 2003. № 3. С. 278–288 [Regulation on the Secretariat of the SCO member-states. Moscow Journal of  International Law. 2003. No. 3. Pp. 278–288 (in Russian)] http://old.mjil.ru/archive/2003_03.pdf   (accessed 31.07.2019).
14. Положение о Совете министров иностранных дел государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Московский журнал международного права. 2003. № 3. С. 274–277 [Regulation on the Council of the Ministers of Foreign Affairs of the SCO member-states. Moscow Journal of  International Law. 2003, No. 3. Pp. 274–277 (in Russian)]. http://old.mjil.ru/archive/2003_03.pdf  (accessed 31.07.2019).
15. Положение о статусе наблюдателя при ШОС. Секретариат ШОС. 17.06.2004 [Regulation on the Status of Observer to the SCO. SCO Secretariat. 17.06.2004 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
16. Положение о статусе партнера по диалогу ШОС. Деловой Совет ШОС.  28.08.2008 [Regulation on the Status of Dialogue Partner of the SCO. Business Council of the SCO. 28.08.2008 (in Russian)] https://bcsco.ru/files/docs/polozhenie_o_parnere_po_dialogu_shos.pdf  (accessed 31.07.2019).
17. Предоставление ШОС статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее. Доклад Шестого комитета (A/59/517) от 13.10.2004. ООН. Архив документов. 13.10.2004 [Assignment to the SCO the status of the Observer to the General Assembly. The sixth committee report (A/59/517) dated 13.10.2004. UN. Documents archive. 13.04.2004 (in Russian)]  https://undocs.org/ru/A/59/517  (accessed 31.07.2019).
18. Пресс-релиз Генеральной Ассамблеи ООН № GA/L/3250. 07.10.2004 [Press-release of the UN General Assembly No. GA/L/3250. 07.10.2004 (in Russian)].
19. Резолюция ГА о предоставлении ШОС статуса наблюдателя в ГА. ООН Архив документов. A/59/48 от 16.12.2004 [Resolution of the General Assembly on assignment to the SCO the status of the Observer to the General Assembly. UN. Documents archive. A/59/48 dated 16.12.2004 (in Russian)] https://undocs.org/ru/A/RES/59/48  (accessed 31.07.2019).
20. Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 23.09.2003 [Joint Communiqué Meeting of the Council of Heads of the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 23.09.2003 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
21. Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 15–16.06.2009 [Joint Communiqué Meeting of the Council of Heads of the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 15–16.06.2009 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
22. Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ». 26.04.1996 [Agreement on confidence-building measures in the military sphere in the region of boarder. Legal information system “Legislation of CIS countries”. 26.04.1996 (in Russian)] http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3879   (accessed 01.08.2019).
23. Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ». 24.04.1997 [Agreement on mutual reduction of armed forces and armaments in the region of boarder. Legal information system “Legislation of CIS countries”. 24.04.1997 (in Russian)] http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3872  (accessed 01.08.2019).
24. Соглашение о РАТС между государствами – членами ШОС. Секретариат ШОС. 07.06.2002 [Agreement on Regional Anti-Terrorist Structure between the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 07.06.2002 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
25. Стратегия развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года. Секретариат ШОС. 09.07.2015 [Development strategy of the SCO until 2025. SCO Secretariat. 09.07.2015 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
26. Ташкентская декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. Секретариат ШОС. 17.06.2004 [Tashkent Declaration by Heads of the Member States of the SCO. SCO Secretariat. 17.06.2004 (in Russian)] http://rus.sectsco.org/documents/  (accessed 31.07.2019).
27. Хартия ШОС. Портал «ИнфоШОС». 07.06.2002 [SCO Charter. “InfoSHOS”. 07.06.2002 (in Russian)] http://infoshos.ru/ru/?id=33  (accessed 16.04.2015).
28. Церемония открытия Секретариата ШОС. Посольство КНР в РФ. 01.03.2004 [The opening ceremony of the SCO Secretariat. China Embassy in Russia. 01.03.2004 (in Russian)] http://ru.china-embassy.org/rus/shhzzz/dsj/t69755.htm  (accessed 01.08.2019).
29. Gray Ch. International Law and the Use of Force. Oxford University Press, 2008.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх