Американо-израильские отношения: состояние и перспективы военного сотрудничества

В статье рассмотрены некоторые аспекты стратегии США в отношении расширения военного сотрудничества с Израилем. Приводится обзор принятых разными администрациями меморандумов о взаимопонимании в области безопасности, сделан анализ правовой основы и объёмов оказываемой военной помощи Израилю в рассматриваемый период. Выполнен сравнительный анализ позиций США и Израиля в отношении целесообразности заключения нового военного соглашения – договора о взаимной обороне. Его результаты показали, что среди израильских политиков нет консенсуса, а в экспертной среде США эта идея поддерживается с целью получения дополнительных выгод от альянса с Израилем. По мнению автора, вероятность заключения договора о взаимной обороне в ближайшей перспективе не высока. Отмечено повышение интереса ведущих американских научных центров в разработке рекомендаций по совместному противодействию росту влияния России на Ближнем Востоке. Прогнозируется, что США в контексте новой стратегии национальной обороны (2018) будут более активно коор-динировать свою политику с Израилем, чтобы не допустить роста российского влияния в регионе.

В статье рассматриваются актуальные вопросы американо-израильских отношений в сфере безопасности. Автор начинает обзор с анализа правовой основы оказания военной помощи и рассмотрения некоторых нюансов в отношении администраций США к военному сотрудничеству с Израилем. В связи с тем, что администрация Д. Трампа поддержала предложение рассмотреть возможность заключения двустороннего договора о взаимной обороне, приводится сравнение позиций США и Израиля в этом вопросе. Отдельно исследуются рекомендации в сфере повышения роли Израиля в ближневосточной политике Вашингтона в свете принятой в 2018 г. Cтратегии национальной обороны США.

Ключевые слова

США, Израиль, безопасность, военная помощь, договор о взаимной обороне, противодействие влиянию России, Ближний Восток

Получено

27.04.2020

Дата публикации

01.07.2020

Кол-во символов

47997

Цитировать

ГОСТ	Бобкин Н. Н. Американо-израильские отношения: состояние и перспективы военного сотрудничества // США & Канада: экономика, политика, культура – 2020. – Выпуск № 7 C. 5-25 [Электронный ресурс]. URL: https://usacanada.jes.su/S268667300010132-5-1 (дата обращения: 04.05.2024). DOI: 10.31857/S268667300010132-5
MLA	Bobkin, Nikolay "American-Israeli Relations: Context and Prospects of Military Cooperation." USA & Canada: ekonomika, politika, kultura 7 (2020):5-25. DOI: 10.31857/S268667300010132-5
APA	Bobkin N. (2020). American-Israeli Relations: Context and Prospects of Military Cooperation. USA & Canada: ekonomika, politika, kultura (7), pp.5-25 DOI: 10.31857/S268667300010132-5

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	ВВЕДЕНИЕ Израиль долгое время был и остаётся главным партнёром Соединённых Штатов на Ближнем Востоке. Одним из немногих пунктов неограниченного двухпартийного согласия в США на протяжении десятилетий считалось, что американо-израильское сотрудничество в области безопасности является необходимым и взаимовыгодным. США были первой страной, признавшей Израиль в качестве государства в 1948 г., и первыми же согласились с переносом столицы еврейского государства в Иерусалим. Это сделал президент Дональд Трамп 6 декабря 2017 г., а 14 мая 2018 г. посольство США в Израиле переехало из Тель-Авива во временный центр в Иерусалиме. К началу 2020 г., благодаря инициативам администрации Д. Трампа, стратегическое партнёрство двух стран характеризуется беспрецедентным укреплением американо-израильского альянса.
2	Во всём мире, включая сами США, исследователи задаются вопросом, почему демонстрирующий свою приверженность демократическим ценностям Вашингтон оказывает широкомасштабную военную поддержку Израилю, оккупировавшему палестинские территории вопреки международному праву и нарушающему стандарты в области прав человека. Практически все западные страны признают законное право Израиля на существование в условиях мира и безопасности, но эти же страны отказываются предоставлять еврейскому государству оружие и военную помощь, пока продолжается оккупация палестинских земель, захваченных в ходе войны 1967 г. Многие эксперты сходятся во мнении, что американская военная помощь Израилю выходит далеко за рамки защиты его потребностей в границах, признанных международным сообществом. Все государства и организации вокруг Израиля хорошо знают о его силе и о том ущербе, который они понесли бы в случае конфликта с Израилем, поэтому предпочитают воздерживаться от масштабного столкновения с ним и, конечно, от войны.
3	В основе американо-израильского военного сотрудничества лежит приверженность США повышению оборонного потенциала Израиля. На протяжении десятилетий США вкладывают миллиарды долларов в оснащение и вооружение израильской армии с целью обеспечить Израилю превосходящие противников средства для обороны. Благодаря американской военной помощи Израиль значительно расширяет свои возможности приобретать и разрабатывать самые передовые вооружения и военные технологии.
4	МЕМОРАНДУМЫ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ – ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОКАЗАНИЯ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ Израиль является крупнейшим совокупным получателем американской помощи со времён Второй мировой войны. К началу 2020 г. США предоставили её Израилю почти на 150 млрд долл., и в настоящее время почти вся она оказывается в форме военной помощи, хотя с 1971 по 2007 г. Израиль также получал значительную экономическую поддержку [1]. Между тем, Израиль никогда не подписывал договорных отношений с США и не становился официальной частью системы военных альянсов, таких как НАТО, а также возглавляемых Соединёнными Штатами международных сил в Ираке и Афганистане. У США и Израиля нет договора или соглашения о взаимной обороне, которые бы обеспечивали официальные гарантии безопасности или определяли характер и размеры военного и военно-технического сотрудничества.

Всего подписок: 3, всего просмотров: 766

Оценка читателей: голосов 0

1. Sharp Jeremy. U.S. Foreign Aid to Israel. Congressional Research Service, Report RL33222 August 7, 2019. Available at: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL33222.pdf (accessed: 2.04.2020).

2. Public Law 113–145. 113th Congress. Joint Resolution. August 04, 2014. Available at: https://www.congress.gov/113/plaws/publ145/PLAW-113publ145.pdf (accessed: 13.04.2020).

3. Joint Statement by President Clinton and Prime Minister Ehud Barak. July 19, 1999. Available at: https://avalon.law.yale.edu/20th_century/mid031.asp (accessed: 23.04.2020).

4. Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip. Washington, D.C., September 28, 1995. Available at: https://mfa.gov.il/mfa/foreignpolicy/peace/guide/pages/the%20israeli-palestinian%20interim%20agreement.aspx (accessed: 23.04.2020).

5. Memorandum of Understanding between Israel and the United States. Communicated by the Foreign Ministry Spokesman. August 16, 2007. Available at: https://mfa.gov.il/mfa/pressroom/2007/pages/signing%20of%20memorandum%20of%20understanding%20between%20israel%20and%20the%20united%20states%2016-aug-2007.aspx (accessed: 23.04.2020).

6. Memorandum of Understanding Reached with Israel. The White House, September 14, 2016. Available at: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/09/14/fact-sheet-memorandum-understanding-reached-israel (accessed: 23.04.2020).

7. Shalom Zaki. Strategic Aspects of the 2016 U.S.–Israeli Memorandum of Under-standing (MOU). January 04, 2017. Available at: https://www.inss.org.il/he/wp-content/uploads/sites/2/systemfiles/Strategic%20aspects%20of%20-%20Zaki%20-%20Israel%20journal%20-%20for%20site.pdf (accessed: 23.04.2020).

8. Statement by the President on the Memorandum of Understanding Reached with Israel. Office of the Press Secretary. September 14, 2016. Available at: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/09/14/statement-president-memorandum-understanding-reached-israel (accessed: 23.04.2020).

9. Israel receives F-35s, first country after USA. December 12, 2016. Available at: https://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4891983,00.html (accessed: 23.04.2020).

10. Meehan Bernadette. 5 Things You Need to Know About the U.S.-Israel Relationship Under President Obama. March 1, 2015. Available at: https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2015/03/01/5-things-you-need-know-about-us-israel-relationship-under-president-obama (accessed: 23.04.2020).

11. Feldman Shai. Obama and Israel: Farewell to a True Friend. Harvard Kennedy School’s Belfer Center for Science and International Affairs. January 17, 2017. Available at: https://www.belfercenter.org/publication/obama-and-israel-farewell-true-friend (accessed: 23.04.2020).

12. Axelrod Tal. Trump holds call with Netanyahu to discuss possible U.S.-Israel defense treaty. The Hill. September 14, 2019. Available at: https://thehill.com/homenews/administration/461415-trump-holds-call-with-netanyahu-to-discuss-possible-israeli-defense (accessed: 23.04.2020).

13. Feith Douglas. Proceed With Caution on a Defense Pact With Israel. September 26, 2019. Available at: https://www.wsj.com/articles/proceed-with-caution-on-a-defense-pact-with-israel-11569538318 (accessed: 23.04.2020).

14. JINSA. Gemunder Center U.S.-Israel Security Task Force, Atlas Supported: Strengthening U.S.-Israel Strategic Cooperation. // May 2018. Available at: http://www.jinsa.org/atlas-supported-strengthening-us-israel-strategic-cooperation (accessed: 23.04.2020).

15. U.S. Military Leaders Program. The Jewish Institute for National Security of America (JINSA). Available at: https://jinsa.org/jinsa_program/u-s-military-leaders-program/ (accessed: 23.04.2020).

16. IDF Leadership Education Program (ILEP). The Jewish Institute for National Security of America (JINSA). Available at: https://jinsa.org/jinsa_program/idf-leadership-education-program-ilep/ (accessed: 23.04.2020).

17. The U.S.-Israel Security Policy Project. // The Jewish Institute for National Security of America (JINSA). Available at: https://jinsa.org/policy-projects/u-s-israel-security/?tab=main (accessed: 23.04.2020).

18. Makovsky Michael & Wald Charles. The U.S. and Israel should agree on a mutual defense pact. December 17, 2019. Available at: https://www.jpost.com/opinion/the-us-and-israel-should-agree-on-a-mutual-defense-pact-611118 (accessed: 23.04.2020).

19. ADM James Stavridis, USN (ret.). Chairman: For a Narrow U.S.-Israel Defense Pact: Paper and Draft Treaty. JINSA’s Gemunder Center U.S.-Israel Security Policy Project. July 2019. Available at: https://jinsa.org/wp-content/uploads/2019/07/JINSA-For-a-Narrow-U.S.-Israel-Defense-Pact-7-30-19-1.pdf (accessed: 23.04.2020).

20. Sen. Lindsey Graham & Michael Makovsky: US-Israel Mutual Defense Treaty Needed to Benefit Both Nations. November 12, 2019. Available at: https://jinsa.org/sen-lindsey-graham-michael-makovsky-us-israel-mutual-defense-treaty-needed-to-benefit-both-nations/ (accessed: 23.04.2020).

21. Conference Call on U.S.-Israel Defense Pact with Senator Graham. “For a Nar-row U.S.-Israel Defense Pact”. JINSA Gemunder Center Paper and Draft Treaty. July 30, 2019. Available at: https://jinsa.org/jinsa_event/narrow_us_israel_defense_pact/ (accessed: 23.04.2020).

22. Trump holds call with Netanyahu to discuss possible U.S.-Israel defense treaty (accessed: 23.04.2020).

23. Libman Liron. A Mutual Defense Treaty with the United States—A Complicated Proposition for Israel. The Israel Democracy Institute (IDI). October 11, 2019. Available at: https://en.idi.org.il/articles/28780 (accessed: 23.04.2020).

24. Lappin Yaakov. Is now the right time for a US-Israel mutual defense pact? December 6, 2019. JNS. Available at: https://www.jns.org/is-it-time-for-a-us-israel-mutual-defense-pact/ (accessed: 23.04.2020).

25. Gilad Amos. Israel should carefully consider defense deal with U.S. March 12, 2019. Available at: https://www.ynetnews.com/article/SkpH9RmaS (accessed: 23.04.2020).

26. Feldman Shai. The Future of U.S.-Israel Strategic Cooperation. The Washington Institute for Near East Policy (WINEP or TWI). May 2, 1996. Available at: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/the-future-of-u.s.-israel-strategic-cooperation1 (accessed: 23.04.2020).

27. Tobin Jonathan S. Does Israel Need a Mutual Defense Pact with the United States? Jewish & Israel News. Algemeiner. September 18, 2019. Available at: https://www.algemeiner.com/2019/09/18/does-israel-need-a-mutual-defense-pact-with-the-united-states/ (accessed: 23.04.2020).

28. Bowman Bradley & Andrew Gabel. Deeper Partnership with Israel Can Help U.S. Solve Defense Dilemma. The Foundation for Defense of Democracies (FDD). November 7, 2019. Available at: https://www.fdd.org/analysis/2019/11/07/deeper-partnership-with-israel-can-help-us-solve-defense-dilemma/ (accessed: 23.04.2020).

29. Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America. Sharpening the American Military’s Competitive Edge. Available at: https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf (accessed: 23.04.2020).

30. Coping with the Russian Challenge in the Middle East: U.S.-Israeli Perspectives and Opportunities for Cooperation. The Kennan Institute and the Institute for Policy and Strategy (IPS). June 3, 2019. Available at: https://www.wilsoncenter.org/article/coping-the-russian-challenge-the-middle-east-us-israeli-perspectives-and-opportunities-for (accessed: 23.04.2020).

31. U.S. Military Strength. Assessing Threats to U.S. Vital Interests. Russia. The Heritage Foundation. October 30, 2019. Available at: https://www.heritage.org/military-strength/assessing-threats-us-vital-interests/russia (accessed: 23.04.2020).

32. Feith Douglas & Cropsey Seth. The Eastern Mediterranean in the New Era of Major-Power Competition: Prospects for U.S.-Israeli Cooperation. University of Haifa-Hudson Institute. September 24, 2019. Available at: https://s3.amazonaws.com/media.hudson.org/Feith_The%20Eastern%20Mediterranean%20in%20the%20New%20Era%20of%20Major-Power%20Competition.pdf (accessed: 23.04.2020).

Американо-израильские отношения: состояние и перспективы военного сотрудничества

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

МЕМОРАНДУМЫ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ – ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОКАЗАНИЯ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ