Minister of Police A.D. Balashev and Organization of Statistical Studies in Russia

 
PIIS086956870014463-0-1
DOI10.31857/S086956870014463-0
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: S.I. Vavilov Institute for the History of Science and Technology
Address: Russian Federation, Saint Petersburg
Journal nameRossiiskaia istoriia
EditionIssue 2
Pages112-120
Abstract

           

Keywords
Received17.12.2020
Publication date07.05.2021
Number of characters30043
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Эффективность государственного управления во многом зависит от полноты информации о процессах, протекающих в обществе. Причём наиболее остро потребность в достоверных статистических данных ощущается во время реформ. Ещё в петровскую эпоху в «Пунктах о кабинет-коллегиуме» А.А. Курбатова предлагалось, чтобы «всякие изо всех коллегий перечневые табели… содержались в том правлении, ради того, ежели царское величество… изволит чего спросить»1. Не случайно уже в ходе преобразований начала царствования Александра I происходила институциализация статистики в Императорской Академии наук, российских университетах и центральных ведомствах. В 1802 г. для обработки поступавших из губерний данных при МВД образовали особое «сословие» из 10 дворян. 4 сентября 1804 г. министр гр. В.П. Кочубей циркулярно сообщил губернаторам, какой структуры следует придерживаться при составлении отчётов и по какой форме заполнять в них ведомости2. Но местные чиновники не имели необходимой квалификации и, по признанию графа, полученный им результат не достиг «всего совершенства», а представленные ему выкладки оказались неполными и искажёнными. Манифест 25 июля 1810 г. выделял из МВД Министерство полиции, в обязанности которого вскоре перешёл анализ губернаторских отчётов и «донесений от мест… о числе родившихся, браком сочетавшихся и умерших… о продовольствии столиц и городов» и т.п.3 Первым учреждением, отвечавшим за сбор, систематизацию и обработку сведений о положении империи, стало Статистическое отделение Министерства полиции, созданное в 1811 г. по инициативе и при непосредственном участии министра – генерал-лейтенанта А.Д. Балашёва. Его роль в организации изучения России и её ресурсов редко привлекала внимание историков, которые либо ограничивались беглым освещением возникновения и деятельности Статистического отделения4, либо вовсе о них не упоминали5. Отчасти это объяснялось тем, что значительная часть архива отделения погибла при пожаре в июле 1828 г.6 Однако сохранившиеся материалы (в том числе проекты и записки самого Балашёва) позволяют рассмотреть данный сюжет более подробно. 1. Павлов-Сильванский Н.П. Проекты реформ в записках современников Петра Великого. Ч. 2. СПб., 1897. С. 47–48. Подробнее о проекте Курбатова см.: Птуха М.В. Очерки по истории статистики в СССР. Т. 1. М., 1955. С. 306.

2. Елисеева И.И., Дмитриев А.Л. Очерки по истории государственной статистики России. СПб., 2016. С. 15–17.

3. ПСЗ-I. Т. 31. № 24307; № 24326.

4. Варадинов Н.В. История Министерства внутренних дел. В 3 ч. Ч. 2. Кн. 1. СПб., 1859; Кн. 2. СПб., 1862; Карпов В.Ю. Министерство полиции в правоохранительной системе России (1810–1819). Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000; Елисеева И.И., Дмитриев А.Л. Очерки по истории…; Скрыдлов А.Ю. На службе России: Александр Дмитриевич Балашёв (1770–1837). СПб., 2016. С. 93–96.

5. Николаенко П.Д. А.Д. Балашов – первый министр полиции России. СПб., 2016; Киселёва Т.Ф. Генерал Балашов Александр Дмитриевич: краеведческий очерк. СПб., 2012.

6. Об обстоятельствах и последствиях пожара см: РГИА, ф. 1286, оп. 4, 1828 г., д. 62, 904; ф. 1290, оп. 912, 1828 г., д. 9.
2 Представитель старинного, но небогатого дворянского рода, Балашёв ещё при Павле I, будучи комендантом Омской крепости и военным губернатором Ревеля, проявил интерес к устройству полицейской части. После воцарения Александра I он в 1804–1810 гг. последовательно занимал должности московского, затем петербургского обер-полицмейстера, военного губернатора столицы. Высоко оценивая его административные способности, император 23 июля 1810 г. назначил Александра Дмитриевича на министерский пост7. 7. Скрыдлов А.Ю. На службе России… С. 45–67.
3 Около года ушло на разработку документов, регламентировавших организационную структуру и функции нового ведомства. Согласно утверждённому 25 июня 1811 г. Учреждению Министерства полиции, в него входили три департамента (хозяйственной полиции, исполнительной полиции и медицинский) и две канцелярии – по общим и особенным делам8. Поверка и обобщение губернаторских отчётов и данных «о числе родившихся и умерших, о происшествиях» возлагалась, наряду с другими обязанностями, на первое отделение Департамента полиции исполнительной9. 8. ПСЗ-I. Т. 31. № 24687.

9. Варадинов Н.В. Указ. соч. Ч. 2. Кн. 1. С. 23–24.

Number of purchasers: 0, views: 69

Readers community rating: votes 0

1. Arutyunyan V.G. General-gubernatorstva pri Aleksandre I. Dis. … kand. ist. nauk. M., 2008. S. 145–147.

2. Varadinov N.V. Istoriya Ministerstva vnutrennikh del. V 3 ch. Ch. 2. Kn. 1. SPb., 1859; Kn. 2. SPb., 1862.

3. Vysochajshe utverzhdyonnye pravila dlya statisticheskogo otdeleniya pri Sovete Ministerstva vnutrennikh del i statisticheskikh komitetov v guberniyakh // PSZ-II. T. 9. Otd. II. SPb., 1835. № 7684.

4. Vysshie i tsentral'nye gosudarstvennye uchrezhdeniya Rossii. 1801–1917. V 4 t. / Otv. sost. D.I. Raskin. T. 2. SPb., 2001. S. 49.

5. Dmitriev A.L. Karl Fyodorovich German: statistik i ehkonomist (k 250-letiyu so dnya rozhdeniya) // Vestnik SPbGU. Ehkonomika. T. 33. 2017. Vyp. 3. S. 433–451.

6. Eliseeva I.I., Dmitriev A.L. Ocherki po istorii gosudarstvennoj statistiki Rossii. SPb., 2016. S. 15–17.

7. Karpov V.Yu. Ministerstvo politsii v pravookhranitel'noj sisteme Rossii (1810–1819). Dis. … kand. yurid. nauk. M., 2000.

8. Kiselyova T.F. General Balashov Aleksandr Dmitrievich: kraevedcheskij ocherk. SPb., 2012.

9. Kratkie zapiski k statisticheskoj tablitse okruga, poruchennogo nadzoru general-ad'yutant Balashyova. M., 1823.

10. Lyubeznikov O.A., Skrydlov A.Yu. N.N. Novosil'tsov i A.D. Balashyov: razrabotka i realizatsiya preobrazovanij v sisteme mestnogo upravleniya pri imperatore Aleksandre I // Klio. 2012. № 12. S. 108–115.

11. Mesyatseslov s rospis'yu chinovnykh osob ili obschij shtat Rossijskoj imperii na leto ot Rozhdestva Khristova 1813. Ch. 1. SPb., 1813. S. 611.

12. Nikolaenko P.D. A.D. Balashov – pervyj ministr politsii Rossii. SPb., 2016.

13. Pavlov-Sil'vanskij N.P. Proekty reform v zapiskakh sovremennikov Petra Velikogo. Ch. 2. SPb., 1897. S. 47–48. Podrobnee o proekte Kurbatova sm.: Ptukha M.V. Ocherki po istorii statistiki v SSSR. T. 1. M., 1955. S. 306.

14. Skrydlov A.Yu. Akademik K.F. German: na peresechenii nauki i gosudarstvennoj sluzhby (k 250-letiyu so dnya rozhdeniya uchyonogo) // Sotsiologiya nauki i tekhnologij. 2017. № 1. S. 16–27.

15. Skrydlov A.Yu. Iz istorii sozdaniya otdeleniya statistiki Russkogo geograficheskogo obschestva – pervogo nauchnogo ob'edineniya statistikov v Rossii // Sotsiologiya nauki i tekhnologij. 2019. № 2. S. 7–21.

16. Skrydlov A.Yu. Na sluzhbe Rossii: Aleksandr Dmitrievich Balashyov (1770–1837). SPb., 2016. S. 93–96.

17. Yubilejnyj sbornik Tsentral'nogo statisticheskogo komiteta Ministerstva vnutrennikh del. SPb., 1913. S. 2.

Система Orphus

Loading...
Up