Все
 
 
 


Министр полиции А.Д. Балашёв и организация статистических исследований в России
 
Код статьиS086956870014463-0-1
DOI10.31857/S086956870014463-0
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Скрыдлов Андрей Юрьевич 
Аффилиация: Институт истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова РАН
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Название журналаРоссийская история
ВыпускВыпуск 2
Страницы112-120
Аннотация

           

Ключевые слова
Источник финансированияСтатья подготовлена при поддержке РФФИ, проект № 20-011-00407.
Получено17.12.2020
Дата публикации07.05.2021
Кол-во символов30043
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Эффективность государственного управления во многом зависит от полноты информации о процессах, протекающих в обществе. Причём наиболее остро потребность в достоверных статистических данных ощущается во время реформ. Ещё в петровскую эпоху в «Пунктах о кабинет-коллегиуме» А.А. Курбатова предлагалось, чтобы «всякие изо всех коллегий перечневые табели… содержались в том правлении, ради того, ежели царское величество… изволит чего спросить»1. Не случайно уже в ходе преобразований начала царствования Александра I происходила институциализация статистики в Императорской Академии наук, российских университетах и центральных ведомствах. В 1802 г. для обработки поступавших из губерний данных при МВД образовали особое «сословие» из 10 дворян. 4 сентября 1804 г. министр гр. В.П. Кочубей циркулярно сообщил губернаторам, какой структуры следует придерживаться при составлении отчётов и по какой форме заполнять в них ведомости2. Но местные чиновники не имели необходимой квалификации и, по признанию графа, полученный им результат не достиг «всего совершенства», а представленные ему выкладки оказались неполными и искажёнными. Манифест 25 июля 1810 г. выделял из МВД Министерство полиции, в обязанности которого вскоре перешёл анализ губернаторских отчётов и «донесений от мест… о числе родившихся, браком сочетавшихся и умерших… о продовольствии столиц и городов» и т.п.3 Первым учреждением, отвечавшим за сбор, систематизацию и обработку сведений о положении империи, стало Статистическое отделение Министерства полиции, созданное в 1811 г. по инициативе и при непосредственном участии министра – генерал-лейтенанта А.Д. Балашёва. Его роль в организации изучения России и её ресурсов редко привлекала внимание историков, которые либо ограничивались беглым освещением возникновения и деятельности Статистического отделения4, либо вовсе о них не упоминали5. Отчасти это объяснялось тем, что значительная часть архива отделения погибла при пожаре в июле 1828 г.6 Однако сохранившиеся материалы (в том числе проекты и записки самого Балашёва) позволяют рассмотреть данный сюжет более подробно. 1. Павлов-Сильванский Н.П. Проекты реформ в записках современников Петра Великого. Ч. 2. СПб., 1897. С. 47–48. Подробнее о проекте Курбатова см.: Птуха М.В. Очерки по истории статистики в СССР. Т. 1. М., 1955. С. 306.

2. Елисеева И.И., Дмитриев А.Л. Очерки по истории государственной статистики России. СПб., 2016. С. 15–17.

3. ПСЗ-I. Т. 31. № 24307; № 24326.

4. Варадинов Н.В. История Министерства внутренних дел. В 3 ч. Ч. 2. Кн. 1. СПб., 1859; Кн. 2. СПб., 1862; Карпов В.Ю. Министерство полиции в правоохранительной системе России (1810–1819). Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000; Елисеева И.И., Дмитриев А.Л. Очерки по истории…; Скрыдлов А.Ю. На службе России: Александр Дмитриевич Балашёв (1770–1837). СПб., 2016. С. 93–96.

5. Николаенко П.Д. А.Д. Балашов – первый министр полиции России. СПб., 2016; Киселёва Т.Ф. Генерал Балашов Александр Дмитриевич: краеведческий очерк. СПб., 2012.

6. Об обстоятельствах и последствиях пожара см: РГИА, ф. 1286, оп. 4, 1828 г., д. 62, 904; ф. 1290, оп. 912, 1828 г., д. 9.
2 Представитель старинного, но небогатого дворянского рода, Балашёв ещё при Павле I, будучи комендантом Омской крепости и военным губернатором Ревеля, проявил интерес к устройству полицейской части. После воцарения Александра I он в 1804–1810 гг. последовательно занимал должности московского, затем петербургского обер-полицмейстера, военного губернатора столицы. Высоко оценивая его административные способности, император 23 июля 1810 г. назначил Александра Дмитриевича на министерский пост7. 7. Скрыдлов А.Ю. На службе России… С. 45–67.
3 Около года ушло на разработку документов, регламентировавших организационную структуру и функции нового ведомства. Согласно утверждённому 25 июня 1811 г. Учреждению Министерства полиции, в него входили три департамента (хозяйственной полиции, исполнительной полиции и медицинский) и две канцелярии – по общим и особенным делам8. Поверка и обобщение губернаторских отчётов и данных «о числе родившихся и умерших, о происшествиях» возлагалась, наряду с другими обязанностями, на первое отделение Департамента полиции исполнительной9. 8. ПСЗ-I. Т. 31. № 24687.

9. Варадинов Н.В. Указ. соч. Ч. 2. Кн. 1. С. 23–24.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 446

Оценка читателей: голосов 0 

1. Арутюнян В.Г. Генерал-губернаторства при Александре I. Дис. … канд. ист. наук. М., 2008. С. 145–147.
2. Варадинов Н.В. История Министерства внутренних дел. В 3 ч. Ч. 2. Кн. 1. СПб., 1859; Кн. 2. СПб., 1862.
3. Высочайше утверждённые правила для статистического отделения при Совете Министерства внутренних дел и статистических комитетов в губерниях // ПСЗ-II. Т. 9. Отд. II. СПб., 1835. № 7684.
4. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917. В 4 т. / Отв. сост. Д.И. Раскин. Т. 2. СПб., 2001. С. 49.
5. Дмитриев А.Л. Карл Фёдорович Герман: статистик и экономист (к 250-летию со дня рождения) // Вестник СПбГУ. Экономика. Т. 33. 2017. Вып. 3. С. 433–451.
6. Елисеева И.И., Дмитриев А.Л. Очерки по истории государственной статистики России. СПб., 2016. С. 15–17.
7. Карпов В.Ю. Министерство полиции в правоохранительной системе России (1810–1819). Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000.
8. Киселёва Т.Ф. Генерал Балашов Александр Дмитриевич: краеведческий очерк. СПб., 2012.
9. Краткие записки к статистической таблице округа, порученного надзору генерал-адъютант Балашёва. М., 1823.
10. Любезников О.А., Скрыдлов А.Ю. Н.Н. Новосильцов и А.Д. Балашёв: разработка и реализация преобразований в системе местного управления при императоре Александре I // Клио. 2012. № 12. С. 108–115.
11. Месяцеслов с росписью чиновных особ или общий штат Российской империи на лето от Рождества Христова 1813. Ч. 1. СПб., 1813. С. 611.
12. Николаенко П.Д. А.Д. Балашов – первый министр полиции России. СПб., 2016.
13. Павлов-Сильванский Н.П. Проекты реформ в записках современников Петра Великого. Ч. 2. СПб., 1897. С. 47–48. Подробнее о проекте Курбатова см.: Птуха М.В. Очерки по истории статистики в СССР. Т. 1. М., 1955. С. 306.
14. Скрыдлов А.Ю. Академик К.Ф. Герман: на пересечении науки и государственной службы (к 250-летию со дня рождения учёного) // Социология науки и технологий. 2017. № 1. С. 16–27.
15. Скрыдлов А.Ю. Из истории создания отделения статистики Русского географического общества – первого научного объединения статистиков в России // Социология науки и технологий. 2019. № 2. С. 7–21.
16. Скрыдлов А.Ю. На службе России: Александр Дмитриевич Балашёв (1770–1837). СПб., 2016. С. 93–96.
17. Юбилейный сборник Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел. СПб., 1913. С. 2.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх