Reforms of the Russian Ministry of Foreign Affairs (1802–1914): milestones, trends and results

 
PIIS086956870012933-7-1
DOI10.31857/S086956870012933-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Institute of Russian History, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameRossiiskaia istoriia
EditionIssue 6
Pages90-110
Abstract

            

Keywords
Received19.08.2020
Publication date18.12.2020
Number of characters67029
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Трансформация дипломатического ведомства Российской империи – специального органа для внешних сношений – происходила в контексте государственного строительства и перемен на международной арене. Два этих фактора определяли модификацию структуры данного учреждения, его функций, делопроизводства, кадровой политики, финансирования, информационного обеспечения деятельности и взаимоотношений с общественностью. Процессов преобразования Министерства иностранных дел (МИД) в самом общем виде исследователи касались как в контексте развития всей системы государственного управления, так и отдельных ведомств1. Ценные систематические сведения о МИД содержатся в документированном справочнике по истории высших и центральных учреждений России2. 1. См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1–2. СПб., 1891; Емельянова И.А. Высшие органы государственной власти и управления России в дореформенный период. Казань, 1962; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997; Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978; Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. СПб., 1999; и др.

2. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917 гг. В 4 т. / Отв. ред. Д.И. Раскин. СПб., 1998. Сведения о МИД, содержащиеся в Т. 4, подготовлены сотрудниками АВПРИ и ИДД МИД.
2 К 100-летию МИД был создан обобщающий труд с официальной трактовкой внешней политики империи, осуществляемой дипломатическим ведомством3. Специальные исследования по его истории, основанные на значительном фактическом материале, появились сравнительно недавно4. Отдельные аспекты деятельности министерства – становление и развитие консульской службы – освещены в ряде статей5. 3. Очерк истории Министерства иностранных дел. 1802–1902. СПб., 1902.

4. См.: Лобынцева М.А. К вопросу о создании Азиатского департамента Министерства иностранных дел России // Иран. Сборник статей. М., 1971; Турилова С.Л. Структура внешнеполитического ведомства России. 1720–1917 // Дипломатический вестник. 1996. № 12; 1997. № 1; Емец В.А. Министерство иностранных дел Российской империи // Международная жизнь. 2000. № 11; 2001. № 6; Тупицын О.М. Структурная эволюция МИД России в первой половине XIX в. // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. 2002. № 5; Тупицын О.М. Министерство иностранных дел и зарубежное представительство России в эпоху Николая I. Дис. … канд. ист. наук. М., 2003; и др.

5. См.: Первенцев В.В. Консульская служба в России в XIX – начале XX в. Историческая справка. М., 1981. Рукопись (АВПРИ); Яковенко С.И. Институт нештатных консулов в истории МИД России // Дипломатический вестник. 1993. № 3–4; Хохлов А.Н. Подготовка кадров для российской консульской службы в Китае (студенты-стажёры при российской дипломатической миссии в Пекине) // Российская дипломатия: история и современность. М., 2001; Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII – начале XX в. СПб., 2002.
3 Значительный вклад в изучение проблемы внесли авторы посвящённых 200-летнему юбилею МИД «Очерков…»6, базирующихся в основном на впервые вводимом в научный оборот материале из АВПРИ. Авторы выявили трансформацию структуры министерства и его центрального аппарата; подвижки в штатном расписании и усовершенствования в системе подготовки дипломатов; изменения в сети заграничных представительств, а также обрисовали замыслы руководителей МИД и ведущих дипломатов. При этом происходившие перемены рассматривались в связи с международным положением России в тот или иной временной отрезок и выработкой её внешнеполитического курса. Данный критерий лёг в основу периодизации «Очерков…» по главам, в то время как с ней не совпадают этапы реформирования МИД. Поэтому задача автора статьи – осветить весь длительный процесс преобразований МИД в совокупности, чтобы дать их целостную картину и выявить основные тенденции. 6. Очерки истории Министерства иностранных дел России. В 3 т. Т. 1. М., 2002 (далее – Очерки…).
4 Существенные изменения в системе международных отношений начались с конца XVIII в. – когда наряду с дипломатией государей постепенно утверждались принципы национально-политических и экономических интересов, потребовали реорганизации государственного аппарата для создания более гибкой и оперативной администрации. Основополагающей идеей реформы стала замена коллегий министерствами с целью закрепления принципов централизации и единоначалия. Возглавлявший ведомство министр назначался императором и был ответственен лично перед ним.
5 Это кардинальное преобразование зафиксировано в нормативном акте – манифесте Александра I об учреждении восьми министерств, в том числе МИД, от 8 сентября 1802 г.7 Однако Коллегия иностранных дел (КИД) не была ликвидирована, а в качестве структурного подразделения, состоявшего из двух департаментов, подчинена министру. Установившийся дуализм в области управления внешней политикой стал следствием половинчатости и незавершённости преобразований, задуманных в более широких рамках, а также результатом борьбы различных группировок в высших эшелонах власти Российской империи8. 7. Даты даны по старому стилю; ПСЗ-I. Т. 27. № 20406.

8. Тупицын О.М. Структурная эволюция МИД… С. 19.

Number of purchasers: 1, views: 582

Readers community rating: votes 0

1. Sm.: Korkunov N.M. Russkoe gosudarstvennoe pravo. T. 1–2. SPb., 1891; Emel'yanova I.A. Vysshie organy gosudarstvennoj vlasti i upravleniya Rossii v doreformennyj period. Kazan', 1962; Eroshkin N.P. Istoriya gosudarstvennykh uchrezhdenij dorevolyutsionnoj Rossii. M., 1997; Zajonchkovskij P.A. Pravitel'stvennyj apparat samoderzhavnoj Rossii v XIX v. M., 1978; Shepelev L.E. Chinovnyj mir Rossii. SPb., 1999; i dr.

2. Vysshie i tsentral'nye gosudarstvennye uchrezhdeniya Rossii. 1801–1917 gg. V 4 t. / Otv. red. D.I. Raskin. SPb., 1998. Svedeniya o MID, soderzhaschiesya v T. 4, podgotovleny sotrudnikami AVPRI i IDD MID.

3. Ocherk istorii Ministerstva inostrannykh del. 1802–1902. SPb., 1902.

4. Sm.: Lobyntseva M.A. K voprosu o sozdanii Aziatskogo departamenta Ministerstva inostrannykh del Rossii // Iran. Sbornik statej. M., 1971; Turilova S.L. Struktura vneshnepoliticheskogo vedomstva Rossii. 1720–1917 // Diplomaticheskij vestnik. 1996. № 12; 1997. № 1; Emets V.A. Ministerstvo inostrannykh del Rossijskoj imperii // Mezhdunarodnaya zhizn'. 2000. № 11; 2001. № 6; Tupitsyn O.M. Strukturnaya ehvolyutsiya MID Rossii v pervoj polovine XIX v. // Vestnik Moskovskogo universiteta. Ser. 8. Istoriya. 2002. № 5; Tupitsyn O.M. Ministerstvo inostrannykh del i zarubezhnoe predstavitel'stvo Rossii v ehpokhu Nikolaya I. Dis. … kand. ist. nauk. M., 2003; i dr.

5. Sm.: Perventsev V.V. Konsul'skaya sluzhba v Rossii v XIX – nachale XX v. Istoricheskaya spravka. M., 1981. Rukopis' (AVPRI); Yakovenko S.I. Institut neshtatnykh konsulov v istorii MID Rossii // Diplomaticheskij vestnik. 1993. № 3–4; Khokhlov A.N. Podgotovka kadrov dlya rossijskoj konsul'skoj sluzhby v Kitae (studenty-stazhyory pri rossijskoj diplomaticheskoj missii v Pekine) // Rossijskaya diplomatiya: istoriya i sovremennost'. M., 2001; Safronova E.V. Stanovlenie i razvitie konsul'skoj sluzhby Rossijskoj imperii v XVIII – nachale XX v. SPb., 2002.

6. Ocherki istorii Ministerstva inostrannykh del Rossii. V 3 t. T. 1. M., 2002 (dalee – Ocherki…).

7. Sm.: Turilova S.L. Istoriya diplomaticheskogo vedomstva Rossii (1720–1832). M., 2000. S. 57; Emets V.A. Ministerstvo inostrannykh del… S. 76.

8. Sm.: Uchrezhdenie Ministerstva inostrannykh del. SPb., 1847; PSZ-I. T. 1. № 20689; Ocherk istorii Ministerstva inostrannykh del… S. 127–130.

9. Sm.: Sobranie tsirkulyarov MID po Departamentu lichnogo sostava i khozyajstvennykh del. 1840–1908. SPb., 1908. № 26.

10. Sm.: Istoriya otechestvennogo vostokovedeniya do serediny XIX v. M., 1990. S. 161–163.

11. Tatischev S.S. Imperator Nikolaj i inostrannye dvory. SPb., 1889. S. 128.

12. Spravochnaya kniga dlya dolzhnostnykh lits tsentral'nykh i zagranichnykh ustanovlenij. Ministerstvo inostrannykh del. SPb., 1869. S. 204–205.

13. Sm.: Nabokov K.D. Ispytaniya diplomata. Stokgol'm, 1921; Botkin P.S. Kartinki iz diplomaticheskoj zhizni. Parizh, 1930; Solov'yov Yu.Ya. Vospominaniya diplomata 1893–1922. M., 1959; The Education of a Russian Statesman. The Memoirs of Nicholas Karlovich Giers. California, 1962; Abrikossov D.J. Revelations of a Russian Diplomat. Seattle, 1964; Abrikosov D.I. Sud'ba russkogo diplomata / Per. s angl. N.Yu. Abrikosovoj, E.Yu. Dorman. M., 2008; Basily N. Diplomat of Imperial Russia, 1903–1917: memoirs. Stanford, 1973; Chirkin S.V. Dvadtsat' let sluzhby na Vostoke. Zapiski tsarskogo diplomata. M., 2006; Lopukhin V.B. Zapiski byvshego direktora departamenta Ministerstva inostrannykh del. SPb., 2008; i dr.

14. Abrikosov D.I. Sud'ba russkogo diplomata. S. 116.

15. Lamzdorf V.N. Dnevnik. 1891–1892. M.; L., 1934. S. 37.

16. Tsit. po: Georgiev A.V. Tsarizm i rossijskaya diplomatiya nakanune Pervoj mirovoj vojny // Voprosy istorii. 1988. № 3. S. 67.

17. Sm.: Rybachyonok I.S. «Takie raznye klyuchi». Shifroval'naya ehkspeditsiya MID // Rodina. 2003. № 9.

18. Golikov A.G. Arkhivy rossijskogo MID na sluzhbe imperii i istoricheskoj nauki (vtoraya polovina XIX – nachalo XX vv.) // Vestnik Moskovskogo universiteta. Ser. 8. Istoriya. 2002. № 5. S. 4–16.

19. Golikov A.G. «Journal de St.-Pétersbourg» – gazeta rossijskogo MID // Vestnik Moskovskogo universiteta. Ser. 8. Istoriya. 2003. № 2. S. 3–16.

20. Sm.: Feoktistov E.M. Za kulisami politiki i literatury (1848–1896). Vospominaniya. M., 1991. S. 122.

21. Kantsler A.M. Gorchakov. 200 let so dnya rozhdeniya. M., 1998. S. 321.

22. Izvol'skij A.P. Vospominaniya. Pg., 1924. S. 114–115.

23. Sm.: Kuznetsov A.I. Podgotovka i vospitanie diplomata v Rossijskoj imperii (vtoraya polovina XIX – nachalo XX vv.). Avtoref. dis. … kand. ist. nauk. M., 2005. S. 2.

24. Sm.: Rybachyonok I.S. «Ne slyt', no byt'». Stil' i metody rukovodstva rossijskogo MID // Rodina. 2002. № 9.

25. Sm.: Krasnyj arkhiv. T. 5. M., 1924. S. 115.

26. Avrekh A.Ya. Tsarizm nakanune sverzheniya. M., 1989. S. 245–247.

Система Orphus

Loading...
Up