Все
 
 
 


Реформирование российского МИД в 1802–1914 гг.: основные этапы, тенденции и результаты
 
Код статьиS086956870012933-7-1
DOI10.31857/S086956870012933-7
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Рыбачёнок Ирина Сергеевна 
Аффилиация: Институт российской истории РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаРоссийская история
ВыпускВыпуск 6
Страницы90-110
Аннотация

     

Ключевые слова
Получено19.08.2020
Дата публикации18.12.2020
Кол-во символов67029
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Трансформация дипломатического ведомства Российской империи – специального органа для внешних сношений – происходила в контексте государственного строительства и перемен на международной арене. Два этих фактора определяли модификацию структуры данного учреждения, его функций, делопроизводства, кадровой политики, финансирования, информационного обеспечения деятельности и взаимоотношений с общественностью. Процессов преобразования Министерства иностранных дел (МИД) в самом общем виде исследователи касались как в контексте развития всей системы государственного управления, так и отдельных ведомств1. Ценные систематические сведения о МИД содержатся в документированном справочнике по истории высших и центральных учреждений России2. 1. См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1–2. СПб., 1891; Емельянова И.А. Высшие органы государственной власти и управления России в дореформенный период. Казань, 1962; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997; Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978; Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. СПб., 1999; и др.

2. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917 гг. В 4 т. / Отв. ред. Д.И. Раскин. СПб., 1998. Сведения о МИД, содержащиеся в Т. 4, подготовлены сотрудниками АВПРИ и ИДД МИД.
2 К 100-летию МИД был создан обобщающий труд с официальной трактовкой внешней политики империи, осуществляемой дипломатическим ведомством3. Специальные исследования по его истории, основанные на значительном фактическом материале, появились сравнительно недавно4. Отдельные аспекты деятельности министерства – становление и развитие консульской службы – освещены в ряде статей5. 3. Очерк истории Министерства иностранных дел. 1802–1902. СПб., 1902.

4. См.: Лобынцева М.А. К вопросу о создании Азиатского департамента Министерства иностранных дел России // Иран. Сборник статей. М., 1971; Турилова С.Л. Структура внешнеполитического ведомства России. 1720–1917 // Дипломатический вестник. 1996. № 12; 1997. № 1; Емец В.А. Министерство иностранных дел Российской империи // Международная жизнь. 2000. № 11; 2001. № 6; Тупицын О.М. Структурная эволюция МИД России в первой половине XIX в. // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. 2002. № 5; Тупицын О.М. Министерство иностранных дел и зарубежное представительство России в эпоху Николая I. Дис. … канд. ист. наук. М., 2003; и др.

5. См.: Первенцев В.В. Консульская служба в России в XIX – начале XX в. Историческая справка. М., 1981. Рукопись (АВПРИ); Яковенко С.И. Институт нештатных консулов в истории МИД России // Дипломатический вестник. 1993. № 3–4; Хохлов А.Н. Подготовка кадров для российской консульской службы в Китае (студенты-стажёры при российской дипломатической миссии в Пекине) // Российская дипломатия: история и современность. М., 2001; Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII – начале XX в. СПб., 2002.
3 Значительный вклад в изучение проблемы внесли авторы посвящённых 200-летнему юбилею МИД «Очерков…»6, базирующихся в основном на впервые вводимом в научный оборот материале из АВПРИ. Авторы выявили трансформацию структуры министерства и его центрального аппарата; подвижки в штатном расписании и усовершенствования в системе подготовки дипломатов; изменения в сети заграничных представительств, а также обрисовали замыслы руководителей МИД и ведущих дипломатов. При этом происходившие перемены рассматривались в связи с международным положением России в тот или иной временной отрезок и выработкой её внешнеполитического курса. Данный критерий лёг в основу периодизации «Очерков…» по главам, в то время как с ней не совпадают этапы реформирования МИД. Поэтому задача автора статьи – осветить весь длительный процесс преобразований МИД в совокупности, чтобы дать их целостную картину и выявить основные тенденции. 6. Очерки истории Министерства иностранных дел России. В 3 т. Т. 1. М., 2002 (далее – Очерки…).
4 Существенные изменения в системе международных отношений начались с конца XVIII в. – когда наряду с дипломатией государей постепенно утверждались принципы национально-политических и экономических интересов, потребовали реорганизации государственного аппарата для создания более гибкой и оперативной администрации. Основополагающей идеей реформы стала замена коллегий министерствами с целью закрепления принципов централизации и единоначалия. Возглавлявший ведомство министр назначался императором и был ответственен лично перед ним.
5 Это кардинальное преобразование зафиксировано в нормативном акте – манифесте Александра I об учреждении восьми министерств, в том числе МИД, от 8 сентября 1802 г.7 Однако Коллегия иностранных дел (КИД) не была ликвидирована, а в качестве структурного подразделения, состоявшего из двух департаментов, подчинена министру. Установившийся дуализм в области управления внешней политикой стал следствием половинчатости и незавершённости преобразований, задуманных в более широких рамках, а также результатом борьбы различных группировок в высших эшелонах власти Российской империи8. 7. Даты даны по старому стилю; ПСЗ-I. Т. 27. № 20406.

8. Тупицын О.М. Структурная эволюция МИД… С. 19.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 562

Оценка читателей: голосов 0 

1. См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1–2. СПб., 1891; Емельянова И.А. Высшие органы государственной власти и управления России в дореформенный период. Казань, 1962; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1997; Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978; Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. СПб., 1999; и др.
2. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917 гг. В 4 т. / Отв. ред. Д.И. Раскин. СПб., 1998. Сведения о МИД, содержащиеся в Т. 4, подготовлены сотрудниками АВПРИ и ИДД МИД.
3. Очерк истории Министерства иностранных дел. 1802–1902. СПб., 1902.
4. См.: Лобынцева М.А. К вопросу о создании Азиатского департамента Министерства иностранных дел России // Иран. Сборник статей. М., 1971; Турилова С.Л. Структура внешнеполитического ведомства России. 1720–1917 // Дипломатический вестник. 1996. № 12; 1997. № 1; Емец В.А. Министерство иностранных дел Российской империи // Международная жизнь. 2000. № 11; 2001. № 6; Тупицын О.М. Структурная эволюция МИД России в первой половине XIX в. // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. 2002. № 5; Тупицын О.М. Министерство иностранных дел и зарубежное представительство России в эпоху Николая I. Дис. … канд. ист. наук. М., 2003; и др.
5. См.: Первенцев В.В. Консульская служба в России в XIX – начале XX в. Историческая справка. М., 1981. Рукопись (АВПРИ); Яковенко С.И. Институт нештатных консулов в истории МИД России // Дипломатический вестник. 1993. № 3–4; Хохлов А.Н. Подготовка кадров для российской консульской службы в Китае (студенты-стажёры при российской дипломатической миссии в Пекине) // Российская дипломатия: история и современность. М., 2001; Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII – начале XX в. СПб., 2002.
6. Очерки истории Министерства иностранных дел России. В 3 т. Т. 1. М., 2002 (далее – Очерки…).
7. См.: Турилова С.Л. История дипломатического ведомства России (1720–1832). М., 2000. С. 57; Емец В.А. Министерство иностранных дел… С. 76.
8. См.: Учреждение Министерства иностранных дел. СПб., 1847; ПСЗ-I. Т. 1. № 20689; Очерк истории Министерства иностранных дел… С. 127–130.
9. См.: Собрание циркуляров МИД по Департаменту личного состава и хозяйственных дел. 1840–1908. СПб., 1908. № 26.
10. См.: История отечественного востоковедения до середины XIX в. М., 1990. С. 161–163.
11. Татищев С.С. Император Николай и иностранные дворы. СПб., 1889. С. 128.
12. Справочная книга для должностных лиц центральных и заграничных установлений. Министерство иностранных дел. СПб., 1869. С. 204–205.
13. См.: Набоков К.Д. Испытания дипломата. Стокгольм, 1921; Боткин П.С. Картинки из дипломатической жизни. Париж, 1930; Соловьёв Ю.Я. Воспоминания дипломата 1893–1922. М., 1959; The Education of a Russian Statesman. The Memoirs of Nicholas Karlovich Giers. California, 1962; Abrikossov D.J. Revelations of a Russian Diplomat. Seattle, 1964; Абрикосов Д.И. Судьба русского дипломата / Пер. с англ. Н.Ю. Абрикосовой, Е.Ю. Дорман. М., 2008; Basily N. Diplomat of Imperial Russia, 1903–1917: memoirs. Stanford, 1973; Чиркин С.В. Двадцать лет службы на Востоке. Записки царского дипломата. М., 2006; Лопухин В.Б. Записки бывшего директора департамента Министерства иностранных дел. СПб., 2008; и др.
14. Абрикосов Д.И. Судьба русского дипломата. С. 116.
15. Ламздорф В.Н. Дневник. 1891–1892. М.; Л., 1934. С. 37.
16. Цит. по: Георгиев А.В. Царизм и российская дипломатия накануне Первой мировой войны // Вопросы истории. 1988. № 3. С. 67.
17. См.: Рыбачёнок И.С. «Такие разные ключи». Шифровальная экспедиция МИД // Родина. 2003. № 9.
18. Голиков А.Г. Архивы российского МИД на службе империи и исторической науки (вторая половина XIX – начало XX вв.) // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. 2002. № 5. С. 4–16.
19. Голиков А.Г. «Journal de St.-Pétersbourg» – газета российского МИД // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. 2003. № 2. С. 3–16.
20. См.: Феоктистов Е.М. За кулисами политики и литературы (1848–1896). Воспоминания. М., 1991. С. 122.
21. Канцлер А.М. Горчаков. 200 лет со дня рождения. М., 1998. С. 321.
22. Извольский А.П. Воспоминания. Пг., 1924. С. 114–115.
23. См.: Кузнецов А.И. Подготовка и воспитание дипломата в Российской империи (вторая половина XIX – начало XX вв.). Автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 2005. С. 2.
24. См.: Рыбачёнок И.С. «Не слыть, но быть». Стиль и методы руководства российского МИД // Родина. 2002. № 9.
25. См.: Красный архив. Т. 5. М., 1924. С. 115.
26. Аврех А.Я. Царизм накануне свержения. М., 1989. С. 245–247.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх