Санкт-Петербург как объект региональной политики в Стратегии пространственного развития России

В 2018 г. Министерством экономического развития Российской Федерации была подготовлена и уже утверждена «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». Эта «Стратегия» обсуждалась в разных учреждениях, ведомствах и организациях, где было предложено множество замечаний, но замечания эти затрагивали главным образом частные вопросы, концептуальные подходы этой стратегии обсуждались мало. Можно смело предполагать, что эти основы останутся в целом неизменными и тогда, когда эта стратегия будет принята.

Включение в практику пространственно-территориального подхода при реализации задач комплексного социально-экономического планирования показывает необходимость перехода к иным формам и моделям развития территории, с учётом функциональных особенностей и специализации районов города. Именно такой подход должен стать приоритетным при обсуждении и принятии стратегии социально-экономического развития С.-Петербурга.

Целью данной работы является анализ мер, предлагаемых «Стратегией пространственного развития России на период до 2025 года», для развития С.-Петербурга, объектом исследования — социально-экономическое пространство города, а предметом — соотнесение предлагаемых мер с реальными тенденциями развития города на протяжении последних десятилетий. Среди задач следует выделить анализ динамики показателей транспортного, социального, демографического развития, определивших трансформацию экономики города и соответствие предлагаемых «экономически эффективных специализаций» сложившимся структурным изменениям в промышленности.

Основу применяемой авторами методологии составляют подходы, традиционные для отечественной экономической географии. Экономико-географические методы и подходы для исследований процессов пространственного развития предпочтительнее, чем чисто экономические.

Ключевые слова

стратегия, пространственное развитие, территория, отрасль, производство, экономическое развитие

Получено

17.11.2019

Дата публикации

13.05.2020

Кол-во символов

54637

Цитировать Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

ГОСТ	Мартынов В. Л. , Дегусарова В. С. , Дмитриева А. А. , Сазонова И. Е. Санкт-Петербург как объект региональной политики в «Стратегии пространственного развития России» // Псковский регионологический журнал – 2020. – Выпуск 1 (41) C. 3-17 [Электронный ресурс]. URL: https://prj.pskgu.ru/S221979310008531-7-1 (дата обращения: 07.11.2024). DOI: 10.37490/S221979310008531-7
MLA	Martynov, Vassilii, Degusarova, Valentina, Dmitrieva, Anastasia, Sazonova, Irina "Saint Petersburg as an object of regional policy in the “Spatial planning strategy development of Russia”." Pskov Journal of Regional Studies 1 (41) (2020):3-17. DOI: 10.37490/S221979310008531-7
APA	Martynov V., Degusarova V., Dmitrieva A., Sazonova I. (2020). Saint Petersburg as an object of regional policy in the “Spatial planning strategy development of Russia”. Pskov Journal of Regional Studies (1 (41)), pp.3-17 DOI: 10.37490/S221979310008531-7


1	Введение. При изобилии публикаций, посвящённых региональному развитию России «в общем», трудов, исследующих особенности пространственного развития С.-Петербурга, относительно немного. К их числу можно отнести исследования «бренда» С.-Петербурга и факторов, его определяющих [3]. Рассматриваются проблемы изменения численности населения С.-Петербурга и Ленинградской области как фактора экономического развития [1]. Определялось место С.-Петербурга как приморского города [4].
2	Проблемы трансформации места С.-Петербурга с географических позиций рассматриваются в числе прочих в статьях, посвящённых территориальным изменениям последних лет по России в целом (см., например, [2]). Очень интересные результаты, основанные на расчётах «индекса экономического развития» (ИЭР), были представлены в статье В. С. Тикунова и О. Ю. Черешни [7]. Согласно этим расчётам, С.-Петербург входит в первую десятку субъектов Федерации по ИЭР (индексу экономического развития), рассчитываемому по абсолютным показателям, занимая по состоянию на 2011 г. 6-е место с показателем ИЭР = 0,24 (ИЭР Москвы по тем же расчётам составляет 0,958).
3	Согласно ещё более интересным расчётам тех же авторов, посвящённым индексу уже не экономического, а социального развития, С.-Петербург относится к группе регионов с ИСР (индексом социального развития) «выше среднего», уступая при этом не только Москве, которая занимает третье место, но и Сахалинской области, Республике Саха (Якутия), Тюменской области, Магаданской области и Камчатскому краю. Первые же два места по ИСР, рассчитанному В. С. Тикуновым и О. Ю. Черешней, занимают Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа [8]. Правда, в этом случае никак не получится ответить на вопрос, почему в желающих переселиться навсегда с Чукотки, Камчатки, Сахалина или Колымы в С.-Петербург недостатка нет, а вот в обратном направлении переезжать жить на якобы «социально развитый» Крайний Север мало кто торопится. Представляется, что обобщением такого рода расчётов и выводов по ним вполне может быть афоризм Козьмы Пруткова: «Если на клетке слона видишь надпись «буйвол», не верь глазам своим».
4	Но во всех этих исследованиях нет или очень мало того, что, по мнению авторов данной статьи, должно быть положено в основу любых программ пространственного развития, а именно тенденций. Если мы говорим о С.-Петербурге как объекте региональной политики, надо понимать, как менялось его значение на протяжении длительного времени.
5	Основная часть. Для общественной географии понятие «пространство» вообще является ключевым. Понимание того, что общество, как и природа, формирует пространственные структуры, которые развиваются по собственным закономерностям, отличает общественную географию от прочих социальных наук. И только опираясь на понятие «пространство», общественная география может хоть как-то бороться за свои позиции. В западной общественной географии понятие «пространство» является ключевым, и именно его использование служит основой для любых общественно-географических исследований, в т. ч. и проблем трансформации городского пространства (см., например, [11; 12]).

всего просмотров: 1015

Оценка читателей: голосов 0

1. Акопян Е. А. Население как ключевой фактор экономического развития региона (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области) // Социология и право. 2018. № 3 (41). С. 44–50.

2. Клюев Н. Н. Промышленное и транспортное освоение территории России в постсоветское время // География и природные ресурсы. 2018. № 1. С. 5–14. DOI: 10.21782/GIPR0206-1619-2018-1(5-14)

3. Кулибанова В. В., Тэор Т. Р. Выявление важнейших групп стейкхолдеров для реализации целей политики территориального брендинга в Санкт-Петербурге // Балтийский регион. 2017. Т.9. № 3. С. 128–149. DOI: 10.5922/2074-9848-2017-3-7

4. Лачининский С. С., Семёнова И. В. Позиционирование мирового приморского города Санкт-Петербурга в Балтийском регионе // Балтийский регион. 2015. № 3 (25). С. 62–75.

5. Мартынов В. Л., Сазонова И. Е. Основные направления и особенности развития транспортной системы Северо-Запада России во второй половине XX — начале XXI веков // Вестник Тверского государственного университета. Серия: География и геоэкология. 2017. № 2. С. 6–22.

6. Рыбаков Ф. Ф. Структурные изменения в промышленности Санкт-Петербурга // Проблемы современной экономики. 2012. № 4. С. 320.

7. Тикунов В. С., Черешня О. Ю. Индекс экономического развития субъектов Российской Федерации // Вестник Московского университета. Сер. 5: География. 2015. № 6. С. 41–47.

8. Тикунов В. С., Черешня О. Ю. Индекс социального развития регионов Российской Федерации // Известия РАН. Серия Географическая. 2016. № 1. С. 19–24. DOI: 10.15356/0373-2444-2016-1-19-24

9. Шерстобитов Ю. В. Положение Ленинграда — Санкт-Петербурга в системе железнодорожных пассажирских перевозок // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Естественные науки. 2017. № 2 (26). С. 34–47.

10. Шерстобитов Ю. В. Положение Ленинграда — Санкт-Петербурга в системе авиационных пассажирских перевозок // Географический вестник. 2017. № 3 (42). С. 5–17.

11. Hudson R. Economic Geographies: Circuits, Flows and Space. London: Sage Publications. 2005. 242 p.

12. Neuhaus F. Emergent spatio-temporals dimensions of the City. Springer International Publishing Switzerland. 2015. DOI: 10.1007/978-3-319-09849-4_1