право собственности на ядерные материалы в Российской Федерации

Отвечая на вызовы времени, «атомное» законодательство в настоящее время регулирует вопросы безопасности при обращении с ядерными материалами, эксплуатации ядерных установок, совершения с ними сделок, переработки и захоронения ядерных отходов, государственного контроля за использованием атомной энергии, международного сотрудничества в атомной сфере. Одним из важнейших институтов системы атомного регулирования в российском праве является институт собственности на ядерные материалы, под которыми современный законодатель понимает материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Закрепляя нормы о праве собственности на ядерные материалы, законодатель далее вы- страивает требования к контролю и учету ядерных материалов, порядку совершения сделок с ними, безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии и вводит ответственность за нарушение этих требований. На сегодняшний день многие аспекты, связанные с правовым положением собственников ядерных материалов, понятием обращения с ядерными материалами, заслуживают глубокого правового анализа, поскольку действующее правовое регулирование имеет пробелы и противоречия. По этой причине и юридическая техника формулирования таких норм, конструкций и основных понятий должна отвечать критериям ясности, однозначности толкования и отсутствия нормативных пробелов, в связи с чем система правового регулирования института собственности на ядерные материалы нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Ключевые слова

энергетическое право, правовое регулирование в области использования атомной энергии, право собственности на ядерные материалы

Получено

06.11.2020

Дата публикации

05.12.2020

Кол-во символов

20853

Цитировать Скачать pdf

ГОСТ	Бабич С. А. право собственности на ядерные материалы в Российской Федерации // Правовой энергетический форум – 2020. – Выпуск № 4 C. 40-47 [Электронный ресурс]. URL: https://mlcjournal.ru/S231243500022534-5-1 (дата обращения: 30.04.2024). DOI: 10.18572/2312-4350-2020-4-40-47
MLA	Babich, Sergey A "Nuclear Materials Ownership In The Russian Federation." Energy law forum 4 (2020):40-47. DOI: 10.18572/2312-4350-2020-4-40-47
APA	Babich S. (2020). Nuclear Materials Ownership In The Russian Federation. Energy law forum (4), pp.40-47 DOI: 10.18572/2312-4350-2020-4-40-47


1	Несмотря на довольно короткий срок своего существования, законодательство в области использования атомной энергии успело пройти большой путь от набора разрозненных норм технического характера, содержащихся в несистематизированных актах советских органов государственной власти 60–80-х годов XX века, до хоть и не кодифицированной, но довольно стройной системы правового регулирования общественных отношений. Движущим фактором такой эволюции является стремительное развитие самой атомной энергетики: возникнув как «побочный продукт» военной программы, к настоящему моменту «мирный атом» стал неотъемлемым элементом энергобаланса как нашей страны, так и наиболее развитых стран мира [1]. Отвечая на вызовы времени, «атомное» законодательство в настоящее время регулирует вопросы безопасности при обращении с ядерными материалами, эксплуатации ядерных установок, совершения с ними сделок, переработки и захоронения ядерных отходов, государственного контроля за использованием атомной энергии, международного сотрудничества в атомной сфере и характеризуется, как отмечает В.В. Романова, «наиболее обширной и детальной регламентацией по сравнению с другими отраслями энергетики» [2].
2	Многие проблемы атомного права являются предметом правовых исследований [3]. В.В. Романова, исследуя современное состояние и тенденции развития правового регулирования в области использования атомной энергии на национальном и международном уровнях, отмечает, что, несмотря на то что атомное право является одним из наиболее сформировавшихся институтов энергетического права, многие аспекты правового регулирования в области использования атомной энергии на национальном и международном уровнях нуждаются в проведении правовых исследований, в том числе это касается правовых режимов объектов использования атомной энергии, правового положения компаний атомной отрасли, договорного регулирования [4].
3	Одним из важнейших институтов системы атомного регулирования в российском праве является институт собственности на ядерные материалы, под которыми современный законодатель понимает материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Получив законодательное закрепление в нормах Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», этот институт также прошел эволюционный путь развития: от государственной монополии на право иметь в собственности ядерные материалы до принципиального признания права частной собственности.
4	На первоначальном этапе развития данного института, как указывает С.В. Матиящук, государственная собственность на ядерные материалы «служила весомой гарантией выполнения государством своей обязанности по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, а также по соблюдению и защите прав граждан на благоприятную окружающую среду» [5]. При этом ядерные материалы могли передаваться юридическим лицам только в пользование и только при условии наличия лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии.

всего просмотров: 279

Оценка читателей: голосов 0

1. Статистические данные МАГАТЭ // International Atomic Energy Agency. URL: https://pris.iaea.org/ PRIS/WorldStatistics/NuclearShareofElectricityGeneration.aspx.

2. Романова В.В. Современное состояние и задачи энергетического правопорядка в области использо- вания атомной энергии / В.В. Романова // Правовой энергетический форум. 2016. № 3. С. 4–13.

3. Romanova V. Problems and Tendencies of Nuclear Law / V. Romanova, J. Handrlica // Russian Law Jour- nal. 2019. № 2. P. 194–202 ; Romanova V.V. Legal regulation of nuclear medicine and modern goals of the de- velopment of energy law order / V.V. Romanova // Czech Yearbook of Public and Private International Law. 2019. Т. 10. С. 313–318 ; Handrlica J. Hurdling towards the pyramids of the nuclear age: a study in legal fu- turism / J. Handrlica // Czech Yearbook of Public & Private International Law. 2019. Т. 10. С. 285–297.

4. Романова В.В. Современное состояние и тенденции развития правового регулирования в области ис- пользования атомной энергии на национальном и международном уровнях / В.В. Романова // Про- блемы и тенденции правового регулирования в области использования атомной энергии : моногра- фия / под редакцией В.В. Романовой. Москва : Юрист, 2017. 223 с.

5. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» : постатейный по материалам судебной практики : постатейный комментарий к Федераль- ному закону / С.В. Матиящук. Москва : Юстицинформ, 2010. 204 с.

6. Пояснительная записка к законопроекту № 356085-4 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атом- ной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/356085-4.

7. Бабич С.А. Правовое регулирование отношений по поставке ядерного топлива в страны Европейско- го Союза / С.А. Бабич // Правовой энергетический форум. 2019. № 4. С. 38–44.

8. Статьи 57–66 Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/the-parliament-and-the-treaties/eura- tom-treaty.

9. Electronic Code of Federal Regulations. URL: https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=e20f620560e980 453888508c95c4d234&mc=true&node=pt10.2.70&rgn=div5#se10.2.70_118.