Nuclear Materials Ownership In The Russian Federation

 
PIIS231243500022534-5-1
DOI10.18572/2312-4350-2020-4-40-47
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 4
Pages40-47
Abstract

In response to the challenges of the epoch, “nuclear” laws currently regulate safety issues related to handling of nuclear materials, nuclear facilities operation, related transactions, nuclear waste processing and disposal, state control over the nuclear energy use, and international cooperation in the nuclear sphere. One of the most important institutions of the “nuclear” regulation system in Russian law is the institution of ownership of nuclear materials, understood by the modern legislator as materials containing, or capable of reproducing, fissile (fissionable) nuclear substances. Consolidating the rules of nuclear materials ownership, the legislator further formulates requirements for nuclear materials control and accounting, transactions procedure, and safe operation of nuclear facilities, as well as introduces liability for violation of such requirements. Today, many aspects related to the legal status of nuclear materials owners and the notion of handling nuclear materials deserve a deep legal analysis, since the current legal regulation has gaps and contradictions. The legal writing method used to word such norms, structures, and basic notions must meet the criteria of clarity, unambiguous interpretation, and absence of regulatory gaps, that is why the system of legal regulation of the institution of nuclear materials ownership needs further improvement.

Keywordsenergy law; legal regulation in the field of nuclear energy use; ownership of nuclear materials
Received06.11.2020
Publication date05.12.2020
Number of characters20853
Cite     Download pdf
1

Несмотря на довольно короткий срок своего существования, законодательство в области использования атомной энергии успело пройти большой путь от набора разрозненных норм технического характера, содержащихся в несистематизированных актах советских органов государственной власти 60–80-х годов XX века, до хоть и не кодифицированной, но довольно стройной системы правового регулирования общественных отношений. Движущим фактором такой эволюции является стремительное развитие самой атомной энергетики: возникнув как «побочный продукт» военной программы, к настоящему моменту «мирный атом» стал неотъемлемым элементом энергобаланса как нашей страны, так и наиболее развитых стран мира [1]. Отвечая на вызовы времени, «атомное» законодательство в настоящее время регулирует вопросы безопасности при обращении с ядерными материалами, эксплуатации ядерных установок, совершения с ними сделок, переработки и захоронения ядерных отходов, государственного контроля за использованием атомной энергии, международного сотрудничества в атомной сфере и характеризуется, как отмечает В.В. Романова, «наиболее обширной и детальной регламентацией по сравнению с другими отраслями энергетики» [2].

2 Многие проблемы атомного права являются предметом правовых исследований [3]. В.В. Романова, исследуя современное состояние и тенденции развития правового регулирования в области использования атомной энергии на национальном и международном уровнях, отмечает, что, несмотря на то что атомное право является одним из наиболее сформировавшихся институтов энергетического права, многие аспекты правового регулирования в области использования атомной энергии на национальном и международном уровнях нуждаются в проведении правовых исследований, в том числе это касается правовых режимов объектов использования атомной энергии, правового положения компаний атомной отрасли, договорного регулирования [4].
3 Одним из важнейших институтов системы атомного регулирования в российском праве является институт собственности на ядерные материалы, под которыми современный законодатель понимает материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Получив законодательное закрепление в нормах Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», этот институт также прошел эволюционный путь развития: от государственной монополии на право иметь в собственности ядерные материалы до принципиального признания права частной собственности.
4 На первоначальном этапе развития данного института, как указывает С.В. Матиящук, государственная собственность на ядерные материалы «служила весомой гарантией выполнения государством своей обязанности по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, а также по соблюдению и защите прав граждан на благоприятную окружающую среду» [5]. При этом ядерные материалы могли передаваться юридическим лицам только в пользование и только при условии наличия лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии.

views: 307

Readers community rating: votes 0

1. IAEA statistics // International Nuclear Energy Agency. URL: https://pris.iaea.org/PRIS/WorldStatistics/Nu clearShareofElectricityGeneration.aspx.

2. Romanova V.V. Energy Law Order in the Sphere of Nuclear Energy Use: Current State and Tasks. / V.V. Romanova // Energy Law Forum. 2016. No. 3. P. 4–13.

3. Romanova V. Problems and Tendencies of Nuclear Law / V. Romanova, J. Handrlica // Russian Law Journal. 2019. No. 2. P. 194–202; Romanova V.V. Legal Regulation of Nuclear Medicine and Modern Goals of the Development of Energy Law Order / V.V. Romanova // Czech Yearbook of Public and Private International Law. 2019. Vol. 10. P. 313–318; J. Handrlica. Hurdling towards the Pyramids of the Nuclear Age: A Study in Legal Futurism / J. Handrlica // Czech Yearbook of Public & Private International Law. 2019. Vol. 10. P. 285–297.

4. Romanova V.V. Development of Legal Regulation in the Sphere of Nuclear Energy Use at the National and International Levels: Current State and Tasks / V.V. Romanova // Problem Issues and Trends of Legal Regulation in the Sphere of Nuclear Energy Use / Edited by V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House. 2017. 223 p.

5. Commentary to Federal Law dd. November 21, 1995, No. 170-ФЗ On the use of nuclear energy (article- by-article commentary based on judicial practice): article-by-article commentary to the Federal Law / S.V. Matiyaschuk. Moscow : Yustitsinform. 2010. 204 s.

6. Explanatory note to bill No. 356085-4 On the Peculiarities of Managing and Disposing of Property and Shares of Organizations Operating in the Field of Atomic Energy use and on Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/356085-4.

7. Babich S.A. Legal Regulation of Relations Arising in the Course of Nuclear Fuel Supplies to the European Union Member States / S.A. Babich // Energy Law Forum. 2019. No. 4. P. 38–44.

8. Articles 57 to 66 of the Treaty Establishing the European Nuclear Energy Community (EurAtom). URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/the-parliament-and-the-treaties/ euratom-treaty.

9. Electronic Code of Federal Regulations. URL: https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=e20f620560e980 453888508c95c4d234&mc=true&node=pt10.2.70&rgn=div5#se10.2.70_118.

Система Orphus

Loading...
Up