Issues Of The Legal Regulation Of Energy Companies During Competitive Procurement

As per Federal Law No. 223-ФЗ “On the Procurement of Goods, Works, Services by Certain Types of Legal Entities” dated July 18, 2011, energy companies may conduct procurement in accordance with the Procurement Regulation approved by the Customer. This Regulation shall comply with the basic principles of procurement activities, such as equality and fairness. The Procurement Regulation shall not contain any provisions limiting access to the bidding procedures, inter alia, by establishing unreasonable requirements for the bidders. As per the Code of Administrative Offenses and Federal Law No. 135-ФЗ “On Competition Protection” dated July 26, 2006, any bidder is entitled to seek legal redress for the violation of its interests, if it believes that anti-competitive practices are being used. However, in consideration of such disputes, it is essential to balance the interests, so that, by observing the interests of the bidders, the customers could exercise their right to receive high-quality deliverables, as well as apply one of the statutory principles aimed at the implementation of measures necessary to cut the customer’s costs.

Keywords

energy law, energy law subjects, legal status of energy companies as parties to procurement procedures, procurement regulation

Received

06.08.2020

Publication date

04.09.2020

Number of characters

17399

Cite Download pdf

GOST	Saushkina S. Issues Of The Legal Regulation Of Energy Companies During Competitive Procurement // Energy law forum – 2020. – Issue 3 C. 57-62 [Electronic resource]. URL: https://mlcjournal.ru/S231243500022514-3-1 (circulation date: 29.04.2024). DOI: 10.18572/2312-4350-2020-3-57-62
MLA	Saushkina, Snezhana M "Issues Of The Legal Regulation Of Energy Companies During Competitive Procurement." Energy law forum 3 (2020):57-62. DOI: 10.18572/2312-4350-2020-3-57-62
APA	Saushkina S. (2020). Issues Of The Legal Regulation Of Energy Companies During Competitive Procurement. Energy law forum (3), pp.57-62 DOI: 10.18572/2312-4350-2020-3-57-62


1	В.В. Романова отмечает, что правовое обеспечение баланса интересов участников общественных отношений в сфере энергетики относится к основным задачам энергетического правопорядка, как необходимой составляющей общественного правопорядка, и подчеркивает, что эффективность энергетического правопорядка зависит во многом от эффективности системы правового регулирования общественных отношений в ключевой отрасли экономики, элементов системы правового регулирования и их взаимосвязи [1]. На сегодняшний день имеются проблемы в обеспечении баланса интересов энергетических компаний как участников закупочных процедур.
2	В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон о закупках) различают следующие виды конкурентных процедур:
3	торги, а именно: конкурс, проводимый в форме открытого конкурса, закрытого конкурса, конкурса в электронной форме; аукцион, проводимый в форме открытого аукциона, закрытого аукциона, аукциона в электронной форме; запрос предложений, проводимый в форме закрытого запроса предложений или запроса предложений в электронной форме; запрос котировок, проводимый в форме закрытого запроса котировок или запроса котировок в электронной форме.
4	Также энергетическая компания вправе в своем Положении о закупках предусмотреть иной способ закупки, при условии соответствия требованиям ст. 3 Федерального закона о закупках.
5	Как справедливо отмечает И.Г. Яковлева, на сегодняшний день в Федеральном законе о закупках отсутствует понятие «закупка» [2]. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит следующую формулировку:
6	«Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд — совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта».
7	У энергетических компаний нередко возникают проблемы с тем, как корректнее сформулировать предмет закупок, не нарушая норм Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не ограничивая конкуренцию. Например, в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением некоторых случаев, в том числе закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемых заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В данном случае не возникает проблем с закупкой, если речь идет об относительно современном энергетическом оборудовании и срок использования оборудования не истек. Компания вправе обратиться к производителю, указанному в техническом паспорте оборудования, и закупить необходимое количество запасных частей.

Readers community rating: votes 0

1. Romanova V.V. Energy Law Order: Current State and Tasks / V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House, 2016. P. 255.

2. Yakovleva I.G. Request for Quotation and Request for Proposal as Procurements Methods : thesis of PhD (Law) / I.G. Yakovleva. Moscow, 2017. P. 189.

3. Shevchenko L.I. On Certain Theoretical and Practical Issues of the Protection of Rights of Energy Business Entities by Courts, Arbitration and Anti-Trust Authorities / L.I. Shevchenko / Energy Law Forum. 2019. No. 2. P. 29–37.

4. Romanova V.V. Energy Law Order: Current State and Tasks / V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House, 2016. P. 255.

5. A.G. Lisitsin-Svetlanov. Energy Law: Objectives of Further Development of the Sector / A.G. Lisitsin-Svetla- nov // Legal Regulation in the Spheres of Electric Power and Heat Supply : materials of an international scientific and practical conference (Moscow, December 13, 2013) : collection of scientific articles. Moscow : Yurist Publishing House, 2013. P. 10–15.