Все
 
 
 


Проблемы правового обеспечения энергетических компаний при проведении конкурентных закупок
 
Код статьиS231243500022514-3-1
DOI10.18572/2312-4350-2020-3-57-62
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Саушкина Снежана Михайловна 
Аффилиация: Санкт-Петербургский государственный экономический университет (СПбГЭУ)
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 3
Страницы57-62
Аннотация

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» энергетические компании вправе осуществлять свою закупочную деятельность в соответствии с утвержденным Заказчиком Положением о закупках. При этом указанное Положение должно соответствовать основным принципам закупочной деятельности, таким как равноправие и справедливость. Положение о закупках не должно содержать норм, ограничивающих допуск участников к конкурентным процедурам, в том числе путем установления необоснованных требований к участникам. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» любой участник вправе обратиться за защитой своих интересов, если считает, что есть признаки необоснованного ограничения конкуренции. Однако при рассмотрении подобных споров очень важно соблюдать баланс интересов, чтобы, соблюдая интересы участников закупки, заказчики могли реализовать свое право на получение качественного результата работ, а также реализовать один из закрепленных в законе принципов, направленных на осуществление мероприятий, необходимых для сокращения издержек заказчика.

Ключевые словаэнергетическое право, субъекты энергетического права, правовое положение энергетических компаний как участников закупочных процедур, положения о закупках
Получено06.08.2020
Дата публикации04.09.2020
Кол-во символов17399
Цитировать     Скачать pdf
1 В.В. Романова отмечает, что правовое обеспечение баланса интересов участников общественных отношений в сфере энергетики относится к основным задачам энергетического правопорядка, как необходимой составляющей общественного правопорядка, и подчеркивает, что эффективность энергетического правопорядка зависит во многом от эффективности системы правового регулирования общественных отношений в ключевой отрасли экономики, элементов системы правового регулирования и их взаимосвязи [1]. На сегодняшний день имеются проблемы в обеспечении баланса интересов энергетических компаний как участников закупочных процедур.
2 В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон о закупках) различают следующие виды конкурентных процедур:
3
  • торги, а именно: конкурс, проводимый в форме открытого конкурса, закрытого конкурса, конкурса в электронной форме;
  • аукцион, проводимый в форме открытого аукциона, закрытого аукциона, аукциона в электронной форме;
  • запрос предложений, проводимый в форме закрытого запроса предложений или запроса предложений в электронной форме;
  • запрос котировок, проводимый в форме закрытого запроса котировок или запроса котировок в электронной форме.
4 Также энергетическая компания вправе в своем Положении о закупках предусмотреть иной способ закупки, при условии соответствия требованиям ст. 3 Федерального закона о закупках.
5 Как справедливо отмечает И.Г. Яковлева, на сегодняшний день в Федеральном законе о закупках отсутствует понятие «закупка» [2]. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит следующую формулировку:
6 «Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд — совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта».
7 У энергетических компаний нередко возникают проблемы с тем, как корректнее сформулировать предмет закупок, не нарушая норм Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не ограничивая конкуренцию. Например, в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением некоторых случаев, в том числе закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемых заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В данном случае не возникает проблем с закупкой, если речь идет об относительно современном энергетическом оборудовании и срок использования оборудования не истек. Компания вправе обратиться к производителю, указанному в техническом паспорте оборудования, и закупить необходимое количество запасных частей.

всего просмотров: 197

Оценка читателей: голосов 0 

1. Романова В.В. Энергетический правопорядок: современное состояние и задачи / В.В. Романова. Москва : Юрист, 2016. 255 с.
2. Яковлева И.Г. Запрос котировок и запрос предложений как способы закупок : диссертация кандидата юридических наук / И.Г. Яковлева. Москва, 2017. 189 с.
3. Шевченко Л.И. Некоторые теоретические и практические вопросы защиты прав хозяйствующих субъек- тов в сфере энергетики судебно-арбитражными и антимонопольными органами / Л.И. Шевченко // Пра- вовой энергетический форум. 2019. № 2. С. 29–37.
4. Романова В.В. Энергетический правопорядок: современное состояние и задачи / В.В. Романова. Москва : Юрист, 2016. 255 с.
5. Лисицын-Светланов А.Г. Энергетическое право: задачи дальнейшего развития отрасли / А.Г. Лисицын- Светланов // Правовое регулирование в сфере электроэнергетики и теплоснабжения : материалы меж- дународной научно-практической конференции (г. Москва, 13 декабря 2013 г.) : сборник научных статей. Москва : Юрист, 2013. С. 10–15.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх