All
 
|
 
 


Natural Gas Export: Challenges Of State Regulation And Control
 
PIIS231243500022437-8-1
DOI10.18572/2312-4350-2020-2-35-41
Publication type Article
Status Published
Authors
Sergey S. Koshman 
Affiliation: Saint-Petersburg State Economic University
Address: Russian Federation, St. Petersburg
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 2
Pages35-41
Abstract

Export of natural gas is becoming ever more important for the economy of the Russian Federation. The circumstances mentioned above, as well as the strategic value of natural gas as an energy resource make adequate legal support in the field of state regulation and control necessary. Peculiarities of natural gas customs declaration are due to specific features of natural gas as an energy resource. These include the need for continuous natural gas supply via pipelines. The quantity of natural gas supplied is determined by dedicated metering devices and specified in the corresponding monthly reports. The most pressing issues of natural gas exports include the procedures for customs declaration and customs valuation by customs authorities. The key aspect of customs declaration when exporting natural gas is that the customs applicant must submit a temporary declaration and a full declaration. With temporary periodic declaration, it is not two separate procedures that take place, but rather one, continuous procedure of customs clearance of the exported natural gas starting with submission of a temporary customs declaration by the applicant and ending with submission of a full customs declaration. The applicant specifies final information on the delivery based on the documents drawn up upon completion of the natural gas delivery in the full customs declaration. This approach means that the customs applicant should not be held administratively liable for failing to declare goods based on the information provided in the temporary customs declaration, as long as they include full details on the quantity and other supply terms in the full customs declaration. Challenges also arise during customs valuation of the exported natural gas and imposition of administrative sanctions for failure to deliver currency returns due to circumstances beyond the exporter’s control. The author offers a case law analysis of dispute settlement and suggestions on how to improve the existing legal regulation model.

Keywordsenergy law, legal regulation of natural gas export, state regulation, state control
Received06.05.2020
Publication date03.06.2020
Number of characters17665
Cite     Download pdf
1 Экспорт природного газа с каждым годом приобретает все большое значение для экономики Российской Федерации. Так, если в 2010 г. объем экспорта природного газа в газообразном состоянии составлял 138,6 млрд м3, то в 2018 г. экспорт достиг отметки в 200,8 млрд м3 [1].
2 В декабре 2019 г. начались поставки трубопроводного газа в КНР по газопроводу «Сила Сибири» [2]. Договор купли-продажи российского газа по «восточному» маршруту предполагает поставку в КНР 38 млрд м3 газа в год [3].
3 Согласно статистическим отчетам Федеральной таможенной службы РФ в 2019 г. общий объем экспорта природного газа составил 219,9 млрд м3 на сумму 41 633,1 млн долларов США [4].
4 Вышеуказанные обстоятельства, а также стратегическое значение природного газа, как энергетического ресурса приводят к необходимости осуществления государственного контроля общественных отношений, складывающихся при поставках природного газа на экспорт.
5 Государственное регулирование отношений по экспорту природного газа заключается в осуществлении государством в лице уполномоченных органов мероприятий, направленных на установление порядка экспорта природного газа. Регулирование деятельности по экспорту природного газа осуществляется государством с помощью принятия соответствующих нормативно-правовых актов на международном и национальном уровне. Совокупность данных нормативно-правовых актов создает систему требований и ограничений, соблюдение которых является необходимым условием для осуществления деятельности по экспорту природного газа.
6 К основным нормативно-правовым актам, регулирующим порядок экспорта природного газа из Российской Федерации, следует отнести Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС), Федеральный закон № 289-ФЗ
7 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ «О таможенном регулировании»), Федеральный закон № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон № 117-ФЗ «Об экспорте газа», Постановление Правительства РФ № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» и др.
8 В целях обеспечения соблюдения порядка экспорта природного газа государством устанавливаются меры государственного контроля, то есть совокупность мероприятий, направленных на проверку соблюдения компаниями-экспортерами нормативно-правового регулирования в области экспорта природного газа.
9 Государственный контроль экспорта природного газа осуществляется через уполномоченные органы государственной власти, наделенные соответствующей компетенций. Успешное прохождение таможенного контроля является необходимым условием осуществления поставок природного газа на экспорт.

views: 203

Readers community rating: votes 0 

1. Delivery Statistics. Gas Supplies to Europe // Gazprom Export. URL: http://www.gazpromexport.ru/statistics/. 
2. Gazprom Commences Pipeline Supplies of Russian Gas to China // Gazprom. URL: https://www.gazprom.ru/  press/news/2019/december/article493740/.
3. China // Gazprom. URL: https://www.gazprom.ru/about/marketing/china/. 
4. Russia’s Export of Essential Goods. Statistics // Federal Customs Service. URL: http://customs.ru/folder/513. 
5. Ulyanov P. Legal Issues of Carrying Goods Across the Customs Border via Pipelines / P. Ulyanov // Oil, Gas and Law. 2015. No. 4 (124). P. 49–62.
6. Romanova V.V. Legal Regime of Gas as an Object of Private Law Relations / V.V. Romanova // Yurist. 2015. No. 5. P. 13–17 ; Romanova V.V. Foreign economic transactions in the gas field: features of legal regulation / V.V. Romanova // International private and public law. 2016. № 3. Р. 12–16.
7. Finding of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 631-О-О dated November 7, 2008, on Dismissal of a Request of the Omsk Region Commercial Court for a Constitutionality Review of Article 357.7 Clause 1 Paragraph 1 and Article 357.10, Clause 1, of the Russian Customs Code. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/  KSRFDecision17673.pdf.
8. Finding of the Supreme Court of the Russian Federation No. 305-ЭС19-23930 dated December 16, 2019, in Case No. А40-278843/2018. URL: https://ras.arbitr.ru/;  Ruling of the Ninth Commercial Court of Appeal No. 09АП- 20702/2014 dated July 8, 2014, in Case No. А40-33265/2014. URL: https://ras.arbitr.ru/. 
9. Ruling of the Moscow District Federal Commercial Court in Case No. А40-3162/13-154-27 dated October 30, 2013. URL: https://ras.arbitr.ru/;  Ruling of the Moscow District Federal Commercial Court in Case No. А40- 10790/13-79-99 dated October 30, 2013. URL: https://ras.arbitr.ru/;  Ruling of the Moscow District Federal Commercial Court in Case No. А40-62199/12-17-599 dated May 14, 2013 // https://ras.arbitr.ru/. 
10. Ruling of the Presidium of the Supreme Commercial Court of the Russian Federation in Case No. 15714/08 dated April 28, 2009. URL: https://ras.arbitr.ru/;  Finding of the Supreme Court of the Russian Federation No. 308-ЭС19-26227 dated January 22, 2020, in Case No. А53-700/2019. URL: https://ras.arbitr.ru/;  Ruling of the Commercial Court of the Moscow District No. Ф05-10465/2019 on Case No. А41-100074/2018 dated July 24, 2019. URL: https://ras.arbitr.ru/.  ; Ruling of the Moscow District Commercial Court No. Ф05-14817/2019 in Case No. А40-19546/2019 dated September 17, 2019. URL: https://ras.arbitr.ru/. 
11. Austria // Gazprom. URL: http://www.gazpromexport.ru/partners/austria/;  Germany // Gazprom. URL: http:// www.gazpromexport.ru/partners/germany/; Italy // Gazprom. URL: http://www.gazpromexport.ru/partners/  italy/; France // Gazprom. URL: http://www.gazpromexport.ru/partners/france/.

Система Orphus

Loading...
Up