Problems and Novelties of Legal Regulation of Expert Examination of Design Documentation for Oil and Gas Geological Exploration Works

 
PIIS231243500022388-4-1
DOI10.18572/2312-4350-2021-2-34-37
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Senior Lecturer of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Head of the Division of Methodological Support of Subsoil Use and Expert Examination of Geological Exploration Projects of the Federal State Government-Owned
Affiliation:
Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Federal State Government-Owned Institution Rosgeolekspertiza
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 2
Pages34-37
Abstract

Carrying out of expert examination of project documentation on geological exploration works for crude hydrocarbon is difficult in the absence of a separate (special) regulatory act that would establish the sequence of oil and gas geological exploration works in the Russian Federation related to the study of the oil-and-gasbearing capacity, geological study, assessment, exploration and development of oil and gas fields (deposits). The license (permission) regime for the use of subsoil is presently established in the Russian Federation, the project documentation on the geological exploration of subsoil is one of the mechanisms of the state licensing system. At the same time, it is obvious that in the conditions of the global crisis associated with the pandemic caused by the coronavirus infection, oil and gas companies are revising their geological exploration programs, reducing investments and postponing seismic investigations. However, the postponement does not always meet the requirements set in the license of a certain subsoil user, and therefore the assessment of the feasibility of postponing geological exploration and its criteria are of crucial importance for the rational use of subsoil. The author brings forward proposals for improving the legal regulation of relations arising in the process of geological exploration of subsoil for the purpose of geological study, assessment and exploration of oil and gas fields including in the Arctic zone of the Russian Federation.

Keywordsenergy law, legal regulation of geological exploration relations in the oil and gas complex, expert examination of project documentation
Received01.06.2021
Publication date30.06.2021
Number of characters7364
Cite     Download pdf
1 В энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года отмечается о практическом отсутствии в нераспределенном фонде недр крупных разведанных месторождений углеводородного сырья и крайне малом количестве месторождений с небольшими, но экономически эффективными в разработке запасами. При этом указывается на низкий уровень инвестиций в геологоразведочные работы и падение динамики разведки новых месторождений. Актуальной проблемой также является отставание отечественных технологий геологоразведки от передового уровня, повышающее зависимость российских организаций от импортного оборудования, технологий и сервисных услуг. Отдельно стоит упомянуть и про вопрос негативного влияния на окружающую среду при проведении геологоразведочных работ. «При сегодняшнем уровне развития технологий извлекаемых запасов нефти в России хватит на 58 лет, рентабельных из них, в соответствии с данными инвентаризации запасов, хватит на 19 лет. Но это условные, индикативные показатели. С развитием технологий этот рубеж будет постоянно отодвигаться. При этом запасами газа при любых сценариях развития экономики Россия обеспечена более чем на 60 лет» [1].
2 В соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.
3 Экспертиза проектной документации на геологическое изучение недр является одной из неотъемлемых частей механизма государственного управления фондом недр на ранних этапах освоения геологических объектов, позволяющей оценить обоснованность и достаточность методики, технологии, видов и объемов определенных в проектной документации геологоразведочных работ.
4 В настоящее время проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр осуществляется Федеральным государственным казенным учреждением «Росгеолэкспертиза» [2].
5 В целях повышения эффективности функции экспертизы проектной документации в 2016 году были приняты:
  • Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденные приказом Минприроды России от 14 июня 2016 года № 352 [3];
  • Порядок проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение, утвержденный приказом Минприроды России от 23 сентября 2016 года № 490 [4].

views: 228

Readers community rating: votes 0

1. Tikhonov S. Kopnuli glubzhe. Izvlekaemykh zapasov nefti Rossii khvatit na 58 let / S. Tikhonov // Rossijskaya gazeta — Federal'nyj vypusk. 2021. 4 aprelya.

2. FGKU «Rosgeolehkspertiza». URL: http://www.rgexp.ru/.

3. Ofitsial'nyj internet-portal pravovoj informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016.

4. Ofitsial'nyj internet-portal pravovoj informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016.

5. Ofitsial'nyj internet-portal pravovoj informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru, 03.02.2021.

Система Orphus

Loading...
Up