Правовое регулирование отношений по поставке ядерного топлива в страны Европейского Союза

В настоящее время имеются существенные различия правовых режимов оборота ядерных материалов в России и странах ЕС. Данные различия можно отнести к основным правовым рискам, учет которых необходим при ведении внешнеэкономической деятельности российскими экспортерами ядерного топлива. Наделение таких органов, как Европейская комиссия и Агентство по снабжению Евратома, правом фактически определять структуру европейского рынка ядерных материалов под предлогом необходимости обеспечения равного и недискриминационного доступа к ресурсам атомной энергетики открывает также широкие возможности для проведения политики протекционизма и применения против неевропейских поставщиков ядерных материалов ограничительных мер. Применение своих полномочий, а через них и провозглашенной Декларацией Корфу политики осуществляется Агентством в отношении новых контрактов на поставку ядерных материалов на территорию Сообщества. Однако существует возможность их применения и в отношении контрактов и соглашений, заключенных компаниями — потребителями ядерной продукции до присоединения их страны к Сообществу.

Представляется, что при наличии законодательно установленных требований к лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и эффективной системы контроля перемещения ядерных материалов, в том числе через границу, задачи государства по обеспечению потребителей ядерной продукцией без перебоев в поставке и в достаточном количестве может быть решена без обращения к указанным выше более сложным механизмам правового регулирования.

Ключевые слова

энергетическое право, атомное право, правовое регулирование отношений по поставке ядерного топлива, энергетическое право Европейского Союза

Получено

14.08.2019

Дата публикации

01.12.2019

Кол-во символов

17130

Цитировать Скачать pdf

ГОСТ	Бабич С. А. Правовое регулирование отношений по поставке ядерного топлива в страны Европейского Союза // Правовой энергетический форум – 2019. – Выпуск № 4 C. 38-44 [Электронный ресурс]. URL: https://mlcjournal.ru/S231243500022170-5-1 (дата обращения: 30.04.2024). DOI: 10.18572/2312-4350-2019-4-38-44
MLA	Babich, Sergey A "Legal Regulation of Relations regarding the Nuclear Fuel Supply to the European Union Countries." Energy law forum 4 (2019):38-44. DOI: 10.18572/2312-4350-2019-4-38-44
APA	Babich S. (2019). Legal Regulation of Relations regarding the Nuclear Fuel Supply to the European Union Countries. Energy law forum (4), pp.38-44 DOI: 10.18572/2312-4350-2019-4-38-44


1	Как справедливо отмечает В.В. Романова, атомное право является одним из наиболее развитых институтов энергетического права [1]. Притом что многие аспекты правового регулирования в области использования атомной энергии являются предметом правовых исследований [2], еще многие аспекты правового регулирования заслуживают внимания и проработки. Рынок стран Европейского Союза является стратегически значимым для российских производителей ядерного топлива. В странах Европейского Союза расположены 7 построенных по советским проектам атомных электростанций (реакторы типа ВВЭР), основными поставщиками топлива для которых являются компании атомной отрасли России. При этом участие европейских стран — потребителей продукции ядерной отрасли России в таком масштабном геополитическом объединении, как Европейский Союз, и накладываемые таким участием ограничения самостоятельности государств в осуществлении внешней торговли привели к существенным различиям правовых режимов оборота ядерных материалов в России и стран ЕС. Соответственно, данные различия (особенности) можно отнести к основным правовым рискам, учет которых необходим при ведении внешнеэкономической деятельности российскими экспортерами ядерного топлива.
2	Основу европейской системы правового регулирования обращения ядерных материалов составил Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), в первоначальной редакции подписанный Францией, ФРГ, Нидерландами, Бельгией, Люксембургом и Италией и вступивший в силу с 1 января 1958 года [3]. Целями создания нового европейского сообщества (далее — Евратом, Сообщество) явились содействие развитию мирного использования атомной энергии и обеспечению контроля членов Евратома за ядерной энергетикой, формированию общей энергетической политики и координации принятия решений [4].
3	Отправной точкой, с которой необходимо начать исследование нормативного регулирования вопросов поставки ядерного топлива в страны Европы, является добровольный отказ стран — участниц Договора о Евратоме от права собственности на ядерные материалы: согласно статье 86 указанного договора специальные делящиеся материалы являются собственностью самого сообщества — Евратома. При этом право собственности Евратома распространяется на специальные делящиеся материалы, которые произведены или ввезены (импортированы) государствами — членами Евратома, лицами или предприятиями государств-членов. Взамен такой «жертвы» указанные государства, лица и предприятия наделяются неограниченным правом использования и потребления специальных делящихся материалов, которые надлежащим образом попали к ним во владение, а также получают равный и недискриминационный доступ к ядерным ресурсам на основе единой политики в области снабжения, в целях администрирования которой создан специальный орган Евратома — Агентство по снабжению (статьи 52, 87 указанного Договора), на роли которого в общей системе регулирования рынка ядерных материалов стоит остановиться подробнее.

всего просмотров: 222

Оценка читателей: голосов 0

1. Романова В.В. Тенденции развития правового регулирования общественных отношений в сфере энергетики и задачи энергетического права / В.В. Романова // Труды Института государства и права РАН. 2016. № 6. С. 95–96.

2. Проблемы и тенденции правового регулирования в области использования атомной энергии : монография / под редакцией В.В. Романовой. Москва : Юрист, 2017. 223 с.

3. Euratom Treaty. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/the-parliament-and-the- treaties/euratom-treaty

4. Consolidated Version Of The Treaty Establishing The European Atomic Energy Community // Official Journal of the European Union. 2012. Vol. 1. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012A/ TXT&from=EN

5. Alehno I. Nuclear Security of Supply and the role of ESA / I. Alehno. 2016. URL: https://ec.europa.eu/euratom/docs/ September_2016_ESA_presentation_updated_data_AR_2015.pdf

6. Дело Kernkraftwerke Lippe-Ems v Commission С-161/97 № C-161/97 P. URL: http://curia.europa.eu/juris/showPdf. jsf?text=&docid=44530&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=11212294

7. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December 2007. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2007:306:FUL L&from=EN

8. Мещерякова О.М. Лиссабонский договор (Договор о реформе) и проблема структуры Европейского союза / О.М. Мещерякова // Международное публичное и частное право. 2015. № 1. С. 12–16.

9. Merger Treaty. URL: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/the-parliament-and-the- treaties/merger-treaty

10. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council: European energy security strategy (СОМ (2014) 330 final of 28.05.2014). URL: https://www.eesc.europa.eu/resources/docs/European-energy-security- strategy.pdf

11. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council: European energy security strategy (СОМ (2014) 330 final of 28.05.2014). URL: https://www.eesc.europa.eu/resources/docs/European-energy-security- strategy.pdf

12. Commission Decision of 6 October 2004 declaring a concentration compatible with the common market and the functioning of the EEA Agreement (Case COMP/M.3099 — Areva / Urenco), notified under document number C(2004) 3676 // Official Journal of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=C ELEX:32006D0170&qid=1568821975898&from=EN

13. Euratom Supply Agency — Annual Report 2007

14. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2008. 36 p. URL: https://ec.europa.eu/ euratom/ar/ar2007.pdf

15. Статья 1 Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 года // Приложение к Собранию законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (ч. VI).

16. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 23.07.2012.