Все
 
 
 


Правовое регулирование энергосбережения и энергоэффективности в России и отдельных зарубежных странах
 
Код статьиS231243500022056-9-1
DOI10.18572/2312-4350-2018-3-25-31
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Шевченко Любовь Ивановна 
Аффилиация: МГИМО МИД России
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 3
Страницы25-31
Аннотация

В современный период для экономики любой страны особую значимость приобретает решение проблем, связанных с разработкой правовых механизмов, направленных на обеспечение сохранности энергоресурсов, повышение их энергетической эффективности. В Российской Федерации в настоящее время формируется целостная система нормативных правовых актов, посредством которых осуществляется государственное регулирование деятельности по энергоснабжению и энергоэффективности. Вопросы правового регулирования энергосбережения и энергоэффективности уже длительное время являются предметом повышенного внимания в зарубежных правовых системах. Так, в целях разумного и экономного использования энергетических ресурсов во многих европейских странах разработаны национальные целевые программы экономии использования топливно-энергетических ресурсов, которые включают в себя целый комплекс мероприятий, направленных на более рациональное использование и потребление энергетических носителей, более эффективное использование вторичного сырья, проведение контрольно-учетных операций при потреблении энергетических ресурсов. В указанной статье дается общая характеристика российского и зарубежного законодательства, определяющего правовую основу осуществления деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, применению правовых мер по ее стимулированию, государственному контролю по соблюдению законодательства в указанной сфере. Ключевые слова: энергетическое право, принципы энергетического права, правовое обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Ключевые словаэнергетическое право, принципы энергетического права, правовое обеспечение деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Получено06.08.2018
Дата публикации30.09.2018
Кол-во символов19154
Цитировать     Скачать pdf
1 Правовое обеспечение энергетической безопасности, правовое обеспечение энергетической эффективности являются основными принципами энергетического права. В.В. Романова верно отмечает, что для энергетического права энергетическая безопасность является ключевой категорией, поскольку ее правовое обеспечение свидетельствует о соблюдении основных принципов энергетического права: правовое обеспечение баланса интересов участников общественных отношений (частноправовых и публично-правовых) в сфере энергетики и прежде всего баланса интересов поставщиков и потребителей энергетических ресурсов, правовое обеспечение защиты прав и интересов участников общественных отношений в сфере энергетики и т.д. [1].
2 Правовое обеспечение в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится к важнейшим задачам энергетического правопорядка [2].
3 В целях выявления особенностей регулирования рассматриваемой группы энергетических отношений необходимо обратиться прежде всего к выявлению в законодательстве и научной литературе понятий «энергосбережение» и «энергоэффективность».
4 В российской правовой системе рассматриваемые понятия нашли свое закрепление в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в дальнейшем — Закон об энергосбережении). В указанном Законе под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). Понятие «энергоэффективность» включает в себя характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов, произведенных в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
5 Понятие «энергоэффектиность» закреплено и в зарубежном праве. Например, законодательством США энергетическая эффективность рассматривается как отношение полезного эффекта от использования потребительских возможностей определенного товара к энергии, затраченной на использование такого товара. Стандарты объемов, используемых товаром энергетических ресурсов, устанавливаются в соответствии со специальными тестовыми процедурами [3].
6 В правовой доктрине представлены различные подходы к пониманию данных категорий: от схожести данных понятий, их взаимосвязи, отсюда о необходимости их объединений; с другой стороны — их разделения [4, 5]. Высказывалось предложе ние об отказе от одного из них — «об энергосбережении» как о деятельности, не имеющей особой ценности, в то время как повышение энергетической эффективности предполагало деятельность по наиболее экономному использованию имеющихся в наличии у субъектов в сфере энергетики энергетических ресурсов, поэтому предлагалось оставить в законодательстве один термин — «энергоэффективность». Вместе с тем дискуссия по данному вопросу закончилась выводами о том, что оба из рассматриваемых понятий имеют свое предназначение, что было отражено в действующем федеральном Законе об энергосбережении [6]. Представляется, что при применении понятий «энергоэффективность», «энергосбережение» речь идет об осуществлении деятельности по использованию энергетических ресурсов, которая способна приносить полезный эффект, включая уменьшение (сокращение) используемой энергии, ее сохранности при подсчете объема, необходимого и фактически потраченного на выполнение какой-либо деятельности в сфере энергетики. Вместе с тем в российском энергетическом законодательстве понятие «полезный эффект» отсутствует. В ГОСТе 31607-2012 (Международный стандарт. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения. Введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012) содержится такое понятие, как «полезная энергия», под которой понимается непосредственно та энергия и ее количество, необходимые в идеальных условиях для оказания услуг, выполнения какой-либо работы или осуществления заданной операции.

всего просмотров: 219

Оценка читателей: голосов 0 

1. Романова В.В. Проблемные аспекты и задачи правового обеспечения энергетической безопасности / В.В. Романова // Правовой энергетический форум. 2017. № 3. С. 10.
2. Романова В.В. Энергетический правопорядок: современное состояние и задачи / В.В. Романова. М. : Издательство «Юрист», 2016. С. 91–111.
3. Свод законов США. URL: http://www.law.cornell.edu/uscode/text/42/6294a 
4. Давыдянц Д.Е. К определению понятий «энергосбережение» и «энергоэффективность» / Д.Е. Давыдянц, В.Е. Жидков, Л.В. Зубова // Фундаментальные исследования. 2014. № 9. C. 6.
5. Васильченко А.И. Деятельность по энергосбережению: понятие и признаки / А.И. Васильченко // Право и политика. 2014. № 4. С. 505–511.
6. Ефремов В.В. «Энергосбережение» и «энергоэффективность»: уточнение понятий, система сбалансированных показателей энергоэффективности / В.В. Ефремов, Г.З. Маркман // Известия Томского политехнического университета. 2007. Вып. 34. Том. 311. С. 146.
7. Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2013. № 95-96. Ст. 3134.
8. Российское энергетическое агентство: меры государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности // URL: http://rosenergo.gov.ru/data/attach/1881 
9. Яковлев А.С. Энергоэффективность и энергосбережение в России на фоне опыта зарубежных стран / А.С. Яковлев, Г.А. Барышева // Известия Томского политехнического университета. Том 321. 2012. № 6. С. 18.
10. Дакалов М.В. Нормативно-правовое регулирование использование возобновляемых источников энергии в США: основные документы / М.В. Дакалов // Бизнес в законе. 2013. № 1. С. 224–226.
11. Официальный сайт Европейской комиссии. URL: http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency 
12. Гудков И.В. Компетенция Европейского союза по регулированию отношений в энергетической сфере / И.В. Гудков // Международное экономическое право. 2016. № 1. С. 10–15.
13. Директива 2009/28/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС о стимулировании использования энергии из возобновляемых источников от 23.04.2009 // URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL

Система Orphus

Загрузка...
Вверх