All
 
|
 
 


Legal Regulation Of Energy Saving And Energy Efficiency In Russia And In Certain Foreign Countries
 
PIIS231243500022056-9-1
DOI10.18572/2312-4350-2018-3-25-31
Publication type Article
Status Published
Authors
Lyubov I. Shevchenko 
Affiliation: Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 3
Pages25-31
Abstract

Addressing of the problems related to the development of legal tools aimed at ensuring of energy resources preservation and improvement of their energy efficiency is becoming particularly relevant for economy of any country in the contemporary period. Presently, an integral system of regulatory legal acts is being formed in the Russian Federation to perform the state regulation of the energy supply and energy efficiency activity. The issues of legal regulation of energy supply and energy efficiency have been receiving an increased attention in the foreign legal systems for a long time. Thus, for the purposes of reasonable and thrifty use of energy resources, many European countries have developed dedicated national programs of the fuel and energy resources thrifty use including a whole package of measures aimed at a more efficient use and consumption of energy carriers, a more efficient use of recycled materials, and performing of monitoring and metering operations in the energy resources consumption. The article mentioned gives a general outline of the Russian and foreign laws defining the legal basis for the energy saving and energy efficiency activity, the application of legal measures to encourage it, and state monitoring of compliance with the laws in the said sphere.

Keywordsenergy law, energy law principles, legal regulation of the activity on energy saving and enhancement of energy efficiency
Received06.08.2018
Publication date30.09.2018
Number of characters19154
Cite     Download pdf
1 Правовое обеспечение энергетической безопасности, правовое обеспечение энергетической эффективности являются основными принципами энергетического права. В.В. Романова верно отмечает, что для энергетического права энергетическая безопасность является ключевой категорией, поскольку ее правовое обеспечение свидетельствует о соблюдении основных принципов энергетического права: правовое обеспечение баланса интересов участников общественных отношений (частноправовых и публично-правовых) в сфере энергетики и прежде всего баланса интересов поставщиков и потребителей энергетических ресурсов, правовое обеспечение защиты прав и интересов участников общественных отношений в сфере энергетики и т.д. [1].
2 Правовое обеспечение в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится к важнейшим задачам энергетического правопорядка [2].
3 В целях выявления особенностей регулирования рассматриваемой группы энергетических отношений необходимо обратиться прежде всего к выявлению в законодательстве и научной литературе понятий «энергосбережение» и «энергоэффективность».
4 В российской правовой системе рассматриваемые понятия нашли свое закрепление в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в дальнейшем — Закон об энергосбережении). В указанном Законе под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). Понятие «энергоэффективность» включает в себя характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов, произведенных в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
5 Понятие «энергоэффектиность» закреплено и в зарубежном праве. Например, законодательством США энергетическая эффективность рассматривается как отношение полезного эффекта от использования потребительских возможностей определенного товара к энергии, затраченной на использование такого товара. Стандарты объемов, используемых товаром энергетических ресурсов, устанавливаются в соответствии со специальными тестовыми процедурами [3].
6 В правовой доктрине представлены различные подходы к пониманию данных категорий: от схожести данных понятий, их взаимосвязи, отсюда о необходимости их объединений; с другой стороны — их разделения [4, 5]. Высказывалось предложе ние об отказе от одного из них — «об энергосбережении» как о деятельности, не имеющей особой ценности, в то время как повышение энергетической эффективности предполагало деятельность по наиболее экономному использованию имеющихся в наличии у субъектов в сфере энергетики энергетических ресурсов, поэтому предлагалось оставить в законодательстве один термин — «энергоэффективность». Вместе с тем дискуссия по данному вопросу закончилась выводами о том, что оба из рассматриваемых понятий имеют свое предназначение, что было отражено в действующем федеральном Законе об энергосбережении [6]. Представляется, что при применении понятий «энергоэффективность», «энергосбережение» речь идет об осуществлении деятельности по использованию энергетических ресурсов, которая способна приносить полезный эффект, включая уменьшение (сокращение) используемой энергии, ее сохранности при подсчете объема, необходимого и фактически потраченного на выполнение какой-либо деятельности в сфере энергетики. Вместе с тем в российском энергетическом законодательстве понятие «полезный эффект» отсутствует. В ГОСТе 31607-2012 (Международный стандарт. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения. Введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012) содержится такое понятие, как «полезная энергия», под которой понимается непосредственно та энергия и ее количество, необходимые в идеальных условиях для оказания услуг, выполнения какой-либо работы или осуществления заданной операции.

views: 216

Readers community rating: votes 0 

1. Romanova V.V. Problemnye aspekty i zadachi pravovogo obespecheniya ehnergeticheskoj bezopasnosti / V.V. Romanova // Pravovoj ehnergeticheskij forum. 2017. № 3. S. 10.
2. Romanova V.V. Ehnergeticheskij pravoporyadok: sovremennoe sostoyanie i zadachi / V.V. Romanova. M. : Izdatel'stvo «Yurist», 2016. S. 91–111.
3. Svod zakonov SShA. URL: http://www.law.cornell.edu/uscode/text/42/6294a 
4. Davydyants D.E. K opredeleniyu ponyatij «ehnergosberezhenie» i «ehnergoehffektivnost'» / D.E. Davydyants, V.E. Zhidkov, L.V. Zubova // Fundamental'nye issledovaniya. 2014. № 9. C. 6.
5. Vasil'chenko A.I. Deyatel'nost' po ehnergosberezheniyu: ponyatie i priznaki / A.I. Vasil'chenko // Pravo i politika. 2014. № 4. S. 505–511.
6. Efremov V.V. «Ehnergosberezhenie» i «ehnergoehffektivnost'»: utochnenie ponyatij, sistema sbalansirovannykh pokazatelej ehnergoehffektivnosti / V.V. Efremov, G.Z. Markman // Izvestiya Tomskogo politekhnicheskogo universiteta. 2007. Vyp. 34. Tom. 311. S. 146.
7. Sbornik postanovlenij i rasporyazhenij Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov respublikanskikh organov ispolnitel'noj vlasti. 2013. № 95-96. St. 3134.
8. Rossijskoe ehnergeticheskoe agentstvo: mery gosudarstvennogo kontrolya v oblasti ehnergosberezheniya i povysheniya ehnergeticheskoj ehffektivnosti // URL: http://rosenergo.gov.ru/data/attach/1881 
9. Yakovlev A.S. Ehnergoehffektivnost' i ehnergosberezhenie v Rossii na fone opyta zarubezhnykh stran / A.S. Yakovlev, G.A. Barysheva // Izvestiya Tomskogo politekhnicheskogo universiteta. Tom 321. 2012. № 6. S. 18.
10. Dakalov M.V. Normativno-pravovoe regulirovanie ispol'zovanie vozobnovlyaemykh istochnikov ehnergii v SShA: osnovnye dokumenty / M.V. Dakalov // Biznes v zakone. 2013. № 1. S. 224–226.
11. Ofitsial'nyj sajt Evropejskoj komissii. URL: http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency 
12. Gudkov I.V. Kompetentsiya Evropejskogo soyuza po regulirovaniyu otnoshenij v ehnergeticheskoj sfere / I.V. Gudkov // Mezhdunarodnoe ehkonomicheskoe pravo. 2016. № 1. S. 10–15.
13. Direktiva 2009/28/ES Evropejskogo parlamenta i Soveta ES o stimulirovanii ispol'zovaniya ehnergii iz vozobnovlyaemykh istochnikov ot 23.04.2009 // URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL

Система Orphus

Loading...
Up