Экологическая политика в США конца ХХ – начала XXI в.: новые вызовы

В статье рассматриваются особенности государственной природоохранной политики в США с начала 80-х годов XX века – с момента прихода к власти президента-республиканца Рональда Рейгана – и по сегодняшний день. Анализируются причины ее неравномерности, связанные с партийной принадлежностью действующих президентов, практические результаты такого развития событий, а также роль “Зеленого движения” в этом процессе. Обсуждаются тенденции и перспективы дальнейшего развития государственной экологической политики в Соединенных Штатах и ее влияние на международную деятельность по охране окружающей среды.

Ключевые слова

экологическая политика, “Зеленое движение”, федеральное экологическое законодательство, Агентство по охране окружающей среды США, кадровая политика, Демократическая партия, Республиканская партия, План по чистой энергетике, Парижское климатическое соглашение, международное экологическое сотрудничество

Получено

19.08.2018

Дата публикации

24.08.2018

Кол-во символов

41357

Цитировать

ГОСТ	Ровинская Т. Л. Экологическая политика в США конца ХХ – начала XXI в.: новые вызовы // Мировая экономика и международные отношения – 2018. – Tом 62. – Выпуск №7 C. 72-82 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s207987840000078-4-1-ru (дата обращения: 04.05.2024).
MLA	Rovinskaya, Tatiana L "The U.S. State environmental policy in the late 20th – early 21st century: new challenges." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 62.7 (2018):72-82.
APA	Rovinskaya T. (2018). The U.S. State environmental policy in the late 20th – early 21st century: new challenges. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 62(7), pp.72-82

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	Государственная экологическая политика в Соединенных Штатах Америки, опиравшаяся на идеи американского инвайронментализма (прежде всего, консервационизма) и изначально находившаяся под влиянием общественного “Консервационистского движения” (Conservationist Movement)¹, начиная с середины XIX в. и до начала 80-х годов XX в. характеризовалась поступательным развитием – как законодательной базы, так и системы природоохранных ведомств. Несмотря на традиционную борьбу за власть между двумя основными политическими партиями США – Демократической и Республиканской, – администрации президентов обеих партий изначально считали деятельность по охране природы важной составляющей внутренней политики.	1. Впоследствии – "Зеленого движения" (The Green Movement).
2	70–80-е годы ХХ века вошли в историю США как годы массовых протестных кампаний, вынудивших правительство пойти на ряд серьезных уступок. В этот период в рамках американского "Зеленого движения" сложилось три основных направления: охрана дикой природы (Wilderness Preservation) – традиционное направление; антиатомное движение (Anti-Nuclear Movement) – социальное движение против использования ядерных технологий и ядерного оружия; движение против токсичных веществ (Anti-Toxic Movement) и движение за экологическую справедливость (Environmental-Justice Movement), известные под общим названием “Не в моем дворе” (Not in My Backyard, NIMBY), – против вредного влияния токсических отходов на здоровье человека в условиях большого города.
3	Антиатомному движению удалось: отложить строительство или приостановить договоренности о строительстве нескольких атомных электростанций [1]; вынудить Комиссию по ядерному урегулированию привести в исполнение и усилить правила безопасности для АЭС; организовать массовые демонстрации протеста против ядерного оружия, за окончание холодной войны и гонки вооружений (1982 и 1983 гг.), а также протесты против разработки и испытания ядерного оружия, транспортировки и захоронения радиоактивных отходов (1980–2000 гг.). NIMBY выступало против переработки опасных отходов и размещения свалок на жилых территориях [2].
4	В 80-е годы возникло также Движение за устойчивость (Sustainability Movement), предложившее системный подход к развитию человечества, объединяющий две задачи: повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений при бережном отношении к окружающей среде [3].
5	В то же время для государственной экологической политики США 80-х годов был характерен резкий регресс по сравнению со всем предыдущим периодом. Президент-республиканец Рональд Рейган (1981–1989 гг.), в отличие от его предшественников, стремился уменьшить масштаб природоохранной деятельности государства. Символическим жестом стало удаление с крыши Белого дома солнечных батарей, установленных бывшим президентом-демократом Д. Картером, в течение нескольких месяцев после вступления Р. Рейгана в должность. Он скептически относился к существующим экологическим законам и боролся против жесткого государственного регулирования в этой области, считая свободный рынок лучшим арбитром, а корпоративные интересы – лучшим навигатором для страны [4].

Всего подписок: 0, всего просмотров: 1926

Оценка читателей: голосов 0

1. Giugni M. Social Protest and Policy Change: Ecology, Antinuclear, and Peace Movements in Comparative Perspective. Lanham, Rowman & Littlefield, 2004. 320 p.

2. Gouldson A., Roberts P., eds. Integrating Environment and Economy. Strategies for Local and Regional Government. London, New York, Routledge, 2000. 304 p.

3. Gilman R. Sustainability: The State of the Movement. Context Institute. Available at: http://www.context.org/iclib/ic25/gilman/ (accessed 28.10.2017).

4. Goldstein N. Global Warming. New York, Facts On File, 2009. 340 p.

5. Staff G. A Look Back at Reagan's Environmental Record. Grist, 11.06.2004. Available at: http://grist.org/article/griscom-reagan/ (accessed 28.10.2017).

6. Stillman D. Mustang: The Saga of the Wild Horse in the American West. Wilmington, Massachusetts, Mariner Books, 2009. 368 p.

7. Burke W.K. The Wise Use Movement. Right-Wing Anti-Environmentalism. The Public Eye Magazine, 1993, vol. 7, no. 2.Available at: http://www.publiceye.org/magazine/v07n2/wiseuse.html (accessed 28.10.2017).

8. Kraft M.E. Environmental Policy and Politics. 6th ed. New York, Routledge, 2016. 352 p.

9. The Legacy of James Watt. Time, 24.10.1983. Available at: http://content.time.com/time/magazine/article/0,9171,926267,00.html (accessed 28.10.2017).

10. Sullivan P. Anne Gorsuch Burford, 62, Dies; Reagan EPA Director. The Washington Post, 22.07.2004. Available at: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A3418-2004Jul21.html (accessed 28.10.2017).

11. Burford Resigns As Administrator of Embattled EPA. Toledo Blade, 10.03.1983. Available at: https://news.google.com/newspapers?id=73gUAAAAIBAJ&sjid=swIEAAAAIBAJ&pg=6140,3000792&dq=anne+mcgill+gorsuch+held+in+contempt+of+congress&hl=en (accessed 28.10.2017).

12. Martin D. Anne Gorsuch Burford, 62, Reagan E.P.A. Chief, Dies. The New York Times, 22.07.2004. Available at: http://www.nytimes.com/2004/07/22/us/anne-gorsuch-burford-62-reagan-epa-chief-dies.html?_r=0 (accessed 28.10.2017).

13. Scope and Content Note. The Center for Regulatory Effectiveness. Available at: http://www.thecre.com/ombpapers/1999-0129-F.htm (accessed 28.10.2017).

14. Clean Air Act of 1990. Legislation. A Look at the U.S. Air Pollution Laws and Their Amendments. Available at: https://www.ametsoc.org/sloan/cleanair/cleanairlegisl.html (accessed 28.10.2017).

15. Reflections on US Environmental Policy: An Interview with William K. Reilly. EPA Alumni Association.Available at: http://www.epaalumni.org/history/video/interview.cfm?id=37 (accessed 28.10.2017).

16. Greenhouse S.A. Closer Look; Ecology, the Economy and Bush. The New York Times, 14.06.1992. Available at: http://www.nytimes.com/1992/06/14/weekinreview/a-closer-look-ecology-the-economy-and-bush.html (accessed 28.10.2017).

17. Киотскийпротокол: всеточкинад "i" [Kyoto Protocol: Things Put Right (In Russ.)] Available at: http://www.pravda.ru/world/17-01-2014/1188259-ginsburg-0/ (accessed 28.10.2017).

18. Gordon Mathis Riley Memorial Lecture Series in Environmental Law. UC Hastings College of the Law San Francisco. January 09, 2014. Available at: http://www.uchastings.edu/news/articles/2013/04/riley-lecture-babbitt.php (accessed 28.10.2017).

19. Lyttle S. Gore Gets a Cold Shoulder. The Sydney Morning Gerald, 14.10.2007. Available at: http://www.smh.com.au/articles/2007/10/13/1191696238792.html (accessed 28.10.2017).

20. Hickman L., Randerson J. Climate Sceptics Claim Leaked Emails Are Evidence of Collusion among Scientists. The Guardian, 20.11.2009. Available at: http://www.guardian.co.uk/environment/2009/nov/20/climate-sceptics-hackers-leaked-emails (accessed 28.10.2017).

21. Graham J. Bush: On the Home Front. Bloomington, Indiana University Press, 2010. 440 p.

22. President's Clear Skies Initiative Submitted to Congress. Statement by the President. The White House. President George W. Bush. Available at: http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/07/20020729-1.html (accessed 28.10.2017).

23. Marquis C. Bush Energy Proposal Seeks to 'Clear Skies' 2018. The New York Times, 30.07.2002.Available at: http://www.nytimes.com/2002/07/30/us/bush-energy-proposal-seeks-to-clear-skies-by-2018.html (accessed 28.10.2017).

24. Barcott B. Changing All the Rules. The New York Times, 04.04.2004. Available at: http://www.nytimes.com/2004/04/04/magazine/changing-all-the-rules.html (accessed 28.10.2017).

25. Должны ли США ратифицировать Киотский Протокол? [Should the U.S. Ratify the Kyoto Protocol? (In Russ.)] Available at: http://newchemistry.ru/letter.php?n_id=341 (accessed 28.10.2017).

26. Sanger D.E. Bush Will Continue to Oppose Kyoto Pact on Global Warming. The New York Times, 12.06.2001. Available at: http://www.nytimes.com/2001/06/12/world/bush-will-continue-to-oppose-kyoto-pact-on-global-warming.html (accessed 28.10.2017).

27. Vidal J. Revealed: How Oil Giant Influenced Bush. The Guardian, 08.06.2005. Available at: http://www.guardian.co.uk/news/2005/jun/08/usnews.climatechange (accessed 28.10.2017).

28. Goldenberg S. The Worst of Times: Bush's Environmental Legacy Examined. The Guardian, 16.01.2009. Available at: https://www.theguardian.com/politics/2009/jan/16/greenpolitics-georgebush (accessed 28.10.2017).

29. Stephens J.C. Climate Change: An Encyclopedia of Science and History. Vol. 1. Santa Barbara, Denver, Oxford, ABC-CLIO, 2013. 1774 p.

30. Zabarenko D. In Bush's End-Game, Lots of Changes on Environment. Reuters, 02.11.2008. Available at: http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2128060/posts (accessed 28.10.2017).

31. Fletcher M.A., Eilperin J. Bush Proposes Talks on Warming. The Washington Post, 31.05.2007. Available at: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/05/31/AR2007053100934.html (accessed 28.10.2017).

32. Coon C.E. Why President Bush Is Right to Abandon the Kyoto Protocol. The Heritage Foundation. May 11, 2001. Available at: http://www.heritage.org/research/reports/2001/05/president-bush-right-to-abandon-kyoto-protocol (accessed 28.10.2017).

33. Peele G., Bailey C.J., Cain B., Guy Peters B. Developments in American Politics 6. New York, PalgraveMacmillan, 2010. 328 p.

34. America's Great OutdoorsInitiative. Council on Environmental Quality. The White House. President Barack Obama. Available at: https://obamawhitehouse.archives.gov/administration/eop/ceq/initiatives/ago (accessed 28.10.2017).

35. Cross-State Air Pollution Rule (CSARP). United States Environmental Protection Agency. Available at: https://www.epa.gov/csapr (accessed 28.10.2017).

36. Clean Power Plan for Existing Power Plants. United States Environmental Protection Agency. Available at: https://19january2017snapshot.epa.gov/cleanpowerplan/clean-power-plan-existing-power-plants_.html (accessed 28.10.2017).

37. Foster P. Barack Obama Unveils Plan to Tackle Greenhouse Gases and Climate Change. The Telegraph, 03.08.2015. Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/barackobama/11779765/Barack-Obama-to-unveil-tougher-plan-to-tackle-greenhouse-gases-and-climate-change.html (accessed 28.10.2017).

38. Президент Обама выступил на Национальном саммите по чистой энергетике. ГолосАмерики, 25.08.2015. [President Obama Spoke at the Clean Energy Summit. The Voice of America, 25.08.2015. (In Russ.)] Available at: http://www.golos-ameriki.ru/a/obama-emission-plants/2931122.html (accessed 28.10.2017).

39. Gore A. Climate of Denial. Can Science and the Truth Withstand the Merchants of Poison?Rolling Stone, June 22, 2011.Available at: http://www.rollingstone.com/politics/news/climate-of-denial-20110622?page=1 (accessed 28.10.2017).

40. Ratner B.N. 3Reasons Trump's EPA Pick is Bad News for Business. EDF. December 19, 2016.Available at: https://www.edf.org/blog/2016/12/19/3-reasons-trumps-epa-pick-bad-news-business (accessed 28.10.2017).

41. URGENT: Don'tLetaClimateDenierLeadtheEPA–WeCan'tGoBackwards!Available at: http://www.thepetitionsite.com/934/786/736/we-cant-go-backwards-on-climate-action/?taf_id=31047929&cid=fb_na (accessed 28.10.2017).

42. Business Backs Low-Carbon USA. Available at: http://wwf.worldwildlife.org/site/PageServer?pagename=lowcarbonusa (accessed 28.10.2017).

43. Кому помогут антиэкологичные инициативы Трампа? InvestFuture, 01.04.2017. [Whom Will Anti-Environmental Trump’s Initiatives Serve? InvestFuture, 01.04.2017. (In Russ.)] Available at: https://investfuture.ru/news/id/komu-pomogut-antiekologichnye-iniciativy-trampa (accessed28.10.2017).

44. Котляр П. Трамп подкинул угля. Газета.ru, 29.03.2017. [Kotlyar P. Tramp podkinul uglya [Trump Added Some Coal]. Gazeta.ru, 29.03.2017.] Available at: https://www.gazeta.ru/science/2017/03/29_a_10600859.shtml (accessed 28.10.2017).

45. Full Transcript: Trump's Paris Climate Agreement Announcement. CBS News, 01.06.2017. Available at: https://www.cbsnews.com/news/trump-paris-climate-agreement-withdrawal-announcement-full-transcript/ (accessed 28.10.2017).

46. Pappas A. Obama Says Trump ‘Joins a Small Handful of Nations that Reject the Future' by Withdrawing from Paris Agreement. Washington Examiner, June 1, 2017. Available at: http://www.washingtonexaminer.com/obama-says-trump-joins-a-small-handful-of-nations-that-reject-the-future-by-withdrawing-from-paris-agreement/article/2624718 (accessed 28.10.2017).

47. Слободян Е. Что означает выход США из Парижского соглашения по климату?Аргументы и факты, 02.06.2017. [Slobodyan E. Chto oznachaet vykhod SShA iz Parizhskogo soglasheniya po klimatu? [What Does the U.S.’ Withdrawal from the Paris Climate Agreement Mean?]. Argumenty i fakty, 02.06.2017.] Available at: http://www.aif.ru/dontknows/actual/chto_oznachaet_vyhod_ssha_iz_parizhskogo_soglasheniya_po_klimatu (accessed 28.10.2017).