The U.S. State environmental policy in the late 20th – early 21st century: new challenges

 
PIIS013122270000623-6-1
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 62 Issue 7
Pages72-82
Abstract

The U.S. state environmental policy (both domestic and international) is of primary concern not only because this country has been a major political player for decades, but also because it is the top economy in the world significantly affecting the global environment. The article examines specifics of the American state environmental policy since 1980s (when the Republican candidate Ronald Reagan won presidential elections) up to the present day. The reasons for inconsistency of this policy, its practical effect, as well as the Green Movement’s role in this process are investigated. Tendencies and prospects of the U.S. environmental policy, its impact on international nature protection activities are discussed. As is seen from a historical evaluation, for the last decades, the nature of this policy has been largely depending on an acting President’s party identification. The Republican Government conducting an economic-based and profit-driven policy marks a “losing streak” for environment preservation, while the Democratic Government’s environmentally friendly political line signifies a “streak of luck”. The prevalent situation creates a danger of regress in the American environmental policy at the state (and thus international) level, makes for partial loss of previous achievements. Hence, the result still broadly depends on the commitment of a civil society, especially the “Greens”, their success in influencing the environmental legislation and government action. Given that the American Conservationists’ political standing comprises almost one and a half century by now, there is a hope that the “Greens” in the United States will be able to withstand new political and economic challenges so forth.

 

Keywordsenvironmental policy, Green Movement, federal environmental legislation, United States Environmental Protection Agency (EPA/USEPA), personnel policy, Democratic Party, Republican Party, Clean Power Plan, Paris Climate Agreement, international environmental cooperation
Received19.08.2018
Publication date24.08.2018
Number of characters41357
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Государственная экологическая политика в Соединенных Штатах Америки, опиравшаяся на идеи американского инвайронментализма (прежде всего, консервационизма) и изначально находившаяся под влиянием общественного “Консервационистского движения” (Conservationist Movement)1, начиная с середины XIX в. и до начала 80-х годов XX в. характеризовалась поступательным развитием – как законодательной базы, так и системы природоохранных ведомств. Несмотря на традиционную борьбу за власть между двумя основными политическими партиями США – Демократической и Республиканской, – администрации президентов обеих партий изначально считали деятельность по охране природы важной составляющей внутренней политики. 1. Впоследствии – "Зеленого движения" (The Green Movement).
2 70–80-е годы ХХ века вошли в историю США как годы массовых протестных кампаний, вынудивших правительство пойти на ряд серьезных уступок. В этот период в рамках американского "Зеленого движения" сложилось три основных направления: охрана дикой природы (Wilderness Preservation) – традиционное направление; антиатомное движение (Anti-Nuclear Movement) – социальное движение против использования ядерных технологий и ядерного оружия; движение против токсичных веществ (Anti-Toxic Movement) и движение за экологическую справедливость (Environmental-Justice Movement), известные под общим названием “Не в моем дворе” (Not in My Backyard, NIMBY), – против вредного влияния токсических отходов на здоровье человека в условиях большого города.
3 Антиатомному движению удалось: отложить строительство или приостановить договоренности о строительстве нескольких атомных электростанций [1]; вынудить Комиссию по ядерному урегулированию привести в исполнение и усилить правила безопасности для АЭС; организовать массовые демонстрации протеста против ядерного оружия, за окончание холодной войны и гонки вооружений (1982 и 1983 гг.), а также протесты против разработки и испытания ядерного оружия, транспортировки и захоронения радиоактивных отходов (1980–2000 гг.). NIMBY выступало против переработки опасных отходов и размещения свалок на жилых территориях [2].
4 В 80-е годы возникло также Движение за устойчивость (Sustainability Movement), предложившее системный подход к развитию человечества, объединяющий две задачи: повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений при бережном отношении к окружающей среде [3].
5 В то же время для государственной экологической политики США 80-х годов был характерен резкий регресс по сравнению со всем предыдущим периодом. Президент-республиканец Рональд Рейган (1981–1989 гг.), в отличие от его предшественников, стремился уменьшить масштаб природоохранной деятельности государства. Символическим жестом стало удаление с крыши Белого дома солнечных батарей, установленных бывшим президентом-демократом Д. Картером, в течение нескольких месяцев после вступления Р. Рейгана в должность. Он скептически относился к существующим экологическим законам и боролся против жесткого государственного регулирования в этой области, считая свободный рынок лучшим арбитром, а корпоративные интересы – лучшим навигатором для страны [4].

Number of purchasers: 0, views: 1937

Readers community rating: votes 0

1. Giugni M. Social Protest and Policy Change: Ecology, Antinuclear, and Peace Movements in Comparative Perspective. Lanham, Rowman & Littlefield, 2004. 320 p.

2. Gouldson A., Roberts P., eds. Integrating Environment and Economy. Strategies for Local and Regional Government. London, New York, Routledge, 2000. 304 p.

3. Gilman R. Sustainability: The State of the Movement. Context Institute. Available at: http://www.context.org/iclib/ic25/gilman/ (accessed 28.10.2017).

4. Goldstein N. Global Warming. New York, Facts On File, 2009. 340 p.

5. Staff G. A Look Back at Reagan's Environmental Record. Grist, 11.06.2004. Available at: http://grist.org/article/griscom-reagan/ (accessed 28.10.2017).

6. Stillman D. Mustang: The Saga of the Wild Horse in the American West. Wilmington, Massachusetts, Mariner Books, 2009. 368 p.

7. Burke W.K. The Wise Use Movement. Right-Wing Anti-Environmentalism. The Public Eye Magazine, 1993, vol. 7, no. 2.Available at: http://www.publiceye.org/magazine/v07n2/wiseuse.html (accessed 28.10.2017).

8. Kraft M.E. Environmental Policy and Politics. 6th ed. New York, Routledge, 2016. 352 p.

9. The Legacy of James Watt. Time, 24.10.1983. Available at: http://content.time.com/time/magazine/article/0,9171,926267,00.html (accessed 28.10.2017).

10. Sullivan P. Anne Gorsuch Burford, 62, Dies; Reagan EPA Director. The Washington Post, 22.07.2004. Available at: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A3418-2004Jul21.html (accessed 28.10.2017).

11. Burford Resigns As Administrator of Embattled EPA. Toledo Blade, 10.03.1983. Available at: https://news.google.com/newspapers?id=73gUAAAAIBAJ&sjid=swIEAAAAIBAJ&pg=6140,3000792&dq=anne+mcgill+gorsuch+held+in+contempt+of+congress&hl=en (accessed 28.10.2017).

12. Martin D. Anne Gorsuch Burford, 62, Reagan E.P.A. Chief, Dies. The New York Times, 22.07.2004. Available at: http://www.nytimes.com/2004/07/22/us/anne-gorsuch-burford-62-reagan-epa-chief-dies.html?_r=0 (accessed 28.10.2017).

13. Scope and Content Note. The Center for Regulatory Effectiveness. Available at: http://www.thecre.com/ombpapers/1999-0129-F.htm (accessed 28.10.2017).

14. Clean Air Act of 1990. Legislation. A Look at the U.S. Air Pollution Laws and Their Amendments. Available at: https://www.ametsoc.org/sloan/cleanair/cleanairlegisl.html (accessed 28.10.2017).

15. Reflections on US Environmental Policy: An Interview with William K. Reilly. EPA Alumni Association.Available at: http://www.epaalumni.org/history/video/interview.cfm?id=37 (accessed 28.10.2017).

16. Greenhouse S.A. Closer Look; Ecology, the Economy and Bush. The New York Times, 14.06.1992. Available at: http://www.nytimes.com/1992/06/14/weekinreview/a-closer-look-ecology-the-economy-and-bush.html (accessed 28.10.2017).

17. Kiotskijprotokol: vsetochkinad "i" [Kyoto Protocol: Things Put Right (In Russ.)] Available at: http://www.pravda.ru/world/17-01-2014/1188259-ginsburg-0/ (accessed 28.10.2017).

18. Gordon Mathis Riley Memorial Lecture Series in Environmental Law. UC Hastings College of the Law San Francisco. January 09, 2014. Available at: http://www.uchastings.edu/news/articles/2013/04/riley-lecture-babbitt.php (accessed 28.10.2017).

19. Lyttle S. Gore Gets a Cold Shoulder. The Sydney Morning Gerald, 14.10.2007. Available at: http://www.smh.com.au/articles/2007/10/13/1191696238792.html (accessed 28.10.2017).

20. Hickman L., Randerson J. Climate Sceptics Claim Leaked Emails Are Evidence of Collusion among Scientists. The Guardian, 20.11.2009. Available at: http://www.guardian.co.uk/environment/2009/nov/20/climate-sceptics-hackers-leaked-emails (accessed 28.10.2017).

21. Graham J. Bush: On the Home Front. Bloomington, Indiana University Press, 2010. 440 p.

22. President's Clear Skies Initiative Submitted to Congress. Statement by the President. The White House. President George W. Bush. Available at: http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/07/20020729-1.html (accessed 28.10.2017).

23. Marquis C. Bush Energy Proposal Seeks to 'Clear Skies' 2018. The New York Times, 30.07.2002.Available at: http://www.nytimes.com/2002/07/30/us/bush-energy-proposal-seeks-to-clear-skies-by-2018.html (accessed 28.10.2017).

24. Barcott B. Changing All the Rules. The New York Times, 04.04.2004. Available at: http://www.nytimes.com/2004/04/04/magazine/changing-all-the-rules.html (accessed 28.10.2017).

25. Dolzhny li SShA ratifitsirovat' Kiotskij Protokol? [Should the U.S. Ratify the Kyoto Protocol? (In Russ.)] Available at: http://newchemistry.ru/letter.php?n_id=341 (accessed 28.10.2017).

26. Sanger D.E. Bush Will Continue to Oppose Kyoto Pact on Global Warming. The New York Times, 12.06.2001. Available at: http://www.nytimes.com/2001/06/12/world/bush-will-continue-to-oppose-kyoto-pact-on-global-warming.html (accessed 28.10.2017).

27. Vidal J. Revealed: How Oil Giant Influenced Bush. The Guardian, 08.06.2005. Available at: http://www.guardian.co.uk/news/2005/jun/08/usnews.climatechange (accessed 28.10.2017).

28. Goldenberg S. The Worst of Times: Bush's Environmental Legacy Examined. The Guardian, 16.01.2009. Available at: https://www.theguardian.com/politics/2009/jan/16/greenpolitics-georgebush (accessed 28.10.2017).

29. Stephens J.C. Climate Change: An Encyclopedia of Science and History. Vol. 1. Santa Barbara, Denver, Oxford, ABC-CLIO, 2013. 1774 p.

30. Zabarenko D. In Bush's End-Game, Lots of Changes on Environment. Reuters, 02.11.2008. Available at: http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2128060/posts (accessed 28.10.2017).

31. Fletcher M.A., Eilperin J. Bush Proposes Talks on Warming. The Washington Post, 31.05.2007. Available at: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/05/31/AR2007053100934.html (accessed 28.10.2017).

32. Coon C.E. Why President Bush Is Right to Abandon the Kyoto Protocol. The Heritage Foundation. May 11, 2001. Available at: http://www.heritage.org/research/reports/2001/05/president-bush-right-to-abandon-kyoto-protocol (accessed 28.10.2017).

33. Peele G., Bailey C.J., Cain B., Guy Peters B. Developments in American Politics 6. New York, PalgraveMacmillan, 2010. 328 p.

34. America's Great OutdoorsInitiative. Council on Environmental Quality. The White House. President Barack Obama. Available at: https://obamawhitehouse.archives.gov/administration/eop/ceq/initiatives/ago (accessed 28.10.2017).

35. Cross-State Air Pollution Rule (CSARP). United States Environmental Protection Agency. Available at: https://www.epa.gov/csapr (accessed 28.10.2017).

36. Clean Power Plan for Existing Power Plants. United States Environmental Protection Agency. Available at: https://19january2017snapshot.epa.gov/cleanpowerplan/clean-power-plan-existing-power-plants_.html (accessed 28.10.2017).

37. Foster P. Barack Obama Unveils Plan to Tackle Greenhouse Gases and Climate Change. The Telegraph, 03.08.2015. Available at: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/barackobama/11779765/Barack-Obama-to-unveil-tougher-plan-to-tackle-greenhouse-gases-and-climate-change.html (accessed 28.10.2017).

38. Prezident Obama vystupil na Natsional'nom sammite po chistoj ehnergetike. GolosAmeriki, 25.08.2015. [President Obama Spoke at the Clean Energy Summit. The Voice of America, 25.08.2015. (In Russ.)] Available at: http://www.golos-ameriki.ru/a/obama-emission-plants/2931122.html (accessed 28.10.2017).

39. Gore A. Climate of Denial. Can Science and the Truth Withstand the Merchants of Poison?Rolling Stone, June 22, 2011.Available at: http://www.rollingstone.com/politics/news/climate-of-denial-20110622?page=1 (accessed 28.10.2017).

40. Ratner B.N. 3Reasons Trump's EPA Pick is Bad News for Business. EDF. December 19, 2016.Available at: https://www.edf.org/blog/2016/12/19/3-reasons-trumps-epa-pick-bad-news-business (accessed 28.10.2017).

41. URGENT: Don'tLetaClimateDenierLeadtheEPA–WeCan'tGoBackwards!Available at: http://www.thepetitionsite.com/934/786/736/we-cant-go-backwards-on-climate-action/?taf_id=31047929&cid=fb_na (accessed 28.10.2017).

42. Business Backs Low-Carbon USA. Available at: http://wwf.worldwildlife.org/site/PageServer?pagename=lowcarbonusa (accessed 28.10.2017).

43. Komu pomogut antiehkologichnye initsiativy Trampa? InvestFuture, 01.04.2017. [Whom Will Anti-Environmental Trump’s Initiatives Serve? InvestFuture, 01.04.2017. (In Russ.)] Available at: https://investfuture.ru/news/id/komu-pomogut-antiekologichnye-iniciativy-trampa (accessed28.10.2017).

44. Kotlyar P. Tramp podkinul uglya. Gazeta.ru, 29.03.2017. [Kotlyar P. Tramp podkinul uglya [Trump Added Some Coal]. Gazeta.ru, 29.03.2017.] Available at: https://www.gazeta.ru/science/2017/03/29_a_10600859.shtml (accessed 28.10.2017).

45. Full Transcript: Trump's Paris Climate Agreement Announcement. CBS News, 01.06.2017. Available at: https://www.cbsnews.com/news/trump-paris-climate-agreement-withdrawal-announcement-full-transcript/ (accessed 28.10.2017).

46. Pappas A. Obama Says Trump ‘Joins a Small Handful of Nations that Reject the Future' by Withdrawing from Paris Agreement. Washington Examiner, June 1, 2017. Available at: http://www.washingtonexaminer.com/obama-says-trump-joins-a-small-handful-of-nations-that-reject-the-future-by-withdrawing-from-paris-agreement/article/2624718 (accessed 28.10.2017).

47. Slobodyan E. Chto oznachaet vykhod SShA iz Parizhskogo soglasheniya po klimatu?Argumenty i fakty, 02.06.2017. [Slobodyan E. Chto oznachaet vykhod SShA iz Parizhskogo soglasheniya po klimatu? [What Does the U.S.’ Withdrawal from the Paris Climate Agreement Mean?]. Argumenty i fakty, 02.06.2017.] Available at: http://www.aif.ru/dontknows/actual/chto_oznachaet_vyhod_ssha_iz_parizhskogo_soglasheniya_po_klimatu (accessed 28.10.2017).

Система Orphus

Loading...
Up