All
 
|
 
 


Uzbekistan and Kazakhstan: Features of the Transit of Power
 
PIIS013122270013806-7-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-2-89-99
Publication type Article
Status Published
Authors
Stanislav Pritchin 
Occupation: Senior Research Fellow
Affiliation: IMEMO RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 2
Pages89-99
Abstract

The transit of power is an important and vulnerable stage in the development of political processes for any state. For States with unstable political institutions and a short history of independence, the change of the head of state is an even more serious challenge to stability. In 2016 and 2019, respectively, the two largest Central Asian republics of Uzbekistan and Kazakhstan launched power transit procedures for the first time in the history of their independence. The transit scenarios differed significantly, despite the common similarity in power structure, political culture, and stage of political development. The more closed political system of Uzbekistan at the time of the death of the first President, Islam Karimov, managed to take a consolidated approach to the choice of a successor and unite for the duration of the transit. In Kazakhstan, on the contrary, after leaving the post of President, Nursultan Nazarbayev remained a key actor in domestic political processes, creating together with his successor, the current head of the Republic, Kasym-Zhomart Tokayev, a bipolar political system that began to contribute to the formation of a split of the political class. One of the reasons for the distinct approaches to transit was the different model of initial capital accumulation after the collapse of the USSR, when large-scale privatization of state property in Kazakhstan created a class of large owners who actively promoted a more open and competitive political system to protect and promote their interests. In contrast to Kazakhstan, the main state property of the Uzbek SSR remained under the control of the state and quasi-state institutions, which slowed down the process of forming a class of owners independent from the state. Separately, each of the transits of power in the post-Soviet space became the object of research, but primarily from the point of view of the development of political systems. A methodological basis of the study was a systemic, comparative analysis of transit of power scenarios considering the politico-economic aspects of the privatization of state property and formation of the proprietary class.

KeywordsPolitical institutions, transit of power, succession of power, Uzbekistan, Kazakhstan, post-Soviet space, Central Asia
Received08.02.2021
Publication date09.02.2021
Number of characters41687
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И РАЗЛИЧИЯ В ПОСТСОВЕТСКОМ РАЗВИТИИ КАЗАХСТАНА И УЗБЕКИСТАНА
ТРАНЗИТ ВЛАСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ – “ВНУТРИЭЛИТНЫЙ КОНСЕНСУС ПОСЛЕ СМЕРТИ РУКОВОДИТЕЛЯ”
ТРАНЗИТ ВЛАСТИ В КАЗАХСТАНЕ – “ПРЕЕМНИК ПОД ВРЕМЕННЫМ КОНТРОЛЕМ”
1 Транзит или воспроизводство власти (передача от одного руководителя или группы руководителей к другому/другим) для любого государства является очень важным этапом исторического и политического развития, поскольку рассматривается как наиболее уязвимое звено во всем комплексе отношений власти и общества, подверженным многим внешним и внутренним рискам. Даже в стабильном государстве с устоявшейся политической системой, оформившимися и многократно проверенными политическими и юридическими институтами переход власти от одного главы (или партии) к другому сопряжен с серьезными вызовами и рисками для стабильности и эффективности работы государственного аппарата. Несмотря на преемственность субъектов власти, такой переход подразумевает смену носителя власти и как следствие – изменение всего комплекса взаимоотношений как внутриэлитных, так и по линии власти и общества.
2 Для государств со слабыми политическими, социальными и юридическими институтами транзит власти представляет собой еще более серьезный вызов. При отсутствии институтов или их незрелости стабильность государства и способность государственного аппарата отвечать внутренним и внешним вызовам в еще большей степени зависят от носителя власти (носителем может быть правящая партия или группа интересов) и его способности управлять государством. При этом смена носителя представляет собой серьезную проблему, так как отсутствуют институты, традиции, механизмы, которые бы обеспечивали порядок передачи власти от одного носителя власти другому, стабилизировали и подстраховывали юридически и политически кадровую смену.
3 В данном случае бывшие республики СССР в Центральной Азии и на Южном Кавказе представляют собой важный объект для исследования механизмов формирования государственных институтов фактически с нуля. Сравнительный анализ развития политических процессов дает прекрасный эмпирический материал для оценки взаимосвязей между культурными, географическими, этническими особенностями государства и характером развития в нем политических институтов. Дело в том, что большинству постсоветских государств свойственны общие черты общественного и социального развития, которые во многом дают основания для научного и экспертного сравнения особенностей осуществления транзита в них. Эти черты могут быть разделены на пять категорий.
4 Первая: начало и длительность временного этапа самостоятельного развития. Все страны постсоветского пространства одновременно начали свое самостоятельное существование как суверенные субъекты на международной арене, получив независимость с распадом СССР в 1991 г.
5 Вторая: схожие проблемы при формировании новой политической системы. Все страны постсоветского пространства проходили трансформацию от закрытой политической системы с доминированием коммунистической партии и идеологии к более открытой, демократической политической системе с реальным вовлечением общества для формирования новых институтов и принятия решений, по крайней мере, на первом этапе.

Number of purchasers: 1, views: 2051

Readers community rating: votes 0 

1. Nursultan Nazarbaev. Ofitsial'nyj sajt pervogo prezidenta RK-Elbasy Nursultana Nazarbaeva. [Official website of the first President of Kazakhstan-Elbasy Nursultan Nazarbayev (In Russ.)] Available at: https://elbasy.kz/ru/zrelye-gody  (accessed 20.05.2020).
2. Biografiya Islama Karimova. Nauchno-prosvetitel'skij tsentr Islama Karimova. [Biography of Islam Karimov. Islam Karimov scientific and educational center (In Russ.)] Available at: http://islomkarimov.uz/ru/page/tarjimai-hol  (accessed 20.05.2020).
3. Karsakov I. Osobenosti transformatsii politicheskoj sistemy Kazakhstana v kontse 80-kh – seredine 90-kh. Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 1998, № 14. [Karsakov I. Osobenosti transformatsii politicheskoi sistemy Kazakhstana v kontse 80-kh – seredine 90-kh [Peculiarities of Transformation of the Political System of Kazakhstan in the Late 80's-mid 90's]. Central Asia and the Caucasus, 1998, no. 14.] Available at: https://ca-c.org/journal/14-1998/st_10_karsakov.shtml  (accessed 20.05.2020).
4. Igbaev R.B. Ehtapy i osobennosti stanovleniya instituta prezidentskoj vlasti v Respublike Kazakhstan. Vestnik Bashkirskogo gosudarstvennogo universiteta, 2009, № 3, ss. 93-99. [Igbaev R.B. Etapy i osobennosti stanovleniya instituta prezidentskoi vlasti v Respublike Kazakhstan [Stages and Features of Formation of the Presidential Power Institution in the Republic of Kazakhstan]. Bulletin of the Bashkir state University, 2009, no. 3, pp. 93-99.]
5. Borisov N. Transformatsiya politicheskogo rezhima v Uzbekistane: ehtapy i itogi. Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 2005, № 6, ss. 25-35. [Borisov N. Transformatsiya politicheskogo rezhima v Uzbekistane: etapy i itogi [Transformation of the Political Regime in Uzbekistan: Stages and Results]. Central Asia and the Caucasus, 2005, no. 6, pp. 25-35.]
6. Abashin S. Islamskaya oppozitsiya v Ferganskoj doline: lokal'nye konflikty i global'nye ugrozy. Rossiya i Vostok: problemy vzaimodejstviya. Golunov S., red. Volgograd, Izdatel'stvo Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta, 2003, ss. 281-295. [Abashin S. Islamskaya Oppozitsiya v Ferganskoi oline: lokal'nye konflikty i global'nye ugrozy [Islamic Opposition in the Ferghana Valley: Local Conflicts and Global Threats]. Rossiya i Vostok: problemy vzaimodeistviya [Russia and the East: Problems of Interaction]. Golunov S., ed. Volgograd, Izdatel'stvo Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta, 2003, pp. 281-295.]
7. Zaretskaya S.L. Privatizatsiya v Kazakhstane: osnovnye napravleniya i itogi. Privatizatsiya v Rossii i drugikh stranakh SNG: Sb. obzorov. Vinogradov V.A., otv. red. Moskva, INION RAN, 2003, ss. 149-189 [Zaretskaya S.L. Privatizatsiya v Kazakhstane: osnovnye napravleniya i itogi [Privatization in Kazakhstan: Main Directions and Results]. Privatizatsiya v Rossii i drugikh stranakh SNG: Sb. Obzorov [Privatisation in Russia and other CIS countries: Sat. of reviews]. Vinogradov V.A., ed. Moscow, INION RAS, 2003, pp. 149-189.]
8. Khlyupin V. Sovremennyj Kazakhstan: Izderzhki obreteniya nezavisimosti. SNG. Ezhegodnik. 2001. [Khlyupin V. Sovremennyi Kazakhstan: Izderzhki obreteniya nezavisimosti [Modern Kazakhstan: The cost of independence]. CIS. Yearbook. 2001.] Available at: https://www.neweurasia.info/archive/2001/top5/04_12_127.htm  (accessed 25.05.2020).
9. Chernomorova T.V. Uzbekistan: svoj put' privatizatsii. Privatizatsiya v Rossii i drugikh stranakh SNG: Sb. obzorov. Vinogradov V.A., red. Moskva, INION RAN, 2003, ss. 189-211 [Chernomorova T.V. Uzbekistan: svoi put' privatizatsii [Uzbekistan: Its Own Way of Privatization]. Privatizatsiya v Rossii i drugikh stranakh SNG: Sb. Obzorov [Privatization in Russia and other CIS Countries: Sat. reviews]. Vinogradov V.A., ed. Moscow, INION RAS, 2003, pp. 189-211.]
10. Kakharov D. Privatizatsiya v Uzbekistane: sravnenie s perekhodnymi ehkonomikami stran Tsentral'noj i Vostochnoj Evropy. Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 2003, № 5, ss. 214-220. [Kakharov J. Privatizatsiya v Uzbekistane: sravnenie s perekhodnymi ekonomikami stran Tsentral'noi i Vostochnoi Evropy [Privatization in Uzbekistan: Comparison with Transition Economies in Central and Eastern Europe]. Central Asia and the Caucasus, 2003, no. 5, pp. 214-220.]
11. Pritchin S.A. Dinasticheskaya model' tranzita vlasti v gosudarstvakh s formiruyuschimisya politicheskimi institutami na primere stran postsovetskogo prostranstva. Zhurnal politicheskikh issledovanij, 2020, № 4, ss. 106-115. [Pritchin S.A. Dinasticheskaya model' tranzita vlasti v gosudarstvakh s formiruyushchimisya politicheskimi institutami na primere stran postsovetskogo prostranstva. [Dynastic model of power transit in states with emerging political institutions on the example of post-soviet countries]. Journal of political research, 2020, vol. 4, no. 2, pp. 106-115.] DOI: 10.12737/2587-6295-2020-106-115
12. Konstitutsiya respubliki Uzbekistan. [The Constitution of the Republic of Uzbekistan (In Russ.)] Available at http://constitution.uz/ru/clause/index#section23  (accessed 15.04.2020).
13. Ob itogakh vyborov prezidenta Respubliki Uzbekistan, provedennykh 4 dekabrya 2016 goda. [On the results of the presidential elections of the Republic of Uzbekistan held on December 4, 2016 (In Russ.)] Available at: http://elections.uz/ru/lists/view/409  (accessed 28.04.2020). 14.Pritchin S. Uzbekistan’s New President Steps Towards Ambitious Reforms with Security Chief Sacking. Chatham House, 18.02.2018. Available at: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/uzbekistan-s-new-president-steps-towards-ambitious-reform-security-chief-sacking  (accessed 05.06.2020).
14. Pritchin S. Uzbekistan’s New President Steps Towards Ambitious Reforms with Security Chief Sacking. Chatham House, 18.02.2018. Available at: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/uzbekistan-s-new-president-steps-towards-ambitious-reform-security-chief-sacking  (accessed 05.06.2020).
15. Pritchin C. Ukhodit sovetskaya ehpokha. No ukhodit li prezident? Respublika, 20.03.2019. [Pritchin S. Ukhodit sovetskaya epokha. No ukhodit li prezident? [The Soviet Era Is Leaving. But Is the President Leaving?] Republic, 20.03.2019.] Available at: https://republic.ru/posts/93334  (accessed 28.04.2020).
16. Demchenko N. Tokaev pobedil na vyborakh prezidenta Kazakhstana. RBK, 10.06.2019. [Demchenko N. Tokaev pobedil na vyborakh prezidenta Kazakhstana [Tokayev Won the Election of the President of Kazakhstan]. RBC, 10.06.2019.] Available at: https://www.rbc.ru/politics/10/06/2019/5cfe84f39a79478973707faf  (accessed 27.05.2020).

Система Orphus

Loading...
Up