All
 
|
 
 


Arctic Dimension of China’s Foreign Policy and Russia’s Regional Interests
 
PIIS013122270011961-8-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-7-60-68
Publication type Article
Status Published
Authors
Dmitrii S. Tulupov 
Affiliation: St. Petersburg State University
Address: 1/3, entr. 8, Smol’nogo Str., St. Petersburg, 191060, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 7
Pages60-68
Abstract

For the past few years, the Arctic has become an indispensable element of the Chinese foreign policy discourse. This article is meant to explore the essence and the character of Beijing’s regional aspirations and how they relate to Russian regional strategy. Despite a genuine interest of Chinese organizations in contributing to transformations of the political and economic landscape of the Arctic, one could argue, that polar affairs so far do not constitute a matter of the first and foremost concern for Beijing’s diplomacy. The balance of regional interests between China and Russia is differing from one issue to another. The maximum synergy has been achieved in the LNG production area – here Russia is playing the role of an ideal supplier, while China provides maximum demand for this commodity and the lion’s share of required project financing. However, Russian oil & gas companies are well aware of risks emerging from over-dependency on Chinese investments. So, in the course of designing future Arctic projects (notably, the “Arctic LNG” by NOVATEK), they are explicitly pursuing the strategy of diversification of the potential investors’ scope. In contrast, the PRC’s involvement into the development of the Arctic shipping along the Russian northern coast turns out to be not so substantial as it might appear in the mass media. The COSCO’s core area of business is container traffic, and the Northern Sea Route so far is not ready to provide this type of cargo transportation in a regular and safe way. That is why China’s performance in the NSR is limited to shipments of metal constructions and spare parts for wind-power mills, which are of rather limited added value in comparison with the container traffic (though the number of the COSCO’s Arctic transits has been rising since 2015). Finally, in military-strategic terms, the Arctic might attract the attention of the PLAN’s Command in the long run (by the time of accomplishment of the latest (third) stage of the Chinese Navy reform, i.e. by 2050). The Arctic Ocean might potentially be of interest for Beijing as an additional (and maybe the safest) area for the deployment of SSBNs. In the future, China could be even potentially interested in the establishment of a naval base(s) on the Russian northern coast, so to maintain a regular character of SSBNs’ operations in the Arctic Ocean. However, a positive feedback from Russian authorities to such an idea is highly unlikely, taking into account basic principles underlying the Russian Maritime Strategy.

KeywordsArctic, China, Russia, LNG, infrastructure, Northern Sea Route, military security
AcknowledgmentThe article has been supported by a grant of the Russian Science Foundation. Project no. 17-18-01110.
Received29.09.2020
Publication date29.09.2020
Number of characters31759
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО СУДОХОДСТВА
ПРОИЗВОДСТВО СПГ В АРКТИКЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ КНР
КНР И ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В АРКТИКЕ
* * *
1 26 января 2018 г. Госсовет КНР опубликовал Белую книгу “Арктическая политика Китая” (далее – Белая книга). Появление этого документа ожидалось давно, многие надеялись, что он расставит точки над “i” в дискуссиях относительно истинных мотивов и целей, которые Пекин преследует в Арктике. Специалисты департамента по проблемам границ и морской политики МИД КНР1 постарались составить документ стилистически и структурно таким образом, чтобы он сформировал в глазах международного сообщества образ Китая как самой дружелюбной, справедливой и самодостаточной полярной державы. Одновременно Пекин попытался рассеять подозрения относительно “китайской угрозы” в Арктике, получившие широкое распространение после реплики контр-адмирала китайского ВМФ Инь Чжо в начале марта 2010 г. о том, что “Арктика принадлежит всем людям во всем мире, так как ни одно государство не обладает суверенитетом над ней” [1]. 1. Именно этот департамент МИД КНР курирует арктическое направление.
2 С принятием собственной концепции арктической политики КНР рассчитывала устранить сложившееся предубеждение, продемонстрировав уважение прав и интересов признанных полярных держав и ожидая встречной благожелательности по отношению к своим устремлениям [2; 3]. Специфические приемы, к которым для этого прибегли разработчики документа, заключаются в следующем.
3 Во-первых, в тексте полностью отсутствуют положения, содержащие упоминание категорий “военный” и/или “конфликт”. Термин “спор” (dispute) встречается всего два раза.
4 Во-вторых, наиболее часто используются такие категории-индикаторы конструктивного и мирного настроя КНР, как “научные исследования/сотрудничество” (27 раз), “защита окружающей среды” (22 раза), “изменение климата” (26 раз), “международное право” (15 раз). В текст даже попал термин “стрессоустойчивость” (resilience), который в последние годы получил распространение как в научном, так и политическом дискурсе западных стран. В изначальном смысле под стрессоустойчивостью понимается способность экологической системы адаптироваться к воздействию внешних или внутренних шоков [4]. Делая акцент на “повышении стрессоустойчивости арктической экосистемы”, Китай как бы пытается продемонстрировать свою осведомлeнность по поводу последних тенденций экологической политики на Западе и подчеркнуть, что у него также есть возможность внести свой вклад в решение данной задачи.
5 В-третьих, для придания дополнительного веса своим устремлениям в Арктике МИД КНР тесно увязывает их с такими известными глобально-ориентированными проектами, как концепция “Сообщества Единой Судьбы” (Shared Future for Mankind), а также инициатива “Пояс и Путь” (Belt and Road Initiative) [5]. Все эти проекты, впрочем, как и сама Белая книга, имеют крайне неопределенное содержание, что дает китайцам большую свободу маневра в определении своей позиции по тому или иному вопросу региональной повестки дня.

Number of purchasers: 1, views: 793

Readers community rating: votes 0 

1. Chang G. China’s Arctic Play. The Diplomat, 09.03.2010. Available at: https:thediplomat.com/2010/03/chinas-arctic-play/ (accessed 14.07.2018).
2. Zagorskij A.V. Rossiya i Kitaj v Arktike: raznoglasiya real'nye ili mnimye. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, t. 60, № 2, ss. 63-71. [Zagorskii A.V. Rossiya i Kitai v Arktike: raznoglasiya real'nye ili mnimye [Russia and China in the Arctic: Whether Real or Imaginary Controversies]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, vol. 60, no. 2. pp. 63-71.]
3. Syuj G. Interesy i politika KNR v Arktike: istoriya, pravovye osnovy, realizatsiya. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, t. 60, № 2, ss. 52-62. [Xu G. Interesy i politika KNR v Arktike: istoriya, pravovye osnovy, realizatsiya [PRC’s Interests and Policy in the Arctic: History, Legal Foundations, Implementation]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, vol. 60, no. 2, pp. 52-62.]
4. Holling C.S. Resilience and Stability of Ecological Systems. Annual Review of Ecology and Systematics, 1973, vol. 4, pp. 1-23.
5. China’s Arctic Policy. The State Council the People’s Republic of China, 26.01.2018.  Available at: http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/01/26/content_281476026660336.htm  (accessed 11.07.2018).
6. Razresheniya na plavanie sudna v akvatorii SMP. Administratsiya Severnogo morskogo puti, 2019. [Permissions for Sailing in the NSR Water Area. NSR Administration, 2019 (In Russ.)] Available at: http://www.nsra.ru/ru/rassmotrenie_zayavleniy/razresheniya.html?year=2019  (accessed 14.03.2020).
7. Delovoj sammit ATEhS. Prezident Rossii prinyal uchastie v rabote Delovogo sammita ATEhS. Prezident Rossii, 07.10.2013. [The APEC CEO Summit the Russian President Took Part in the APEC Business Summit. The President of the Russian Federation, 07.10.2013. (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/19375  (accessed 14.07.2018).
8. Tranzit cherez Sevmorput' v 2015 g. upal v 7 raz. Informatsionnoe agentstvo “Finmarket”, 03.02.2016. [In 2015 the Transit Via the NSR has Decreased 7 Times. “Finmarket” Information Agency, 03.02.2016. (In Russ.)] Available at: http://www.finmarket.ru/news/4212712  (accessed 10.07.2018).
9. 中国远洋海运集团今夏将有10艘以上商船穿越北极航道. Xinhua, 19.06.2019. [China Ocean Shipping Group Will Have More than 10 Merchant Ships Crossing the Arctic Channel this Summer. Xinhua, 19.06.2018. (In Chin.)] Available at: http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/19/c_1123006124.htm  (accessed 01.07.2018).
10. CMA CGM will not Use the Northern Sea Route. CMA CGM Group, 23.08.2019. Available at: https://www.cmacgm-group.com/en/news-medias/CMA-CGM-will-not-use-the-Northern-Sea-Route  (accessed 19.03.2020).
11. Maersk Containership Completes Historic Passage of Northern Sea Route. gCaptain, 28.09.2018. Available at: https://gcaptain.com/maersk-containership-completes-historic-passage-of-northern-sea-route/  (accessed 11.03.2019).
12. Zhao H., Hu H., Lin Y. Study on China-EU Sontainer Shipping Network in the Context of Northern Sea Route. Journal of Transport Geography, 2016, vol. 53, pp. 50-60.
13. Gudev P.A. Arkticheskie ambitsii Podnebesnoj. Rossiya v global'noj politike, 20.08.2018. [Gudev P.A. Arkticheskie ambitsii Podnebesnoi [Arctic Ambitions of the Celestial Empire]. Russia in Global Affairs, 20.08.2018.] Available at: https://globalaffairs.ru/global-processes/Arkticheskie-ambitcii-Podnebesnoi-19711  (accessed 12.03.2020).
14. Gudev P.A. Novye riski i vozmozhnosti mezhgosudarstvennogo sotrudnichestva v Arktike. Arktika i Sever, 2019, № 36, cc. 57-83. [Gudev P.A. Novye riski i vozmozhnosti mezhgosudarstvennogo sotrudnichestva v Arktike [New Risks and Opportunities of the Inter-state Cooperation in the Arctic]. Arctic and North, 2019, no. 36, pp. 57-83.]
15. Dzyadko T., Fadeeva A. NOVATEhK dosrochno zapustil tret'yu ochered' zavoda “Yamal SPG”. RBK, 22.11.2018. [Dzyadko T., Fadeeva A. NOVATEK dosrochno zapustil tret’yu ohered’ zavoda “Yamal SPG” [NOVATEK has Put a Third Train of “Yamal LNG” into Operation Ahead of Schedule]. RBK, 22.11.2018.] Available at: https://www.rbc.ru/business/22/11/2018/5bf6a80f9a79476605769a9e  (accessed 13.03.2020).
16. Mordyushenko O. “Arktik SPG” uvelichivaetsya v ob'emakh. Kommersant, 01.02.2018. [Mordyushenko O. “Arktik SPG uvelichivaetsya v ob’emah” [“Arctic LNG” has Expanded]. Kommersant, 01.02.2018.] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/3535329  (accessed 12.07.2019).
17. Vopros vremeni. Frantsuzskaya Total opredelitsya s uchastiem v proekte “Arktik SPG-2”. Informatsionnoe agentstvo “Sever-Press”, 01.05.2018. [The Matter of Time: French TOTAL will Decide on the Participation in the “Arctic LNG-2” Project. Information Agency “Sever-Press”, 01.05.2018. (In Russ.)] Available at: http://sever-press.ru/ekonomika/neft-i-gaz/item/39623-vopros-vremeni-frantsuzskaya-total-opredelitsya-s-uchastiem-v-proekte-arktik-spg-2  (accessed 08.07.2019).
18. Toporkov A. Rossiya vykhodit na rynok SPG ne pozdno i ne rano – vovremya. Vedomosti, 14.02.2018. [Toporkov A. Rossiya vyhodit na rynok SPG ne pozdno I ne rano – vovremya [Russia is Entering the LNG Market Neither Late, Nor Early – Just in Time]. Vedomosti, 14.02.2018.] Available at: https://www.vedomosti.ru/business/characters/2018/02/14/750998-rossiya-spg  (accessed 09.07.2018).
19. Kolbina L. Sami s usami. Ehkspert-Ural, 25.12.2017. Vyp. 1. [Kolbina L. Sami s usami [We know better]. Expert-Ural, 25.12.2017. Iss. 1.] Available at: https://expert.ru/ural/2018/01/sami-s-usami/  (accessed 01/04/2020).
20. Aizhu C., Gloystein H. China Gas Demand to Surge in 2019, but Maybe not Enough to Sop up LNG Glut. Reuters, 08.04.2019. Available at: https://www.reuters.com/article/us-china-gas-beijinggas/china-gas-demand-to-surge-in-2019-but-maybe-not-enough-to-sop-up-lng-glut-idUSKCN1RK0BW  (accessed 01.04.2020).
21. Announcement of Treasury Sanctions on Entities Within the Financial Services and Energy Sectors of Russia, Against Arms or Related Materiel Entities, and those Undermining Ukraine's Sovereignty. U.S. Department of the Treasury, 16.07.2014. Available at: https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl2572.aspx  (accessed 11.07.2019).
22. Vagit Alikperov: kitajskie kredity – samye dorogie v mire. Novosti i obzory neftegazokhimicheskoj otrasli, 09.09.2015. [Vagit Alikperov: Chinese Loans are Most Expensive in the World. Novosti i obzory neftegazokhimicheskoi otrasli, 09.09.2015. (In Russ.)] Available at: http://rcc.ru/article/vagit-alekperov-kitayskie-kredity-samye-dorogie-v-mire-51102  (accessed 14.07.2019).
23. Xin Z., Min Z. COOEC Delivers 36 Core Modules of Yamal LNG Project on Time. China Daily, 17.04.2017. Available at: http://www.chinadaily.com.cn/business/2017-04/17/content_28953838.htm  (accessed 01.04.2020).
24. Wang R.S. China’s Evolving Strategic Doctrine. Asian Affairs, October 1984, vol. 24, no. 10, pp. 1040-1055.
25. Mahnken T. Current Sino-Soviet Military Relations. Asian Affairs, Summer 1987, vol. 14, no. 2, pp. 91-105.
26. Cheung T.M. Growth of Chinese Naval Power: Priorities, Goals, Missions, and Regional Implications. Singapore, South East Asian Studies Inst., 1990. 64 p.
27. Strategic Trends Programme. Global Strategic Trends – Out to 2045. European Strategy and Policy Analysis System. Available at: https://espas.secure.europarl.europa.eu/orbis/sites/default/files/generated/document/en/MinofDef_Global%20Strategic%20Trends%20-%202045.pdf  (accessed 01.04.2020).
28. Navy Aegis Ballistic Missile Defense (BMD) Program: Background and Issues for Congress. Congressional Research Service, 05.07.2018. https://fas.org/sgp/crs/weapons/RL33745.pdf  (accessed 14.07.2018).
29. Morskaya doktrina Rossijskoj Federatsii. Utverzhdena Prezidentom RF 26.07.2015. [Maritime Doctrine of the Russian Federation. Approved by the President of the Russian Federation on 26.07.2015. (In Russ.)] Available at: http://legalacts.ru/doc/morskaja-doktrina-rossiiskoi-federatsii-utv-prezidentom-rf-26072015/  (accessed 14.07.2019).

Система Orphus

Loading...
Up