Digital Technologies: Policy for Improving Accessibility and Usage Skills Development in Europe and Russia

 
PIIS013122270010227-0-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-4-70-83
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Associate Professor
Affiliation: Kuban State University (KubSU)
Address: 149, Stavropolskaya Str., Krasnodar, 350040, Russian Federation
Occupation: Professor
Affiliation: Kuban State University (KubSU)
Address: 149, Stavropolskaya Str., Krasnodar, 350040, Russian Federation
Occupation: Head of Department
Affiliation: Kuban State University (KubSU)
Address: 149, Stavropolskaya Str., Krasnodar, 350040, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 4
Pages70-83
Abstract

A new type of social inequality has arisen in the information society – the digital divide. The current understanding of this phenomenon is not so much connected with the problem of Internet access, but rather with the ability of users to employ digital technologies to improve their lives. Digital inequality creates new “social elevators” – the level of IT skills becomes the most important differentiating factor which sets a new framework for socialization system. A way to overcome the digital divide is to develop and implement a digital inclusion policy. Digital inclusion is a type of social inclusion in a digital society, aimed at overcoming inequality, digital isolation of citizens. It focuses on the social implications of differences in the use of IT by groups or individuals. Ultimately, the digital inclusion policy does not focus on the development of digital infrastructure or skills, but on ensuring the emergence of “visible” social results of online interaction among citizens (increment of economic, cultural and other forms of capital) due to the use of web resources. Based on comparative analysis, the manifestations of the digital divide in foreign countries and Russia are shown, the main types of digital inclusion policies and the agencies for their implementation are identified. The priorities of digital inclusion policy and the structure of its management depend on socio-political realities in each particular country. Overcoming regional and generational aspects of the digital divide is a priority for Russia. The European digital inclusion strategy is to provide digital benefits to all citizens, regardless of gender, age, education, income, geography. Mastering digital skills is shown as a fundamental indicator of digital inclusion in the modern sense. The key agencies of digital inclusion policy are nation-state and education system, however, the role of intersectoral interaction, NGOs, local communities, libraries in the development of digital skills among various population groups is significant. The monitoring system for digital inclusion policies is briefly described.

Keywordsdigital divide, digital inclusion, digital socialization, digital inclusion policy, intersectoral interaction
AcknowledgmentThe article has been supported by a grant of the Russian Foundation for Basic Research (RFBR). Project no. 18-011-00975 “Subjective Space of Politics: Opportunities and Challenges of Network Society”.
Received10.03.2020
Publication date11.03.2020
Number of characters51331
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Современная реальность меняется такими темпами, что в социальных и гуманитарных науках возникает проблема "терминологического голода", зачастую явления успевают пройти весь жизненный цикл и уйти в небытие, так и не получив имени. Общество "текучей современности" (З. Бауман) породило настоящий бум использования метафор в научных исследованиях.
2 Значение понятия “цифровоеˮ за последние 30 лет далеко ушло от обозначения принадлежности к двоичной системе счисления. Термин “цифровойˮ стал применяться не только для номинации новых явлений и процессов, связанных с цифровой средой (от уже привычной “цифровой экономикиˮ до “цифровой личностиˮ и “цифрового волонтерстваˮ). Он начал использоваться также при обозначении субдисциплин различных наук, имеющих полем исследования цифровое пространство и его обитателей (так институализировались цифровые антропология, этнография, социология и др.). Как заметил Н. Негропонте четверть века назад: быть цифровым – это больше, чем просто жить в ситуации, которой свойственны все характеристики цифрового. Это процесс взаимодействия с машинными агентами, которые понимают, запоминают и реагируют на нашу индивидуальность “в той же степени тонкости (или даже большей), чем мы можем ожидать от других людей” [1, p. 164].
3 Цифровизация всех сфер общественной жизни становится серьезным вызовом для государства как института публичной власти. Перефразируя известные слова М. Резерфорда, можно сказать: чтобы государство было на волне цифровизации, оно само должно эту волну создавать. Как свидетельствуют итоги научно-исследовательского проекта Digital Planet (The Fletcher School at Tufts University), в сравнительном рейтинге 42 стран по 7 ключевым категориям благоприятности условий для ведения цифрового бизнеса список возглавляют США и Великобритания, в то время как Россия и Индонезия его замыкают1. Претендующие на лидерство державы демонстрируют свои конкурентные преимущества прежде всего в сфере высоких цифровых технологий, внедряемых в экономику, муниципальное хозяйство, СМИ и т.д. Но если люди, включенные в процессы цифровизации как производители и потребители материальных и духовных благ, не обладают необходимыми цифровыми знаниями и навыками, все масштабные программы и проекты будут обречены на провал. 1. Самые цифровые страны мира: рейтинг 2019 года. Available at: >>>> (accessed 03.02.2020).
4 В предлагаемой статье мы раскрываем содержание и соотнесение терминов "цифровое неравенство", "цифровая инклюзия" и "цифровая социализация", приводим результаты сравнительного анализа страновых моделей политики цифровой инклюзии.
5

Теоретические рамки исследования

6 Концепция Интернета как генеративного пространства2 [2; 3] в качестве ключевого положения содержит утверждение о принципиальной открытости и незавершенности Интернета, что ускоряет процессы роста разнообразия социальной организации, одновременно увеличивая ее чувствительность к изменениям. Эта концепция в определенной степени перекликается с предложенной несколько лет назад авторами концепцией сетевого фронтира. Он трактуется как подвижная граница пространства контакта, взаимовлияния и взаимопроникновения социальных и культурных практик сетевого общества и предшествующих цивилизационных социальных и культурных практик [4, с. 68]. 2. Генеративное пространство – пространство производства инноваций, которое является не только результатом, но и двигателем эволюционных процессов.

Number of purchasers: 0, views: 557

Readers community rating: votes 0

1. Negroponte N. Being Digital. New York, Hodder and Stoughton, 1995. 243 p.

2. Zittrain J. The Future of the Internet – And How to Stop It. New Haven, CT; London, Yale Univ. Press, 2008. 342 p.

3. Asmolov G.A., Asmolov A.G. Internet kak generativnoe prostranstvo. Voprosy psikhologii, 2019, № 4, ss. 3-28. [Asmolov G.A., Asmolov A.G. Internet kak generativnoe prostranstvo [The Internet as a Generative Space]. Voprosy psikhologii, 2019, no. 4, pp. 3-28.]

4. Morozova E.V., Miroshnichenko I.V., Ryabchenko N.A. Frontir setevogo obschestva. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, t. 60, № 2, ss. 83-97. [Morozova E.V., Miroshnichenko I.V., Ryabchenko N.A. Frontir setevogo obshchestva [The Frontier of Network Society]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2016, vol. 60, no. 2, pp. 83-97.]

5. Lapkin V.V., Semenenko I.S. “Chelovek politicheskij” pered vyzovami “infomodernity”. Polis. Politicheskie issledovaniya, 2013, № 6, ss. 64-81. [Lapkin V.V., Semenenko I.S. “Chelovek politicheskii” pered vyzovami “infomodernity” ["Political Person” before the Challenges of “Infomodernity”]. Polis. Political Studies, 2013, no. 6, pp. 64-81.]

6. Sadovaya E.S. Chelovek v tsifrovom obschestve: dinamika sotsial'no-trudovykh otnoshenij. Yuzhno-rossijskij zhurnal sotsial'nykh nauk, 2018, t. 19, № 3, ss. 6-20. [Sadovaya E.S. Chelovek v tsifrovom obshchestve: dinamika sotsial'no-trudovykh otnoshenii [People in a Digital Society: Dynamics of Social and Labor Relations]. South-Russian Journal of Social Sciences, 2018, vol. 19, no. 3, pp. 6-20.] DOI:10.31429/26190567-19-3-6-20

7. Mel'nikova T.S. Rol' tsifrovoj sotsializatsii v protsesse modernizatsii politicheskoj kul'tury sovremennoj Rossii: postanovka issledovatel'skikh zadach. Vlast', 2017, № 7, ss. 80-85. [Mel'nikova T.S. Rol' tsifrovoi sotsializatsii v protsesse modernizatsii politicheskoi kul'tury sovremennoi Rossii: postanovka issledovatel'skikh zadach [The Role of Digital Socialisation in the Process of Modernizing Political Culture in Present Russia: Setting the Research Goals]. Vlast', 2017, no. 7, pp. 80-85.]

8. Moroz O.V. Praktiki digital'nogo obucheniya: kak stat' otvetstvennym gorozhaninom? Shagi, 2017, № 3 (2), ss. 117-130. [Moroz O.V. Praktiki digital'nogo obucheniya: kak stat' otvetstvennym gorozhaninom? [Practices of Digital Training: How to Become a Responsible Citizen?] Shagi, 2017, no.3 (2), pp. 117-130.]

9. Soldatova G.U. Tsifrovaya sotsializatsiya v kul'turno-istoricheskoj paradigme: izmenyayuschijsya rebenok v izmenyayuschemsya mire. Sotsial'naya psikhologiya i obschestvo, 2018, t. 9, № 3, ss. 71-80. [Soldatova G.U. Tsifrovaya sotsializatsiya v kul'turno-istoricheskoi paradigme: izmenyayushchiisya rebenok v izmenyayushchemsya mire [Digital Socialization in the Cultural-Historical Paradigm: A Changing Child in a Changing World]. Sotsial'naya psikhologiya i obshchestvo, 2018, vol. 9, no. 3, pp. 71-80.] DOI:10.17759/ sps.2018090308

10. Al-Muwil A., Weerakkody V., El-haddadeh R., Dwivedi Y. Balancing Digital-By-Default with Inclusion: A Study of the Factors Influencing E-Inclusion in the UK. Information Systems Frontiers, 2019, no. 21, pp. 635-659. Available at: https://ideas.repec.org/a/spr/infosf/v21y2019i3d10.1007_s10796-019-09914-0.html (accessed 29.12.2019).

11. Dedyulina M.A. Tsifrovoe neravenstvo: filosofskoe osmyslenie. Studia Humanitatis, 2017, № 2. [Dedyulina M.A. Tsifrovoe neravenstvo: filosofskoe osmyslenie [Digital Inequality: Philosophical Thinking]. Studia Humanitatis, 2017, no. 2.] Available at: http://st-hum.ru/content/dedyulina-ma-cifrovoe-neravenstvo-filosofskoe-osmyslenie (accessed 29.12.2019).

12. Bondarenko S. Tsifrovoe neravenstvo. Nauka i zhizn', 2001, № 6. [Bondarenko S. Tsifrovoe neravenstvo [Digital Inequality]. Nauka i zhizn', 2001, no. 6.] Available at: https://www.nkj.ru/archive/articles/6053/ (accessed 29.12.2019).

13. Van Deursen A.J.A.M., Helsper E., Eynon R., van Dijk J.A.G.M. The Compoundness and Sequentiality of Digital Inequality. International Journal of Communication, 2017, no. 11, pp. 452-473.

14. Van Deursen A.J.A.M., van Dijk J.A.G.M. The Digital Divide Shifts to Differences in Usage. New Media and Society, 2013, no.16, pp. 507-526.

15. OECD Skills Outlook 2019: Thriving in a Digital World. Paris, OECD Publishing, 2019. Available at: https://doi.org/10.1787/df80bc12-en (accessed 29.12.2019).

16. Helsper E., van Deursen A.J.A.M. Digital Skills in Europe: Research and Policy. Digital Divides. Ed. by Andreasson K. Boca Raton, CRC Press, Taylor & Francis Group, 2015, pp. 125-149.

17. Volchenko O.V. Dinamika tsifrovogo neravenstva v Rossii. Monitoring obschestvennogo mneniya: Ehkonomicheskie i sotsial'nye peremeny, 2016, № 5, ss. 163-182. [Volchenko O.V. Dinamika tsifrovogo neravenstva v Rossii [Dynamics of Digital Inequality in Russia]. Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes Journal, 2016, no. 5, pp. 162-181.] DOI:10.14515/monitoring.2016.5.10

18. European Commission. A Digital Agenda for Europe. Brussels: European Commission COM. 2010, 19 May. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010DC0245R (01)&from=EN (accessed 29.12.2019).

19. Rosa Ribeiro F. Digital Inclusion as Public Policy Disputes in The Human Rights Field. International Journal of Human Rights, 2013, vol. 10, no.18, pp. 33-54.

20. Scheerder A., van Deursen A.J.A.M., van Dijk J.A.G.M. Determinants of Internet Skills, Uses and Outcomes. A Systematic Review of the Second- and Third-Level Digital Divide. Telematics and Informatics, 2017, no. 34(8), pp. 1607-1624. DOI:http://dx.doi.org/10.1016/j.tele.2017.07

21. Capacity Building in a Changing ICT Environment. Geneva, ITU, 2018. Available at: https://academy.itu.int/main-activities/research-publications/capacity-building-changing-ict-environment-2018 (accessed 29.12.2019).

22. Carretero S., Vuorikari R., Punie Y. DigComp 2.1: The Digital Competence Framework for Citizens with Eight Proficiency Levels and Examples of Use. Luxembourg, Publications Office of the European Union, 2017. 48 p. DOI:10.2760/38842 Available at: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC106281/web-digcomp2.1pdf_ (online).pdf (accessed 03.02.2020).

23. Building Digital Competencies to Benefit from Frontier Technologies. UNCTAD New York, United Nations Publications, 2019. Available at: https://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=2449 (accessed 29.12.2019).

24. International Telecommunication Union. Measuring the Information Society. Report 2018. Vol. 1. Geneva, ITU, 2018. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/misr2018.aspx (accessed 29.12.2019).

25. UK Digital Strategy 2017. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/uk-digital-strategy/uk-digital-strategy (accessed 29.12.2019).

26. Orlik J., Casasbuenas J., Helkkula K. Digital Frontrunners – Designing Inclusive Skills Policy for the Digital Age. London, NESTA, 2018. Available at: https://media.nesta.org.uk/documents/Digital_Frontrunners_Web.pdf (accessed 29.12.2019).

27. Realising Digital Myanmar. Leapfrogging to an Inclusive Digital Economy. Available at: https://www.telenor.com/wp-content/uploads/2018/02/Telenor-Realising-Digital-Myanmar-Report-06-February.pdf (accessed 29.12.2019).

28. International Telecommunication Union. Digital Skills Toolkit. Geneva, ITU, 2018. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Documents/ITU%20Digital%20Skills%20Toolkit.pdf (accessed 29.12.2019).

29. OECD Digital Economy Outlook 2017. Paris, OECD Publishing, 2017. Available at: http://dx.doi.org/10.1787/9789264276284-en (accessed 29.12.2019).

30. Pasport prioritetnogo proekta "Sovremennaya tsifrovaya obrazovatel'naya sreda v RF". Utverzhden Prezidiumom Soveta pri Prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i prioritetnym proektam, protokol ot 25.10.2016 № 9, s izm. ot 27.09.2017 № 10. [The Passport of National Project “Modern Digital Educational Environment in Russia”. Approved by the Presidium of the Council under the President of the Russian Federation on Strategic Development and Priority Projects, Protocol dated 25.10.2016 № 9, with amendments dated 27.09.2017 № 10 (In Russ.)] Available at: http://government.ru/projects/selection/643/25682/ (accessed 29.12.2019).

31. Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federatsii "Razvitie obrazovaniya". Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26.12.2017 № 1642 (red. ot 04.10.2018) [Approval of the State Programme of the Russian Federation "Development of education". Resolution of the Government of the Russian Federation of 26.12.2017 no. 1642 (ed. of 04.10.2018) (In Russ.)] Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286474 (accessed 29.12.2019).

32. Pasport natsional'noj programmy "Tsifrovaya ehkonomika Rossijskoj Federatsii". Utverzhden Prezidiumom Soveta pri Prezidente RF po strategicheskomu razvitiyu i nats. proektam 24.12.2018, protokol №16.t. [The Passport of the National Program "Digital Economy of the Russian Federation". Approved by Presidium of Council for Strategic Development and National Projects under the President of Russian Federation 24.12.2018, Protocol no. 16.t (In Russ.)] Available at: https://base.garant.ru/72190282/ (accessed 29.12.2019).

33. The Digital Skills and Jobs Coalition. Available at: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-skills-jobs-coalition (accessed 29.12.2019).

34. Digital Inclusion Reports and Resources (ITU). Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Digital-Inclusion/Pages/Reports_and_Resources.aspx (accessed 29.12.2019).

35. Ainley J., Schulz W., Fraillon J. A Global Measure of Digital and ICT Literacy Skills. Paris, UNESCO, 2016. 21 p. Available at: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245577 (accessed 29.12.2019).

36. Going Digital: Shaping Policies, Improving Lives – Summary, OECD. Paris, OECD Publishing, 2019. Available at: www.oecd.org/going-digital/going-digital-synthesis-summary.pdf (accessed 29.12.2019).

37. Helsper E. Digital Inclusion in Europe: Evaluating Policy and Practice. 2014. Available at: https://blogs.lse.ac.uk/mediapolicyproject/2014/06/18/digital-inclusion-in-europe-evaluating -policy-and-practice/ (accessed 29.12.2019).

Система Orphus

Loading...
Up