Кризис Cоюзного государства Белоруссии и России

Статья посвящена анализу современной кризисной фазы развития Союзного государства Белоруссии и России. Автор выделяет основные проблемы и препятствия в диалоге между Россией и Белоруссией по вопросам развития интеграционного проекта, определяет этапы развития кризисных явлений, оценивает сценарии выхода из кризиса. В статье отмечаются ошибки, допущенные учредителями Союзного государства при формировании проекта в начале XXI в., которые в итоге стали проявляться после союзных кризисов 2008 и 2014 гг. По мнению автора, основные причины современного кризиса заключаются в подмене экономической и политической интеграции между двумя соседними государствами балансом интересов двух стран.

Ключевые слова

Союзное государство Белоруссии и России, российско-белорусская интеграция, А. Лукашенко, баланс национальных интересов, российско-белорусский кризис

Получено

29.03.2020

Дата публикации

29.03.2020

Кол-во символов

42880

Цитировать

ГОСТ	Суздальцев А. И. Кризис Cоюзного государства Белоруссии и России // Мировая экономика и международные отношения – 2020. – Tом 64. – Выпуск №3 C. 56-67 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270009009-0-1 (дата обращения: 28.04.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-3-56-67
MLA	Suzdaltsev, Andrey I "The Crisis of the Union State of Belarus and Russia." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 64.3 (2020):56-67. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-3-56-67
APA	Suzdaltsev A. (2020). The Crisis of the Union State of Belarus and Russia. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 64(3), pp.56-67 DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-3-56-67

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	8 декабря 2019 года исполнилось 20 лет с момента подписания Российской Федерацией и Республикой Беларусь Союзного договора, согласно которому в начале ХХI века на постсоветском пространстве появился единственный проект политической интеграции – Союзное государство Белоруссии и России (далее – СГ). Однако за прошедшие два десятилетия на базе СГ так и не появилось планируемого российско-белорусского государственного образования. После проведенной в начале 2000-х годов определенной унификации социального законодательства РФ и РБ развитие Союзного государства остановилось.
2	Стагнация Союзного государства
3	В настоящее время Союзное государство, представляя из себя политический реликт 1990-х годов, не имеет своего герба, флага, исполнительной и законодательной властей, признанных границ, гражданства, финансовой и налоговой системы. Существующие институты СГ, созданные в начале XXI в., работают с ограниченным набором функций, не оказывая существенного влияния на ход и развитие интеграционного проекта. С 2010 г. проект лишился своей экономической составляющей, которая ушла в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). В итоге, находясь два десятилетия в стадии стагнации, он так и не стал субъектом международного права и остается в статусе "переговорной площадки", где решаются вопросы финансово-ресурсной поддержки Россией экономики Белоруссии.
4	К сожалению, к концу второго десятилетия нового века реальных и плодотворных союзных отношений между странами не сложилось, но проект не ушел в историю. С 2018 г. судьба Союзного государства все чаще оказывается в центре внимания российской и международной общественности. Столь большой интерес к российско-белорусской интеграции связан с тем, что с приближением президентских выборов 2024 г. в России в политических и экспертных кругах стран Евросоюза и США активно обсуждаются сценарии использования российским руководством СГ в качестве “платформы” для продления полномочий президента России В. Путина.
5	Формальным поводом для активизации темы российско-белорусской интеграции стала предпринятая в 2018 г. попытка Москвы санировать Союзное государство, стимулировать (“углубить”) экономическую интеграцию между участниками проекта и вывести СГ из иждивенческого формата. С начала 2000-х годов российские дотации белорусской экономике по примерным подсчетам достигли более 100 млрд долл. [1]
6	Согласно иным расчетам, на 1 января 2019 г. общая сумма дотаций, субсидий и преференций при поставке российских энергоносителей, а также других видов экономической помощи Белоруссии со стороны России составила 126 млрд долл. (данные автора. – А.С.). Для сравнения стоит привести данные МВФ, который в свою очередь считает, что за период с 2005 по 2015 г. РБ получила из российского бюджета около 106 млрд долл., то есть почти по 10 млрд долл. в год (почти 20% ВВП республики или 50% ее бюджета) [2]. Учитывая то, что российско-белорусская интеграция все годы существования Союзного государства оплачивалась исключительно Россией, можно утверждать, что объемы дотирования со стороны последней не имеют прецедента в истории современных международных отношений.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 1750

Оценка читателей: голосов 0

1. Ткачев И., Фейнберг А., при участии Макарова О. Скрытый счет на $ 100 млрд: как Россия содержит белорусскую экономику. РБК, 02.04.2017. [Tkachev I., Feinberg A., & Makarova O. Skrytyi schet na $ 100 mlrd: kak Rossiya soderzhit belorusskuyu ekonomiku [Hidden account for $ 100 billion: how Russia supports the Belarusian economy]. RBK, 02.04.2017.] Available at: https://www.rbc.ru/economics/02/04/2017/58e026879a79471d6c8aef30 (accessed 24.07.2019).

2. Staff report for the 2016 article IV consultation – Press Release; Staff Report; and Statement by the executive director for the Republic of Belarus International Monetary Fund. Republic of Belarus. IMF Country Report No. 16/298. September 2016. Available at: https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16298.pdf (accessed 24.07.2019).

3. Лукашенко рассказал о будущем России и Белоруссии. Парламентская газета, 01.03.2019. [Lukashenko spoke about the future of Russia and Belarus. Parlamentskaya gazeta, 01.03.2019 (In Russ.)] Available at: https://www.pnp.ru/politics/lukashenko-rasskazal-o-budushhem-rossii-i-belorussii.html (accessed 26.07.2019).

4. Путин намерен сверить часы с Лукашенко по спорным агровопросам и энергетике. ТАСС, 21.09.2018. [Putin intends to check the clock with Lukashenko on controversial agricultural and energy issues. TASS, 21.09.2018 (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/ekonomika/5590697 (accessed 24.07.2019).

5. Лукашенко заявил, что Минск и Москва не будут "ломать" договор о Союзном государстве. ТАСС, 08.07.2019. [Lukashenko said that Minsk and Moscow will not "break" the Treaty on the Union state. TASS, 08.07.2019 (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6644761 (accessed 26.07.2019).

6. Лукашенко заподозрил Россию в желании присоединить Белоруссию. РИА Новости, 14.12.2018. [Lukashenko suspected Russia of wanting to Annex Belarus. RIA Novosti, 14.12.2018 (In Russ.)] Available at: https://ria.ru/20181214/1548021508.html (accessed 24.07.2019).

7. Brennan David. Russia may absorb Belarus: ‘We’re ready to unite; president says. Newsweek, 19.12.2019. Available at: https://www.newsweek.com/russia-belarus-unite-absorb-union-vladimir-putin-alexander-lukashenko-1333800 (accessed 27.07.2019).

8. Как Беларусь зарабатывает на контрабанде импорта в Россию. DW. Made for minds, 26.08.2014. [How Belarus earns on smuggling of imports to Russia. Made for minds, 26.08.2014 (In Russ.)] Available at: https://www.dw.com/ru/как-беларусь-зарабатывает-на-контрабанде-импорта-в-россию/a-17875512 (accessed 27.07.2019).

9. Итоги 2018-го. ВВП Беларуси составил почти $ 60 млрд. в эквиваленте. Banki24, 21.01.2019. [The end of 2018. Belarus ' GDP amounted to almost $ 60bn in equivalent. Banki24, 21.01.2019 (In Russ.)] Available at: https://banki24.by/news/3025-itogi-2018-go-vvp-belarusi (accessed 01.08.2019).

10. Растущее отрицательное сальдо Беларуси в торговле с Россией: "виноваты" не только энергоносители. Военно-политическое обозрение, 25.03.2019. [The growing negative balance of Belarusin trade with Russia: "blame" is not only energy. Voenno-politicheskoe obozrenie, 25.03.2019 (In Russ.)] Available at: https://www.belvpo.com/101949.html/ (accessed 28.07.2019).

11. Мигранян А.А. Специфика белорусской модели экономики: проблемы и достижения. Материалы научно-практической конференции “Перспективы Союзного государства Беларуси и России”. Москва, Институт стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции), 2012, cc. 120-131. [Migranyan A.A. Spetsifika belorusskoi modeli ehkonomiki: problemy i dostizheniya [Specificity of the Belarusian model of the economy: problems and achievements]. Materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii “Perspektivy Soyuznogo gosudarstva Belarusi i Rossii [Scientific-practical conference “Prospects of the Union State of Belarus and Russia]. Moscow, Institute of CIS Countries (Institute of Diaspora and Integration), 2012, pp. 120-131.]

12. Тараканова Е.В. Уровень жизни и социально-экономическая дифференциация белорусского общества. Социологический альманах, 2017. [Tarakanova E.V. Uroven' zhizni i sotsial'no-ekonomicheskaya differentsiatsiya belorusskogo obshchestva [Standard of living and socio-economic differentiation of Belarusian society]. Sotsiologicheskii al'manakh, 2017.] Available at: https://cyberleninka.ru/article/v/uroven-zhizni-i-sotsialno-ekonomicheskaya-differentsiatsiya-belorusskogo-obschestva (accessed 27.07.2019).

13. Белорусские гастарбайтеры – самые высокооплачиваемые в России. IREX. Информационное агентство, 04.09.2018. [Belarusian guest workers are the highest paid in Russia. IREX. News agency, 04.09.2018 (In Russ.)] Available at: http://www.iarex.ru/news/59748.html (accessed 28.07.2019).

14. О Военной доктрине Союзного государства/Консорциум кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации, 26.12.2001. [On the military doctrine of the Union state / Consortium code. Elektronnyi fond pravovoi i normativno-tekhnicheskoi dokumentatsii, 26.12.2001 (In Russ.)] Available at: http://docs.cntd.ru/document/456089527 (accessed 28.07.2019).

15. Встреча с группой американских аналитиков. Президент Республики Беларусь. Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь, 06.11.2018. [Meeting with a group of American analysts. President of Belarus. Official Internet portal of the President of the Republic of Belarus, 06.11.2018 (In Russ.)] Available at: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/vstrecha-s-gruppoj-amerikanskix-analitikov-19813/ (accessed 01.08.2019).

16. Лукашенко рад, что с ним начали здороваться в Евросоюзе. Pravda.ru,11.06.2014. [Lukashenkо is glad that the European Union started greeting him. Pravda.ru, 11.06.2014 (In Russ.)] Available at: https://www.pravda.ru/news/world/1211691-belorussija_aleksandr_lukashenko_merkel_evropa_es_ukraina/ (accessed 01.08.2019).

17. В Киеве рассказали, почему российское топливо закупают в Белоруссии. Военное обозрение, 19.01.2019. [In Kiev, told why Russian fuel is bought in Belarus. Voennoe obozrenie, 19.01.2019. (In Russ.)] Available at: https://topwar.ru/152751-v-kieve-rasskazali-pochemu-rossijskoe-toplivo-zakupajut-v-belorussii.html (accessed 01.08.2019).

18. Ткачев И. Силуанов заявил об утрате доверия к Белоруссии. РБК, 25.12.2018. [Tkachev I. Siluanov zayavil ob utrate doveriya k Belorussii [Siluanov said about the loss of confidence in Belarus]. RBK, 25.12.2018]. Available at: https://www.rbc.ru/economics/25/12/2018/5c22072f9a794722a5cbbb3c (accessed 28.07.2019).

19. Ukraine, Georgia, even Belarus ‘bulwark against Russian neoimperialism’ – US. BELSATtv, 19.10.2018. Available at: https://belsat.eu/en/news/ukraine-georgia-even-belarus-bulwark-against-russian-neo-imperialism-us-state-department/ (accessed 30.07.2019).

20. О геополитике, безопасности и сотрудничестве – Лукашенко встретился с аналитиками из США. БЕЛТА. Белорусские новости. Белорусское телеграфное агентство, 06.11.2018. [On geopolitics, security and cooperation – Lukashenka met with analysts from the United States. BELTA. Belorusskie novosti. Belorusskoe telegrafnoe agentstvo, 06.11.2018 (In Russ.)] Available at: https://www.belta.by/president/view/o-geopolitike-bezopasnosti-i-sotrudnichestve-lukashenko-vstretilsja-s-analitikami-iz-ssha-324496-2018/ (accessed 01.08.2019).

21. Крят Д. Александр Лукашенко провел встречу с помощником государственного секретаря США по европейским и евразийским делам Аароном Митчелом. Беларусь сегодня, 01.11.2018. [Kryat D. Aleksandr Lukashenko provel vstrechu s pomoshchnikom gosudarstvennogo sekretarya SShA po evropeiskim i evraziiskim delam Aaronom Mitchelom [Alexander Lukashenko met with us assistant Secretary of state for European and Eurasian Affairs Aaron Mitchell]. Belarus' segodnya, 01.11.2018] Available at: https://www.sb.by/articles/otkrovennaya-politika-minska.html (accessed 01.08.2019).

22. Кононович Е. О чем договорились Президенты Беларуси и России в Сочи. Беларусь сегодня, 25.09.2018 [Kononovich E. O chem dogovorilis' Prezidenty Belarusi i Rossii v Sochi [What the Presidents of Belarus and Russia agreed on in Sochi]. Belarus' segodnya, 25.09.2018.] Available at: https://www.sb.by/articles/sochi-rezultativnye-peregovory.html (accessed 01.08.2019).

23. Мясникович: мнения о финансовой зависимости Беларуси от России вредны и необъективны. Беларусь сегодня,12.10.2018. [Myasnikovich: opinions on the financial dependence of Belarus on Russia is harmful and biased. Belarus' segodnya, 12.10.2018 (In Russ.)] Available at: https://www.sb.by/articles/myasnikovich-mneniya-o-finansovoy-zavisimosti-belarusi-ot-rossii-vredny-i-neobektivny.html (accessed 01.08.2019).

24. Путин против снижения цены на газ для Белоруссии. Вести. Экономика, 19.12.2019. [Putin protiv snizheniya tseny na daz dlya Belorussii. Vesty. Ekonomika, 22.12.2019 (In Russ.)] Available at: https://www.vestifinance.ru/articles/130246 (accessed 22.12.2019).

25. Лукашенко обвинил Россию в торможении интеграции. Газета.ru, 09.07.2019. [Lukashenko accused Russia of slowing down integration. Gazeta.ru, 09.07.2019 (In Russ.)] Available at: https://www.gazeta.ru/politics/news/2019/07/09/n_13190521.shtml (accessed 01.08.2019).

26. Лукашенко предложил к декабрю подготовить стратегию по интеграции с Россией. Взгляд. Деловая газета, 09.12.2019. [Lukashenko proposed to prepare a strategy for integration with Russia by December. Vzglyad. Delovaya gazeta, 09.12.2019 (In Russ.)] Available at: https://vz.ru/news/2019/7/18/988107.html (accessed 01.08.2019).

27. Белоруссия и Россия обсуждают продление строка кредита на строительство БелАЭС на десять лет. Коммерсантъ, 04.04.2019. [Belarus and Russia are discussing the extension of the state loan for the construction of Belarusian nuclear power plant for ten years. Kommersant, 04.04.2019 (In Russ.)] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/3932922 (accessed 01.08.2019).

28. Civil Society Under Russia’s Threat: Building Resilience in Ukraine, Belarus and Moldova. Research Paper. Chatham House, November 2018. Available at: https://www.chathamhouse.org/publication/civil-society-under-russias-threat-building-resilience-ukraine-belarus-and-moldova (accessed 01.08.2019).

Кризис Cоюзного государства Белоруссии и России

Оглавление

Стагнация Союзного государства