Антарктида во внешней политике стран Латинской Америки

 
Код статьиS0044748X0009594-2-1
DOI10.31857/S0044748X0009594-2
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Аффилиация: Санкт-Петербургский государственный университет
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Название журналаЛатинская Америка
ВыпускВыпуск № 6
Страницы82-94
Аннотация

Во втором десятилетии XXI в. Антарктика остается на периферии как системы международных отношений, так и исследований глобальных процессов. Но совершенно очевидно, что значение региона изменилось, и он становится объектом геополитической борьбы не только традиционных антарктических держав, но и внерегиональных игроков, ищущих способы влиять на процессы, связанные с континентом. Данная статья посвящена эволюции места и роли Антарктиды во внешней политике стран Латинской Америки. На основе документов министерств иностранных дел, программ политических партий, материалов СМИ, экспертных оценок автор анализирует деятельность латиноамериканских государств в Антарктиде, перспективы их сотрудничества с ведущими мировыми державами.

Ключевые словаЛатинская Америка, новый мировой порядок, Антарктида, Договор об Антарктике, российско-латиноамериканские отношения
Источник финансированияСтатья подготовлена в рамках реализации проекта РФФИ «Место Латинской Америки в новом миропорядке: перспективы и вызовы» (№ 19-014-00042).
Получено02.04.2020
Дата публикации21.05.2020
Кол-во символов28211
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ГАУГН-ПРЕСС

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Процесс формирования нового мирового порядка, его основные черты и динамика остаются приоритетными предметами научных исследований. Как отмечает канадский политолог Пол Робинсон [1], современная система международных отношений является устойчивой, к ней добавляются новые форматы сотрудничества, а также новые точки пересечения национальных интересов ведущих держав.
2 В настоящее время одним из важных факторов международных отношений становится Антарктида. Многостороннее сотрудничество в регионе стремительно развивается в различных, не существовавших ранее, направлениях, а к освоению континента присоединяются новые игроки. При этом руководители «традиционных» антарктических государств регулярно подчеркивают растущее значение континента для своей внешней политики. Так, по мнению Президента России В.В.Путина (2012 — н/в), Антаркти- да — стратегически важный регион для внешней политики Москвы, стремящейся наращивать свое присутствие на континенте [2]. Схожие оценки весомости региона для национальной политики озвучивали экс-министр обороны Уругвая Хорхе Менендес [3], президент Чили Себастьян Пиньера (2018—н/в) [4], экс-министр иностранных дел Аргентины Сусанна Малькорра [5] и многие другие значимые политики Латинской Америки.
3 Вопрос международного сотрудничества в Антарктиде временами объединяет даже геополитических соперников. Так, по мнению министра иностранных дел России С.В.Лаврова, «именно по вопросу об Антарктиде царит полное единодушие между Москвой и Вашингтоном» [6]; этот тезис не оспаривается европейскими и американскими экспертами [7]. С другой стороны, есть признаки, указывающие на то, что в будущем Антарктида может стать объектом военно-политического противостояния, борьбы за природные ресурсы (в том числе пресную воду и энергоносители) [8].
4 В целом позиции ведущих держав мира в отношении Антарктиды во многом схожи: сохранение континента в качестве территории совместных научных исследований, недопущение установления государственного суверенитета на какие-либо районы антарктической территории, сохранение системы Договора об Антарктике. Эти подходы оспариваются новыми акторами, в том числе государствами Латинской Америки, что превращает континент в важный объект региональных и международных отношений.
5 Описанные выше обстоятельства становятся серьезным поводом для анализа места и роли Антарктиды во внешней политике стран Латинской Америки, которые в последние годы не только сформировали собственные национальные программы присутствия на материке, но и выработали стратегию взаимодействия с внерегиональными партнерами по освоению материка.
6 К сожалению, в существующих научных публикациях о вызовах современной системы международных отношениях проблеме Антарктиды уделено недостаточно внимания. Чаще всего исследователей волнует правовой статус континента, эволюция Договора об Антарктике, проблема территориальных претензий. Геополитическая роль материка, международная политика и дипломатия южноамериканских стран, в частности в отношении региона, исследовались в работах П.Дж.Бека [9], Дж.Чайлда [10], К.Доддса [11], однако их труды, написанные в конце 1980-х — начале 1990-х годов, устарели, так как создавались в период распада биполярной системы и конца холодной войны. При этом роль Антарктиды для стран Латинской Америки изучалась и ранее. Сразу после подписания в Вашингтоне Договора об Антарктике (1 декабря 1959 г.) начались исследования особенностей политического диалога на континенте в контексте геополитических интересов ведущих держав [12]. Была сформулирована концепция Антарктиды как «ворот в Латинскую Америку» [13], т.е. как точки соприкосновения интересов латиноамериканских государств и ведущих мировых держав, как региона, способного дать государствам Латинской Америки новые возможности для научного и военного сотрудничества с иными антарктическими государствами. В начале 1980-х годов были опубликованы значимые работы Е.С.Миленки, С.Т.Шваба [14], С.Х.Монета [15], посвященные антарктической политике латиноамериканских стран в контексте актуальной международной ситуации. Несмотря на то, что в 1990-е годы об Антарктиде писали чаще всего в контексте развития энергетических ресурсов, в то же время американский историк Дж.Чайлд предложил воспринимать Антарктиду как новое жизненное пространство для Латинской Америки, описав стратегическое значение континента [16] как источника ресурсов, пространства межрегионального диалога, локомотива научных исследований, развития морского транспорта. Публикации последних лет, связанные с латиноамериканской политикой в Антарктиде, чаще всего посвящены военным аспектам (в контексте проблемы ядерного разоружения) [17] и анализу национальных программ освоения региона [18]. Работы отечественных специалистов также чаще всего охватывают международно-правовые вопросы [19], Антарктида упоминается в них лишь мельком [20]. В последних работах о месте Латинской Америки в формирующемся мировом порядке [21] и новых формах регионального сотрудничества [22], Антарктиде как точке пересечения национальных интересов стран региона и внерегиональных игроков уделено мало внимания.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 312

Оценка читателей: голосов 0

1. Робинсон П. Изрядно потрепанный, но вполне живой: международный порядок в XXI веке // Неприкосновенный запас, 2019, № 3 (125), с. 91-102.

2. Putin V. Greetings to participants in celebrations dedicated to the 200th anniversary of discovering Antarctica, President of Russia, 28.01.2020. Available at: http://en.krem-lin.ru/events/president/news/62690 (accessed 01.03.2020).

3. Gabinete Interministerial en Asuntos Antárticos de Uruguay se reúne en la Base Artigas, 09.01.2019 — Presidencia del Uruguay. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/base-antartica-artigas-primera-reunion (accessed 10.02.2020).

4. Presidente Piñera: “La Antártica es el continente del futuro”, 12.01.2019. Gobierno de Chile. Available at: https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-presento-plan-para-modernizar-la-base-frei-la-antartica-es-el-continente-del-futuro/ (accessed 10.02.2020).

5. Antarctic mission underlines Argentina’s territorial claims, Financial Times, 20.01.2017. Available at: https://www.ft.com/content/a54dcf58-dbdf-11e6-9d7c-be108f1c1dce (accessed 10.02.2020).

6. Из интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова, 30.11.2019. Министерство иностранных дел России. Available at: https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3925748 (accessed 10.02.2020).

7. Carter P., Brady A.-M., Pavlov E. Russia’s “smart power” foreign policy and Antarctica. The Polar Journal, 2016, vol. 6, issue 2, pp. 259-272.

8. Как россияне и британцы одновременно открыли Антарктиду, Русская служба BBC News, 28.01.2020.

9. Beck P. J. The international politics of Antarctica. London: Croom Helm, 1986,. 332 p.

10. Child J. Antarctica and South American geopolitics: frozen Lebensraum. Praeger, 1988, 232 p.

11. Dodds K. Geopolitics of Antarctica: views from the southern oceanic rim. Chichester: Wiley&Sons, 1998, 270 p.

12. См. например: Goldie L. F. E. International Relations In Antarctica. The Australian Quarterly, 1958, vol. 30, no. 1 (March), pp. 7-29.

13. Curtis W.А. Doors to Latin America, World Affairs, 1952, vol. 115, no. 2 (Summer, 1952), pp. 54-65.

14. Milenky E.S., Schwab, S.T. Latin America and Antarctica. Current History, 1982, N 82(481), pp. 52-90.

15. Moneta, C.J. Antarctica, Latin America and the international system in the 1980s. Journal of Interamerican Studies and World Affairs, 1981, N. 23(1), pp. 29-68.

16. Child J. 'Latin lebensraum': the geopolitics of Ibero-American Antarctica. Applied Geography, 1990, N 10(4), pp. 287-305.

17. Cardone I.J., Fontana P.G. Latin-American contributions to the creation of the Antarctic regime. Polar Journal, 2019 (in press).

18. Sanchez А.W. An overview of Colombia’s Antarctic programme. Polar Journal, 2018, N. 8 (2), pp. 386-396.

19. Лукин В.В., Клоков В.Д., Помелов В.Н. Система договора об Антарктике: правовые акты, комментарии. СПб.: Гидрометеоиздат, 2002.

20. Jeifets V.L., Pravdiuk D.A. El papel de la Corte de la Haya en la solución de litigios territoriales en los países de América Latina y del Caribe en el siglo XXI. Iberoamérica, 2019, N 3, рp. 125-148.

21. От биполярного к многополярному миру: латиноамериканский вектор международных отношений в XXI в. Отв. ред. В.Л. Хейфеца. М.: Издательство «Политическая энциклопедия», 2019. 494 с.

22. Kheifets V.L. Latin America in search of new formats of international cooperation. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 12, № 2, pp. 130-138.

23. Antarctica, Ministry of Foreign Affairs, International Trade and Worship de Argentina. Available at: https://www.cancilleria.gob.ar/en/foreign-policy/antarctica (accessed 10.02.2020).

24. Campaña Antártica, Armada Argentina, Gobierno de Argentina. Available at: https://www.argentina.gob.ar/armada/antartida/campana-antartica (accessed 10.02.2020).

25. El presidente Alberto Fernández recorrió el rompehielos ARA “Almirante Irizar” y dio inicio a la segunda etapa de la campaña antártica de verano, Gobierno de Argentina, 03.01.2020. Available at: https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-presidente-alberto-fernandez-recorrio-el-rompehielos-ara-almirante-irizar-y-dio-inicio (accessed 10.02.2020).

26. El Programa Nacional de Ciencia Antártica. Available at: http://www.inach.cl/inach/?page_id=10433 (accessed 10.02.2020).

27. Proyectos del Programa Nacional de Ciencia Antártica. Available at: http://www.inach.cl/inach/?page_id=23153 (accessed 10.02.2020).

28. Historia antártica de Uruguay. Available at: http://www.iau.gub.uy/?page_id=1043&lang=es (accessed 10.02.2020).

29. Bases programaticas del Tercer Gobierno del Frente Amplio. Available at: http://www.corteelectoral.gub.uy/ProgGob_2015_2020/Programa_nacional_FA_2015_2020.pdf (accessed 10.02.2020).

30. Gobierno aprobó Programa Nacional Antártico que ratifica el compromiso del país a nivel internacional, 09.12.2019. Available at: https://presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/gobierno-aprobo-programa-antarti-co-ratifica-compromiso-a-nivel-internacional (accessed 10.02.2020).

31. Lacalle Pou presidió la asunción del nuevo jefe del Estado Mayor de la Defensa, Presidencia del Uruguay, 04.03.2020. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/sala-de-medios/videos/lacalle_pou-asuncion-jefe-estado-mayor-defensa (accessed 08.03.2020).

32. Uruguay fortalecerá sus acuerdos de cooperación internacional para mejorar la investigación científica en la Antártida, 01.11.2018. Available at: https://presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/anii-instituto-antartico-uruguayo-acuerdo-investigaciones-cientificas (accessed 10.02.2020).

33. Uruguay y China firmaron un acuerdo de cooperación para el desarrollo científico de la Antártida. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comuniccion-noticias/cooperacion-internacional (accessed 10.02.2020).

34. См. например: Canciller Muñoz tras inauguración de Reunión Consultiva del Tratado Antártico: “Para Chile la Antártica es Futuro”. Available at: https://www.gob.cl/noticias/canciller-munoz-tras-inauguracion-de-reunion-consultiva-del-tratado-antartico-para-chile-la-antartica-es-futuro/ (accessed 10.02.2020).

35. Argentina y Francia acordaron un plan de cooperación antártica e intercambios para capacitación y educación de las FFAA, 25.03.2019. Gobierno de la Argentina. Available at: https://www.argentina.gob.ar/noticias/argentina-y-francia-acordaron-un-plan-de-cooperacion-an-tartica-e-intercambios-para (accessed 10.02.2020).

36. Лукин В. В. Зачем России Антарктида? Наука и жизнь, 2006, № 10. Available at: https://www.nkj.ru/archive/articles/7593/ (accessed 10.02.2020).

37. Jeifets V.L., Jeifets L.S. Particularidades y perspectivas del resurgimiento del “Fénix de la derecha” en América Latina. Iberoamérica, 2016, N 3, pp. 34-60.

38. Colombia’s Navy plans to establish permanent base on Antarctica, 02.02.2018. Available at: https://thecitypaperbogota.com/features/colombias-navy-plans-to-establish-permanent-base-on-antarctica/18932 (accessed 10.02.2020).

39. Sanchez A.W. An overview of Colombia’s Antarctic programme. Polar Journal, 2018, N. 8(2), pp. 386-396.

40. Rojas G., Arturo D. Colombia: ¿Miembro Consultativo de Tratado Antartico? Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada (Colombia), 2015.

41. Sanchez A.W., Tielemans O., Jr. Reinvigorating Peru’s Role in Antarctic Geopolitics. The Polar Journal, 2015, N 1, pp. 101-112.

42. См. например: Contreras Chipana C. Peru evaluar permanecer mas tiempo en la Antartida. La Republica, Sociedad, March 26, 2013. Available at: http://www.larepublica.pe/26-03-2013/peru-evalua-permanecer-mas-tiempo-en-la-antartida (accessed 10.02.2020).

43. Ecuatorianos finalizan trabajo en la Antártica, Ministerio de Defensa Nacional del Ecuador. Available at: https://www.defensa.gob.ec/ecuatorianos-finalizan-trabajo-en-la-antartica/

44. Antarctic science for Brazil, An action plan for the 2013 – 2022 period. Available at: http://www.ufrgs.br/inctcriosfera/arquivos/BrazilianActionPlanEnglish.pdf (accessed 10.02.2020).

45. Abdenur E. A., Marcondes Neto D. Rising powers and Antarctica: Brazils´s changing interests. Polar Journal, 2014, vol. 4, pp. 12-27.

46. Sanchez A.W. How are we getting there? The present and future of South America’s Antarctic fleet. Polar Journal, 2019 (in press).

47. Brazil to Open US$52 Million Research Base in Antartica, SciDevNet, Global, September 13, 2013. Available at: http://www.scidev.net/global/r-d/news/brazil-to-open-us-52-million-research-base-in-antarctica.html (accessed 10.02.2020).

48. Brazil to reopen Antarctic research station, Xinhua, 13.01.2020. Available at: http://www.xinhuanet.com/english/2020-01/13/c_138699383.htm (10.02.2020).

49. President Bolsonaro has videoconference with Antarctic team, March, 11, 2019. Available at: http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2019-03/bolsonaro-tem-videocon-ferencia-com-equipe-que-esta-na-antartica (accessed 10.02.2020).

50. India as a Polar Stakeholder: Interview with Dr M Ravichandran, The Polar Connection. Available at: http://polarconnection.org/india-ravichandran-ncaor/ (accessed 10.02.2020).

51. Burnt down research station in Antarctica to be reborn under BRICS cooperation, 05.09.2017. Available at: http://www.xinhuanet.com//english/2017-09/05/c_136585684.htm (accessed 10.02.2020).

52. Brady A.-M. The Emerging Politics of Antarctica. Routledge, 2013, 280 p.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх