Antarctica in the foreign policy of Latin Americaт countries

 
PIIS0044748X0009594-2-1
DOI10.31857/S0044748X0009594-2
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Saint-Petersburg State University
Address: Russian Federation, Saint-Petersburg
Journal nameLatin America
EditionIssue 6
Pages82-94
Abstract

In the second decade of the XXI century Antarctica remains on the periphery of both the system of international relations and the study of global processes. Despite this, the significance of the region will obviously change, and Antarctica will become an object of geopolitical struggle not only of traditional Antarctic actors, but also of non-regional actors which are looking for ways to influence the processes associated with the continent. This article is devoted to the evolution of the place and role of Antarctica in the foreign policy of Latin American countries. Based on documents from foreign ministries, political parties’ programs and expert assessments, the author analyzes the activities of Latin American states on the continent, and the prospects for their cooperation with global actors.

KeywordsLatin America, the new world order, Antarctica, Antarctic Treaty, Russian-Latin American relations
Received02.04.2020
Publication date21.05.2020
Number of characters28211
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Процесс формирования нового мирового порядка, его основные черты и динамика остаются приоритетными предметами научных исследований. Как отмечает канадский политолог Пол Робинсон [1], современная система международных отношений является устойчивой, к ней добавляются новые форматы сотрудничества, а также новые точки пересечения национальных интересов ведущих держав.
2 В настоящее время одним из важных факторов международных отношений становится Антарктида. Многостороннее сотрудничество в регионе стремительно развивается в различных, не существовавших ранее, направлениях, а к освоению континента присоединяются новые игроки. При этом руководители «традиционных» антарктических государств регулярно подчеркивают растущее значение континента для своей внешней политики. Так, по мнению Президента России В.В.Путина (2012 — н/в), Антаркти- да — стратегически важный регион для внешней политики Москвы, стремящейся наращивать свое присутствие на континенте [2]. Схожие оценки весомости региона для национальной политики озвучивали экс-министр обороны Уругвая Хорхе Менендес [3], президент Чили Себастьян Пиньера (2018—н/в) [4], экс-министр иностранных дел Аргентины Сусанна Малькорра [5] и многие другие значимые политики Латинской Америки.
3 Вопрос международного сотрудничества в Антарктиде временами объединяет даже геополитических соперников. Так, по мнению министра иностранных дел России С.В.Лаврова, «именно по вопросу об Антарктиде царит полное единодушие между Москвой и Вашингтоном» [6]; этот тезис не оспаривается европейскими и американскими экспертами [7]. С другой стороны, есть признаки, указывающие на то, что в будущем Антарктида может стать объектом военно-политического противостояния, борьбы за природные ресурсы (в том числе пресную воду и энергоносители) [8].
4 В целом позиции ведущих держав мира в отношении Антарктиды во многом схожи: сохранение континента в качестве территории совместных научных исследований, недопущение установления государственного суверенитета на какие-либо районы антарктической территории, сохранение системы Договора об Антарктике. Эти подходы оспариваются новыми акторами, в том числе государствами Латинской Америки, что превращает континент в важный объект региональных и международных отношений.
5 Описанные выше обстоятельства становятся серьезным поводом для анализа места и роли Антарктиды во внешней политике стран Латинской Америки, которые в последние годы не только сформировали собственные национальные программы присутствия на материке, но и выработали стратегию взаимодействия с внерегиональными партнерами по освоению материка.
6 К сожалению, в существующих научных публикациях о вызовах современной системы международных отношениях проблеме Антарктиды уделено недостаточно внимания. Чаще всего исследователей волнует правовой статус континента, эволюция Договора об Антарктике, проблема территориальных претензий. Геополитическая роль материка, международная политика и дипломатия южноамериканских стран, в частности в отношении региона, исследовались в работах П.Дж.Бека [9], Дж.Чайлда [10], К.Доддса [11], однако их труды, написанные в конце 1980-х — начале 1990-х годов, устарели, так как создавались в период распада биполярной системы и конца холодной войны. При этом роль Антарктиды для стран Латинской Америки изучалась и ранее. Сразу после подписания в Вашингтоне Договора об Антарктике (1 декабря 1959 г.) начались исследования особенностей политического диалога на континенте в контексте геополитических интересов ведущих держав [12]. Была сформулирована концепция Антарктиды как «ворот в Латинскую Америку» [13], т.е. как точки соприкосновения интересов латиноамериканских государств и ведущих мировых держав, как региона, способного дать государствам Латинской Америки новые возможности для научного и военного сотрудничества с иными антарктическими государствами. В начале 1980-х годов были опубликованы значимые работы Е.С.Миленки, С.Т.Шваба [14], С.Х.Монета [15], посвященные антарктической политике латиноамериканских стран в контексте актуальной международной ситуации. Несмотря на то, что в 1990-е годы об Антарктиде писали чаще всего в контексте развития энергетических ресурсов, в то же время американский историк Дж.Чайлд предложил воспринимать Антарктиду как новое жизненное пространство для Латинской Америки, описав стратегическое значение континента [16] как источника ресурсов, пространства межрегионального диалога, локомотива научных исследований, развития морского транспорта. Публикации последних лет, связанные с латиноамериканской политикой в Антарктиде, чаще всего посвящены военным аспектам (в контексте проблемы ядерного разоружения) [17] и анализу национальных программ освоения региона [18]. Работы отечественных специалистов также чаще всего охватывают международно-правовые вопросы [19], Антарктида упоминается в них лишь мельком [20]. В последних работах о месте Латинской Америки в формирующемся мировом порядке [21] и новых формах регионального сотрудничества [22], Антарктиде как точке пересечения национальных интересов стран региона и внерегиональных игроков уделено мало внимания.

Number of purchasers: 0, views: 329

Readers community rating: votes 0

1. Robinson P. Izryadno potrepannyj, no vpolne zhivoj: mezhdunarodnyj poryadok v XXI veke // Neprikosnovennyj zapas, 2019, № 3 (125), s. 91-102.

2. Putin V. Greetings to participants in celebrations dedicated to the 200th anniversary of discovering Antarctica, President of Russia, 28.01.2020. Available at: http://en.krem-lin.ru/events/president/news/62690 (accessed 01.03.2020).

3. Gabinete Interministerial en Asuntos Antárticos de Uruguay se reúne en la Base Artigas, 09.01.2019 — Presidencia del Uruguay. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/base-antartica-artigas-primera-reunion (accessed 10.02.2020).

4. Presidente Piñera: “La Antártica es el continente del futuro”, 12.01.2019. Gobierno de Chile. Available at: https://www.gob.cl/noticias/presidente-pinera-presento-plan-para-modernizar-la-base-frei-la-antartica-es-el-continente-del-futuro/ (accessed 10.02.2020).

5. Antarctic mission underlines Argentina’s territorial claims, Financial Times, 20.01.2017. Available at: https://www.ft.com/content/a54dcf58-dbdf-11e6-9d7c-be108f1c1dce (accessed 10.02.2020).

6. Iz interv'yu Ministra inostrannykh del Rossijskoj Federatsii S.V.Lavrova, 30.11.2019. Ministerstvo inostrannykh del Rossii. Available at: https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3925748 (accessed 10.02.2020).

7. Carter P., Brady A.-M., Pavlov E. Russia’s “smart power” foreign policy and Antarctica. The Polar Journal, 2016, vol. 6, issue 2, pp. 259-272.

8. Kak rossiyane i britantsy odnovremenno otkryli Antarktidu, Russkaya sluzhba BBC News, 28.01.2020.

9. Beck P. J. The international politics of Antarctica. London: Croom Helm, 1986. 332 p.

10. Child J. Antarctica and South American geopolitics: frozen Lebensraum. Praeger, 1988, 232 p.

11. Dodds K. Geopolitics of Antarctica: views from the southern oceanic rim. Chichester: Wiley&Sons, 1998, 270 p.

12. Sm. naprimer: Goldie L. F. E. International Relations In Antarctica. The Australian Quarterly, 1958, vol. 30, no. 1 (March), pp. 7-29.

13. Curtis W.A. Doors to Latin America, World Affairs, 1952, vol. 115, no. 2 (Summer, 1952), pp. 54-65.

14. Milenky E.S., Schwab, S.T. Latin America and Antarctica. Current History, 1982, N 82(481), pp. 52-90.

15. Moneta, C.J. Antarctica, Latin America and the international system in the 1980s. Journal of Interamerican Studies and World Affairs, 1981, N. 23(1), pp. 29-68.

16. Child J. 'Latin lebensraum': the geopolitics of Ibero-American Antarctica. Applied Geography, 1990, N 10(4), pp. 287-305.

17. Cardone I.J., Fontana P.G. Latin-American contributions to the creation of the Antarctic regime. Polar Journal, 2019 (in press).

18. Sanchez A.W. An overview of Colombia’s Antarctic programme. Polar Journal, 2018, N. 8 (2), pp. 386-396.

19. Lukin V.V., Klokov V.D., Pomelov V.N. Sistema dogovora ob Antarktike: pravovye akty, kommentarii. SPb.: Gidrometeoizdat, 2002.

20. Jeifets V.L., Pravdiuk D.A. El papel de la Corte de la Haya en la solución de litigios territoriales en los países de América Latina y del Caribe en el siglo XXI. Iberoamérica, 2019, N 3, rp. 125-148.

21. Ot bipolyarnogo k mnogopolyarnomu miru: latinoamerikanskij vektor mezhdunarodnykh otnoshenij v XXI v. Otv. red. V.L. Khejfetsa. M.: Izdatel'stvo «Politicheskaya ehntsiklopediya», 2019. 494 s.

22. Kheifets V.L. Latin America in search of new formats of international cooperation. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 12, № 2, pp. 130-138.

23. Antarctica, Ministry of Foreign Affairs, International Trade and Worship de Argentina. Available at: https://www.cancilleria.gob.ar/en/foreign-policy/antarctica (accessed 10.02.2020).

24. Campaña Antártica, Armada Argentina, Gobierno de Argentina. Available at: https://www.argentina.gob.ar/armada/antartida/campana-antartica (accessed 10.02.2020).

25. El presidente Alberto Fernández recorrió el rompehielos ARA “Almirante Irizar” y dio inicio a la segunda etapa de la campaña antártica de verano, Gobierno de Argentina, 03.01.2020. Available at: https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-presidente-alberto-fernandez-recorrio-el-rompehielos-ara-almirante-irizar-y-dio-inicio (accessed 10.02.2020).

26. El Programa Nacional de Ciencia Antártica. Available at: http://www.inach.cl/inach/?page_id=10433 (accessed 10.02.2020).

27. Proyectos del Programa Nacional de Ciencia Antártica. Available at: http://www.inach.cl/inach/?page_id=23153 (accessed 10.02.2020).

28. Historia antártica de Uruguay. Available at: http://www.iau.gub.uy/?page_id=1043&lang=es (accessed 10.02.2020).

29. Bases programaticas del Tercer Gobierno del Frente Amplio. Available at: http://www.corteelectoral.gub.uy/ProgGob_2015_2020/Programa_nacional_FA_2015_2020.pdf (accessed 10.02.2020).

30. Gobierno aprobó Programa Nacional Antártico que ratifica el compromiso del país a nivel internacional, 09.12.2019. Available at: https://presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/gobierno-aprobo-programa-antarti-co-ratifica-compromiso-a-nivel-internacional (accessed 10.02.2020).

31. Lacalle Pou presidió la asunción del nuevo jefe del Estado Mayor de la Defensa, Presidencia del Uruguay, 04.03.2020. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/sala-de-medios/videos/lacalle_pou-asuncion-jefe-estado-mayor-defensa (accessed 08.03.2020).

32. Uruguay fortalecerá sus acuerdos de cooperación internacional para mejorar la investigación científica en la Antártida, 01.11.2018. Available at: https://presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/anii-instituto-antartico-uruguayo-acuerdo-investigaciones-cientificas (accessed 10.02.2020).

33. Uruguay y China firmaron un acuerdo de cooperación para el desarrollo científico de la Antártida. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comuniccion-noticias/cooperacion-internacional (accessed 10.02.2020).

34. Sm. naprimer: Canciller Muñoz tras inauguración de Reunión Consultiva del Tratado Antártico: “Para Chile la Antártica es Futuro”. Available at: https://www.gob.cl/noticias/canciller-munoz-tras-inauguracion-de-reunion-consultiva-del-tratado-antartico-para-chile-la-antartica-es-futuro/ (accessed 10.02.2020).

35. Argentina y Francia acordaron un plan de cooperación antártica e intercambios para capacitación y educación de las FFAA, 25.03.2019. Gobierno de la Argentina. Available at: https://www.argentina.gob.ar/noticias/argentina-y-francia-acordaron-un-plan-de-cooperacion-an-tartica-e-intercambios-para (accessed 10.02.2020).

36. Lukin V. V. Zachem Rossii Antarktida? Nauka i zhizn', 2006, № 10. Available at: https://www.nkj.ru/archive/articles/7593/ (accessed 10.02.2020).

37. Jeifets V.L., Jeifets L.S. Particularidades y perspectivas del resurgimiento del “Fénix de la derecha” en América Latina. Iberoamérica, 2016, N 3, pp. 34-60.

38. Colombia’s Navy plans to establish permanent base on Antarctica, 02.02.2018. Available at: https://thecitypaperbogota.com/features/colombias-navy-plans-to-establish-permanent-base-on-antarctica/18932 (accessed 10.02.2020).

39. Sanchez A.W. An overview of Colombia’s Antarctic programme. Polar Journal, 2018, N. 8(2), pp. 386-396.

40. Rojas G., Arturo D. Colombia: ¿Miembro Consultativo de Tratado Antartico? Bogotá: Universidad Militar Nueva Granada (Colombia), 2015.

41. Sanchez A.W., Tielemans O., Jr. Reinvigorating Peru’s Role in Antarctic Geopolitics. The Polar Journal, 2015, N 1, pp. 101-112.

42. Sm. naprimer: Contreras Chipana C. Peru evaluar permanecer mas tiempo en la Antartida. La Republica, Sociedad, March 26, 2013. Available at: http://www.larepublica.pe/26-03-2013/peru-evalua-permanecer-mas-tiempo-en-la-antartida (accessed 10.02.2020).

43. Ecuatorianos finalizan trabajo en la Antártica, Ministerio de Defensa Nacional del Ecuador. Available at: https://www.defensa.gob.ec/ecuatorianos-finalizan-trabajo-en-la-antartica/

44. Antarctic science for Brazil, An action plan for the 2013 – 2022 period. Available at: http://www.ufrgs.br/inctcriosfera/arquivos/BrazilianActionPlanEnglish.pdf (accessed 10.02.2020).

45. Abdenur E. A., Marcondes Neto D. Rising powers and Antarctica: Brazils´s changing interests. Polar Journal, 2014, vol. 4, pp. 12-27.

46. Sanchez A.W. How are we getting there? The present and future of South America’s Antarctic fleet. Polar Journal, 2019 (in press).

47. Brazil to Open US$52 Million Research Base in Antartica, SciDevNet, Global, September 13, 2013. Available at: http://www.scidev.net/global/r-d/news/brazil-to-open-us-52-million-research-base-in-antarctica.html (accessed 10.02.2020).

48. Brazil to reopen Antarctic research station, Xinhua, 13.01.2020. Available at: http://www.xinhuanet.com/english/2020-01/13/c_138699383.htm (10.02.2020).

49. President Bolsonaro has videoconference with Antarctic team, March, 11, 2019. Available at: http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2019-03/bolsonaro-tem-videocon-ferencia-com-equipe-que-esta-na-antartica (accessed 10.02.2020).

50. India as a Polar Stakeholder: Interview with Dr M Ravichandran, The Polar Connection. Available at: http://polarconnection.org/india-ravichandran-ncaor/ (accessed 10.02.2020).

51. Burnt down research station in Antarctica to be reborn under BRICS cooperation, 05.09.2017. Available at: http://www.xinhuanet.com//english/2017-09/05/c_136585684.htm (accessed 10.02.2020).

52. Brady A.-M. The Emerging Politics of Antarctica. Routledge, 2013, 280 p.

Система Orphus

Loading...
Up