Cuba: institutional changes in the service of the economy

 
PIIS0044748X0005399-7-1
DOI10.31857/S0044748X0005399-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Director's adviser, Institute of Latin America of RAS
Affiliation: Institute for Latin American studies, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Occupation: Senior Research Fellow
Affiliation: Institute for Latin American studies
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameLatin America
EditionIssuу 7
Pages76-88
Abstract

The article examines changes that occurred in the regulation of economic activities of the country due to acceptance of the new constitution of Cuba in April 2019. Authors express the opinion that changes taken place during the last quarter of the century in the economics entailed the necessity of the Main Law. It is noted that changes in the text of constitution, related to economic activities, concerned, first of all, the content of existed articles of constitution of 1976 but not its quantity. The Constitution consolidates the beginning process of transition to mixed economy which means preservation of dominant position of government enterprises but at the same time the important role begins to play activities of private enterprises and attraction of foreign capital has become the essential condition for economic development. Some results of activities of non-governmental sector and regulatory role of the government are considered. Revealed the results of foreign capital attraction, in particular in the sector of economic development Mariel and in the tourism sector. It is noted legislative consolidation of necessity of close cooperation between science and manufacture.

KeywordsCuba, the Constitution of 2019 and 1976, economic legislation, private property, foreign capital, science, new technologies
Received08.07.2019
Publication date09.07.2019
Number of characters36167
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

24 февраля 2019 г. на общенациональном референдуме кубинский народ подавляющим большинством голосов (86,85% проголосовавших) одобрил текст новой Конституции страны, которая 10 апреля была принята на чрезвычайной сессии Национальной ассамблеи народной власти и с этой даты вступила в силу. Это событие стало новым важным шагом на пути по «актуализации», по определению Рауля Кастро, модели социально-экономического развития государства1. Если сравнить тексты конституции 1976 г. с дополнениями 1992 г. и 2002 г. и новой Конституции, то легко заметить, что изменения не коснулись сути разделов, посвященных политическому устройству и социальной сфере. Куба продолжает строить социализм, опираясь на руководящую роль единственной Коммунистической партии, сохраняя прежнюю систему выборов и деятельности Национальной ассамблеи. Неизменными остались и основные положения социальной политики — важнейшего завоевания Кубинской революции. Новизна нынешней Конституции в этой части связана с тем, что многие положения, ранее просто обозначенные, ныне были широко раскрыты благодаря появившимся новым 92 статьям.

1. Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz. Cuba, La Habana, 16 de Abril de 2016. Available at: >>> (accessed 10.10.2018).
2 На этом фоне, несомненно, радикальным и очень важным выглядит предусмотренное ныне Конституцией разделение ветвей власти. Дело не только в том, что это ослабляет позиции критиков, отмечающих недемократичность кубинского государства, но и ставится конституционный барьер возможности чрезмерного сосредоточения властных функций в руках одного человека. Наряду с укреплением позиций законодательной ветви власти отказ от совмещения должностей главы государства и главы правительства свидетельствует о намерении уделять еще больше внимания экономическим вопросам.
3

Можно сказать, что происходившие в последние четверть века перемены в экономической сфере в значительной степени повлекли за собой необходимость обновления Основного закона. Эти перемены не привели к увеличению количества статей, регламентирующих экономическую деятельность государства, сохранилось прежнее количество (13), хотя они были выделены в самостоятельный раздел «Экономические основы». Суть перемен отражена в их содержании. Уже в заглавной статье 18 этого раздела, где повторяется положение о социалистическом характере экономики Республики Куба, основывающейся на общенародной собственности на основные средства производства, добавлено, что плановое управление хозяйством «учитывает, регулирует и контролирует рынок в интересах общества»2. Упоминание о рынке в столь важном документе свидетельствует, с одной стороны, о том, что рыночные отношения уже стали неотъемлемой частью экономики страны, а с другой — о намерении через плановое хозяйство сохранить государственное регулирование и предотвратить стихию рынка и укрепление капиталистических отношений в условиях складывающейся многоукладной экономики.

2. Constitución de la República de Cuba. Available at: >>> (accessed 09.01.2019).

Number of purchasers: 2, views: 614

Readers community rating: votes 0

1. 1 Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz. Cuba, La Habana, 16 de Abril de 2016. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2016/04/17/informe-central-al-vii-congreso-del-partido-comunista-cuba/ (accessed 10.10.2018).

2. Constitución de la República de Cuba. Available at: http://www.granma.cu/file/pdf/gaceta/Nueva%20Constituci%C3%B3n%20240%20KB-1.pdf (accessed 09.01.2019).

3. Ibidem.

4. Cuba: una nueva Constitución y cinco grandes cambios. 18 de Noviembre 2018. Available at: https://www.elnuevodiario.com.ni/internacionales/479458-cuba-nueva-constitucion-grandes-cambios/ (accessed 25.03.2019).

5. Cuba aprueba proyecto de Constitución “comunista” que reconoce al mercado. Por Agencia AFP. 23 de diciembre 2018. Available at: https://www.prensalibre.com/economia/cuba-aprueba-proyecto-de-constitucion-comunista-que-reconoce-al-mercado/ (accessed 24.03.2019).

6. Kubinskoe agentstvo novostej ACN. Kuba: vklad negosudarstvennogo sektora v byudzhet 2019 goda vozrastet. 19.12.2018. Available at: http://www.novosti.acn.cu/ehkonomika/2957-kuba-vklad-negosudarstvennogo-sektora-v-byudzhet-2019-goda-uvelichitsya (accessed 27.03.2019).

7. ONEI. Organización Institucional. Principales entidades. Octubre – Diciembre 2018. Edición Enero 2019, r. 5, 12.

8. ONEI. Sector agropecuario. Indicadores seleccionados. Enero - Septiembre de 2018. Edición Diciembre 2018, t. 1.2, 2.2.

9. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

10. ¿Para qué transición? Nueva constitución en Cuba. Julio César Guanche. Noviembre 4, 2018. Available at: https://jcguanche.wordpress.com/2018/11/04/para-que-transicion-nueva-constitucion-en-cuba/ (accessed 20.02.2019).

11. ONEI. Salario medio en cifras. Cuba 2017. Edición Agosto 2018, p. 6.

12. Ibidem.

13. ¿Para qué transición? Nueva constitución en Cuba... Op. cit.

14. 30 dólares al mes: los cubanos tienen uno de los salarios más bajos de la región. 27 de agosto de 2018. Available at: https://www.infobae.com/america/america-latina/2018/08/27/30-dolares-al-mes-los-cubanos-tienen-uno-de-los-salarios-mas-bajos-de-la-region/ (accessed 21.02.2019).

15. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

16. Constitucion de la Republica de Cuba de 1976 (incluye la reforma constitucional del 26 de mayo de 2002). Available at: http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/constitucion-de-la-republica-de-cuba-de-1976 (accessed 11.02.2019).

17. Kubinskoe agentstvo novostej ACN. Bolee poloviny byudzheta 2019 goda budet napravleno na zdravookhranenie i obrazovanie. 21.12.2018. Agencia Cubana de Noticias ACN. Availa-ble at: http://www.novosti.acn.cu/ehkonomika/2964-bolee-poloviny-byudzheta-2019-goda-budet-napravleno-na-zdravookhranenie-i-obrazovanie (accessed 03.03.2019).

18. Histórico acuerdo entre las Grandes Ligas y Cuba para contratar peloteros cubanos. 19 de diciembre de 2018. Available at: https://www.telemundo51.com/noticias/local/-Federacion-Cubana-y-MLB-acuerdan-contratacion-de-peloteros-en-Grandes-Ligas-503161601.html (accessed 7.04.2019).

19. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

20. Constitución de la República de Cuba de 1976. Op. cit.

21. Agilizar el camino de la inversión extranjera. Granma. 1 de Agosto de 2018. Available at: http://www.granma.cu/cuba/2018-08-01/agilizar-el-camino-de-la-inversion-extranjera-videos-01-08-2018-22-08-11 (accessed 15.02.2019).

22. Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz. Cuba, La Habana, 16 de Abril de 2016. - Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2016/04/17/informe-central-al-vii-congreso-del-partido-comunista-cuba/ (accessed 10.10.2018).

23. ZED Mariel. Available at: http://www.zedmariel.com/es (accessed 20.04.2019).

24. Inversión extranjera: De complemento a motor clave en el desarrollo cubano. 18 diciembre 2018, 2018. Available at: http://www.cubadebate.cu/especiales/2018/12/18/inversion-extranjera-de-complemento-a-motor-clave-en-el-desarrollo-cubano-video/ (accessed 05.03.2019).

25. Ibidem.

26. Mayor dinamismo para la inversión extranjera y el comercio exterior. 4 de enero de 2019. Available at: http://www.opciones.cu/cuba/2019-01-04/mayor-dinamismo-para-la-inversion-extranjera-y-el-comercio-exterior/ (accessed 10.04.2019).

27. Cuba. Cartera de oportunidades de Inversión Extranjera 2018-2019. Available at: http://www.procuba.cu/sites/default/files/carteraoportunidades/cartera_de_oportunidades_de_inversion_extranjera_2018-2019_web_opt_0.pdf (accessed 11.04.2019).

28. ONEI. Turismo internacional. Indicadores seleccionados. Enero – Diciembre de 2018. Edición Marzo 2019, p. 2.

29. Mayor dinamismo para la inversión extranjera y el comercio exterior... Op. cit..

30. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

31. Constitución de la República de Cuba de 1976. Op. cit.

32. H. Simeón Negrín. Ciencia y técnica en Cuba. Bohemia, №53, 1988.

33. Sm. N. V.Kalashnikov, L. B. Nikolaeva. Sovremennoe litso kubinskoj ehkonomiki. Voprosy novoj ehkonomiki, № 4(48) 2018, s.77.

34. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

35. Y. Puig Meneses. Díaz-Canel: Todos los actores de la economía impulsan el desarrollo. Publicado en: Actualización del modelo socialista cubano. 8 febrero 2019. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2019/02/08/diaz-canel-todos-los-actores-de-la-economia-impulsan-el-desarrollo/#.XLyyKisufcs (accessed 12.04.2019).

36. Kubinskoe agentstvo novostej ACN. Pravitel'stvo Kuby budet ispol'zovat' televidenie i sotsial'nye seti dlya resheniya problem naseleniya. 18.12.2018. Agencia Cubana de No-ticias ACN. Available at: http://www.novosti.acn.cu/kuba/2954-pravitel'stvo-kuby-budet-ispol'zovat'-televidenie-i-sotsial'nye-seti-dlya-resheniya-problem-lyudej (accessed 02.04.2019).

37. Kubinskoe agentstvo novostej ACN. Dias-Kanel' otmetil rol' spetsialistov IT v komp'yuterizatsii obschestva. 04.10.2018. Agencia Cubana de Noticias ACN. Available at: http://www.novosti.acn.cu/kuba/2821-dias-kanel'-otmetil-rol'-spetsialistov-it-v-komp'yuterizatsii-obschestva (accessed 02.04.2019).

38. Randy Alonso Falcón. Informe Global Digital 2019: Cuba entre los países que más crecen en usuarios de internet y redes sociales. 13 febrero 2019. Available at: http://www.cubadebate.cu/especiales/2019/02/13/informe-global-digital-2019-cuba-entre-los-paises-que-mas-crecen-en-usuarios-de-internet-y-redes-sociales/#.XLywsCsufcs (accessed 19.04.2019)

39. Y. Martínez García. Por más energía renovable en Cuba. Granma, 31 de Agosto de 2018. Available at: http://www.granma.cu/cuba/2018-08-31/por-mas-energia-renovable-en-cuba-31-08-2018-10-08-49 (accessed 05.09.2018).

Система Orphus

Loading...
Up