Куба: институциональные преобразования на службе экономики

 
Код статьиS0044748X0005399-7-1
DOI10.31857/S0044748X0005399-7
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Должность: Советник директора ИЛА РАН
Аффилиация: Институт Латинской Америки РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Должность: Ведущий научный сотрудник
Аффилиация: Институт Латинской Америки РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаЛатинская Америка
ВыпускВыпуск № 7
Страницы76-88
Аннотация

В статье рассматриваются изменения, которые вносит в регламентирование экономической деятельности государства принятая в апреле 2019 г. новая Конституция Кубы. Авторы высказывают мнение о том, что именно происшедшие в последние четверть века перемены в экономической жизни во многом повлекли за собой необходимость обновления Основного закона. Отмечается, что изменения в тексте Конституции, связанном с экономической деятельностью, коснулись, прежде всего, содержания существовавших статей конституции 1976 г., а не их количества. Закрепляется начатый процесс перехода к многоукладной экономике, когда при сохранении главенствующей позиции государственных предприятий важную роль начинает играть частнопредпринимательская деятельность, а привлечение иностранного капитала стало необходимым условием развития экономики. Рассмотрены некоторые итоги деятельности негосударственного сектора и регулирующая роль государства. Показаны результаты привлечения иностранного капитала, в частности, в зону экономического развития Мариэль и в сферу туризма. Отмечается законодательное закрепление необходимости тесного взаимодействия науки и производства.

Ключевые словаконституции 2019 и 1976 гг., экономическое законодательство, частная собственность, иностранный капитал, наука, новые технологии
Получено08.07.2019
Дата публикации09.07.2019
Кол-во символов36167
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ГАУГН-ПРЕСС

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1

24 февраля 2019 г. на общенациональном референдуме кубинский народ подавляющим большинством голосов (86,85% проголосовавших) одобрил текст новой Конституции страны, которая 10 апреля была принята на чрезвычайной сессии Национальной ассамблеи народной власти и с этой даты вступила в силу. Это событие стало новым важным шагом на пути по «актуализации», по определению Рауля Кастро, модели социально-экономического развития государства1. Если сравнить тексты конституции 1976 г. с дополнениями 1992 г. и 2002 г. и новой Конституции, то легко заметить, что изменения не коснулись сути разделов, посвященных политическому устройству и социальной сфере. Куба продолжает строить социализм, опираясь на руководящую роль единственной Коммунистической партии, сохраняя прежнюю систему выборов и деятельности Национальной ассамблеи. Неизменными остались и основные положения социальной политики — важнейшего завоевания Кубинской революции. Новизна нынешней Конституции в этой части связана с тем, что многие положения, ранее просто обозначенные, ныне были широко раскрыты благодаря появившимся новым 92 статьям.

1. Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz. Cuba, La Habana, 16 de Abril de 2016. Available at: >>> (accessed 10.10.2018).
2 На этом фоне, несомненно, радикальным и очень важным выглядит предусмотренное ныне Конституцией разделение ветвей власти. Дело не только в том, что это ослабляет позиции критиков, отмечающих недемократичность кубинского государства, но и ставится конституционный барьер возможности чрезмерного сосредоточения властных функций в руках одного человека. Наряду с укреплением позиций законодательной ветви власти отказ от совмещения должностей главы государства и главы правительства свидетельствует о намерении уделять еще больше внимания экономическим вопросам.
3

Можно сказать, что происходившие в последние четверть века перемены в экономической сфере в значительной степени повлекли за собой необходимость обновления Основного закона. Эти перемены не привели к увеличению количества статей, регламентирующих экономическую деятельность государства, сохранилось прежнее количество (13), хотя они были выделены в самостоятельный раздел «Экономические основы». Суть перемен отражена в их содержании. Уже в заглавной статье 18 этого раздела, где повторяется положение о социалистическом характере экономики Республики Куба, основывающейся на общенародной собственности на основные средства производства, добавлено, что плановое управление хозяйством «учитывает, регулирует и контролирует рынок в интересах общества»2. Упоминание о рынке в столь важном документе свидетельствует, с одной стороны, о том, что рыночные отношения уже стали неотъемлемой частью экономики страны, а с другой — о намерении через плановое хозяйство сохранить государственное регулирование и предотвратить стихию рынка и укрепление капиталистических отношений в условиях складывающейся многоукладной экономики.

2. Constitución de la República de Cuba. Available at: >>> (accessed 09.01.2019).

Всего подписок: 2, всего просмотров: 593

Оценка читателей: голосов 0

1. 1 Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz. Cuba, La Habana, 16 de Abril de 2016. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2016/04/17/informe-central-al-vii-congreso-del-partido-comunista-cuba/ (accessed 10.10.2018).

2. Constitución de la República de Cuba. Available at: http://www.granma.cu/file/pdf/gaceta/Nueva%20Constituci%C3%B3n%20240%20KB-1.pdf (accessed 09.01.2019).

3. Ibidem.

4. Cuba: una nueva Constitución y cinco grandes cambios. 18 de Noviembre 2018. Available at: https://www.elnuevodiario.com.ni/internacionales/479458-cuba-nueva-constitucion-grandes-cambios/ (accessed 25.03.2019).

5. Cuba aprueba proyecto de Constitución “comunista” que reconoce al mercado. Por Agencia AFP. 23 de diciembre 2018. Available at: https://www.prensalibre.com/economia/cuba-aprueba-proyecto-de-constitucion-comunista-que-reconoce-al-mercado/ (accessed 24.03.2019).

6. Кубинское агентство новостей ACN. Куба: вклад негосударственного сектора в бюджет 2019 года возрастет. 19.12.2018. Available at: http://www.novosti.acn.cu/экономика/2957-куба-вклад-негосударственного-сектора-в-бюджет-2019-года-увеличится (accessed 27.03.2019).

7. ONEI. Organización Institucional. Principales entidades. Octubre – Diciembre 2018. Edición Enero 2019, р. 5, 12.

8. ONEI. Sector agropecuario. Indicadores seleccionados. Enero - Septiembre de 2018. Edición Diciembre 2018, t. 1.2, 2.2.

9. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

10. ¿Para qué transición? Nueva constitución en Cuba. Julio César Guanche. Noviembre 4, 2018. Available at: https://jcguanche.wordpress.com/2018/11/04/para-que-transicion-nueva-constitucion-en-cuba/ (accessed 20.02.2019).

11. ONEI. Salario medio en cifras. Cuba 2017. Edición Agosto 2018, p. 6.

12. Ibidem.

13. ¿Para qué transición? Nueva constitución en Cuba... Op. cit.

14. 30 dólares al mes: los cubanos tienen uno de los salarios más bajos de la región. 27 de agosto de 2018. Available at: https://www.infobae.com/america/america-latina/2018/08/27/30-dolares-al-mes-los-cubanos-tienen-uno-de-los-salarios-mas-bajos-de-la-region/ (accessed 21.02.2019).

15. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

16. Constitucion de la Republica de Cuba de 1976 (incluye la reforma constitucional del 26 de mayo de 2002). Available at: http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/constitucion-de-la-republica-de-cuba-de-1976 (accessed 11.02.2019).

17. Кубинское агентство новостей ACN. Более половины бюджета 2019 года будет направлено на здравоохранение и образование. 21.12.2018. Agencia Cubana de Noticias ACN. Availa-ble at: http://www.novosti.acn.cu/экономика/2964-более-половины-бюджета-2019-года-будет-направлено-на-здравоохранение-и-образование (accessed 03.03.2019).

18. Histórico acuerdo entre las Grandes Ligas y Cuba para contratar peloteros cubanos. 19 de diciembre de 2018. Available at: https://www.telemundo51.com/noticias/local/-Federacion-Cubana-y-MLB-acuerdan-contratacion-de-peloteros-en-Grandes-Ligas-503161601.html (accessed 7.04.2019).

19. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

20. Constitución de la República de Cuba de 1976. Op. cit.

21. Agilizar el camino de la inversión extranjera. Granma. 1 de Agosto de 2018. Available at: http://www.granma.cu/cuba/2018-08-01/agilizar-el-camino-de-la-inversion-extranjera-videos-01-08-2018-22-08-11 (accessed 15.02.2019).

22. Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista presentado por el Primer Secretario del Comité Central, General de Ejército Raúl Castro Ruz. Cuba, La Habana, 16 de Abril de 2016. - Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2016/04/17/informe-central-al-vii-congreso-del-partido-comunista-cuba/ (accessed 10.10.2018).

23. ZED Mariel. Available at: http://www.zedmariel.com/es (accessed 20.04.2019).

24. Inversión extranjera: De complemento a motor clave en el desarrollo cubano. 18 diciembre 2018, 2018. Available at: http://www.cubadebate.cu/especiales/2018/12/18/inversion-extranjera-de-complemento-a-motor-clave-en-el-desarrollo-cubano-video/ (accessed 05.03.2019).

25. Ibidem.

26. Mayor dinamismo para la inversión extranjera y el comercio exterior. 4 de enero de 2019. Available at: http://www.opciones.cu/cuba/2019-01-04/mayor-dinamismo-para-la-inversion-extranjera-y-el-comercio-exterior/ (accessed 10.04.2019).

27. Cuba. Cartera de oportunidades de Inversión Extranjera 2018-2019. Available at: http://www.procuba.cu/sites/default/files/carteraoportunidades/cartera_de_oportunidades_de_inversion_extranjera_2018-2019_web_opt_0.pdf (accessed 11.04.2019).

28. ONEI. Turismo internacional. Indicadores seleccionados. Enero – Diciembre de 2018. Edición Marzo 2019, p. 2.

29. Mayor dinamismo para la inversión extranjera y el comercio exterior... Op. cit..

30. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

31. Constitución de la República de Cuba de 1976. Op. cit.

32. H. Simeón Negrín. Ciencia y técnica en Cuba. Bohemia, №53, 1988.

33. См. Н. В.Калашников, Л. Б. Николаева. Современное лицо кубинской экономики. Вопросы новой экономики, № 4(48) 2018, с.77.

34. Constitución de la República de Cuba. Op. cit.

35. Y. Puig Meneses. Díaz-Canel: Todos los actores de la economía impulsan el desarrollo. Publicado en: Actualización del modelo socialista cubano. 8 febrero 2019. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2019/02/08/diaz-canel-todos-los-actores-de-la-economia-impulsan-el-desarrollo/#.XLyyKisufcs (accessed 12.04.2019).

36. Кубинское агентство новостей ACN. Правительство Кубы будет использовать телевидение и социальные сети для решения проблем населения. 18.12.2018. Agencia Cubana de No-ticias ACN. Available at: http://www.novosti.acn.cu/куба/2954-правительство-кубы-будет-использовать-телевидение-и-социальные-сети-для-решения-проблем-людей (accessed 02.04.2019).

37. Кубинское агентство новостей ACN. Диас-Канель отметил роль специалистов ИТ в компьютеризации общества. 04.10.2018. Agencia Cubana de Noticias ACN. Available at: http://www.novosti.acn.cu/куба/2821-диас-канель-отметил-роль-специалистов-ит-в-компьютеризации-общества (accessed 02.04.2019).

38. Randy Alonso Falcón. Informe Global Digital 2019: Cuba entre los países que más crecen en usuarios de internet y redes sociales. 13 febrero 2019. Available at: http://www.cubadebate.cu/especiales/2019/02/13/informe-global-digital-2019-cuba-entre-los-paises-que-mas-crecen-en-usuarios-de-internet-y-redes-sociales/#.XLywsCsufcs (accessed 19.04.2019)

39. Y. Martínez García. Por más energía renovable en Cuba. Granma, 31 de Agosto de 2018. Available at: http://www.granma.cu/cuba/2018-08-31/por-mas-energia-renovable-en-cuba-31-08-2018-10-08-49 (accessed 05.09.2018).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх