The slow reformism of Sebastian Piñera

 
PIIS0044748X0004715-5-1
DOI10.31857/S0044748X0004715-5
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Institute for Latin American studies, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameLatin America
EditionIssue 5
Pages6-19
Abstract

The article analyzes the results of the first year in power of President S. Piñera and new political trends in the life of the country. The main attention is paid to the social policy of the government, initiatives in the field of education, promotion of pension and tax reforms. It is noted that the greatest risks are associated with the deepening crisis in the relations between the authorities and the Mapuche Indians, the activation of the protest Indian movement. Among the new political phenomena, the author identifies the col-lapse of the coalition A New Majority and the beginning of the process of institutionalization of the left-wing radical party, alternative to the official center-left.

KeywordsChile, S.Piňera, right-centrist policy, education, Indian question
Received25.04.2019
Publication date26.04.2019
Number of characters35087
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

11 марта 2018 г. Себастьян Пиньера вступил в должность президента и сформировал второе в новейшей (постпиночетовской) истории Чили правительство правоцентристов. В возглавляемую им предвыборную коалицию «Чили, вперед!» («Chile Vamos») вошли как старейшие и солидные правые партии страны — Национальное обновление (Renovación Nacional, RN) и Независимый демократический союз (Unión Demócrata Inde-pendiente, UDI), так и новые, сформированные практически накануне выборов для привлечения молодежи и новых сторонников (так возникло движение Политическая эволюция — Evolución Política, Evópoli)1.

1. Подробнее об этом см.: Л. В. Дьякова. Чили: ревизия старых компромиссов – Латинская Америка, 2018, № 2, с.5-15.
2

В предвыборной программе С.Пиньеры не было заявлений о глубоких кардинальных переменах. Авторы программы сосредоточились на идеях стимулирования экономического роста (до 6-7% в год), максимального привлечения инвестиций, развития новых технологий и инноваций, а также на повышении эффективности реформ, начатых предыдущим правительством. В текст документа были включены также ряд направлений, названных «большими национальными соглашениями» («Gran Acuerdos Nacionales»). Приоритетными для будущего правительства являлись задачи социального развития: защита интересов детей и людей старшего поколения (предполагалось сделать акцент на преодолении рисков социальной уязвимости с раннего детства, совершенствовать здравоохранение и пенсионную систему, качественно улучшить соответствующую инфраструктуру, связанную с заботой о детях и стариках, а также повысить роль и ответственность семьи в воспитании молодежи). Не менее важными вопросами были улучшение ситуации с общественной безопасностью (реформирование всей системы, отвечающей за борьбу с преступностью) и урегулирование («умиротворение») протестного индейского движения в Араукании. Блок социальных задач включал также полное преодоление бедности к концу 2022 г. (В 2017 г., по данным национальной социологической службы (Caracterísitca Socioeconómica Nacional, CASEN), число бедных составляло 8,6%, из них 2,3% находились в состоянии нищеты.)2 В числе тактических политических задач были создание условий для диалога и сотрудничества с умеренной частью оппозиции в палате депутатов, где правящая коалиция получила 72 места из 155, а также необходимость избегать открытого конфликта с крайне левым крылом, имеющим не менее 30 депутатских мандатов и способным затормозить прохождение любых законопроектов3.

2. El Mercurio. Santiago, 22.VIII.18.

3. Elección de Diputados 2017. — Available at: >>> (accessed 20.11.2017).
3
diakova_1

Президент Чили Себастьян Пиньера

4

Опасения части общества, что Себастьян Пиньера станет чилийским Дональдом Трампом, не оправдались. Многие аналитики характеризовали политику правительства, проводившуюся на протяжении прошедшего года, как чрезмерно осторожную, нерешительную, а подчас, в некоторых острых ситуаци- ях — даже невнятную (известный чилийский политолог Патрисио Навиа назвал ее «администрированием модели Бачелет»)4. Если Мишель Бачелет, несмотря на многочисленные и часто справедливые упреки в ее адрес, придя к власти в 2014 г., буквально в первые же месяцы приступила к активной реализации того пакета социальных и политических реформ, который был обещан обществу ее командой, и защищала эти реформы с самоотверженной убежденностью в их абсолютной необходимости, то Пиньера часто действовал как «технический» президент, пришедший к власти не для проведения серьезных преобразований, а для небольшой корректировки курса предыдущего правительства (что абсолютно противоречило его собственному лидерскому стилю 2010—2014 гг.). Это особенно заметно в контексте правого тренда, охватившего регион, на фоне громких заявлений и стремительных начинаний других политиков (например, бразильского президента Жаира Болсонару)5. Действиям Пиньеры периода начала второго президентства были чужды скоропалительность, желание продемонстрировать эффективность и новый стиль работы и удивить мир. Он действительно стремился решать текущие проблемы своей страны, работать президентом, минимизируя издержки, избегая ошибок и проводя намеченные преобразования постепенно, через переговоры, дискуссии и достижение компромиссов с оппозицией. Ряд начинаний позволяет судить о том, насколько удачной оказалась эта тактика.

4. P. Navia. Administrando el modelo de Bachelet. — Available at: >>> (accessed 06.02.2019).

5. Л. С .Окунева. Президентские выборы 2018 г. в Бразилии: буря и натиск. – Латинская Америка, 2018, №12, с. 22-36.

Number of purchasers: 3, views: 830

Readers community rating: votes 0

1. 1 Podrobnee ob ehtom sm.: L. V. D'yakova. Chili: reviziya starykh kompromissov – Latinskaya Amerika, 2018, № 2, s.5-15.

2. El Mercurio. Santiago, 22.VIII.18.

3. Elección de Diputados 2017. — Available at: http://www.servelelecciones.cl/ (accessed 20.11.2017).

4. P. Navia. Administrando el modelo de Bachelet. — Available at: https://ellibero.cl/opinion/patricio-navia-administrando-el-modelo-de-bachelet/ (accessed 06.02.2019).

5. L. S .Okuneva. Prezidentskie vybory 2018 g. v Brazilii: burya i natisk. – Latinskaya Amerika, 2018, №12, s. 22-36.

6. Chile vuelve liderar crecimiento económico regional. — Available at: https://www.latercera.com/pulso/noticia/chile-vuelve-liderar-crecimiento-economico-regional-tras-siete-anos-espera/288888/ (accessed 31.01.2019).

7. Gobierno asegura una nueva reforma tributaria: ¿Cuáles deberían ser los principales cambios? — Available at: https://www.emol.com/noticias/Economia/2018/03/13/898408/Gobierno-asegura-una-nueva-reforma-tributaria-Cuales-deberian-ser-los-principales-cambios.html (accessed 31.08.2018).

8. Reforma a pensiones: el rompecabezas de las jubilaciones en Chile. — Available at: https://www.diarioconcepcion.cl/economia-y-negocios/2018/11/11/reforma-a-pensiones-el-rompecabezas-de-las-jubilaciones-en-chile.html (accessed 07.02.2019).

9. Plan Región. — Available at: http://planregion.gob.cl/ (accessed 07.02.2019).

10. L. V. D'yakova. Op. cit.

11. Luis Larraín: Admisión Justa. — Available at: https://ellibero.cl/opinion/luis-larrain-admision-justa/ (accessed 27.01.2019).

12. Mineduc da a conocer a los 40 nuevos Liceos Bicentenario 2019. — Available at: https://www.mineduc.cl/2018/12/27/mineduc-da-a-conocer-a-los-40-nuevos-liceos-bicentenario-2019/ (accessed 27.01.2019).

13. Diputados de oposición ingresaron proyecto de "Ley Machuca" al Congreso. — Available at: https://www.msn.com/es-cl/noticias/chile/diputados-de-oposición-ingresaron-proyecto-de-ley-machuca-al-congreso/ar-BBSBEQ0 (accessed 04.02.2019).

14. Proyecto que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas fue aprobado por unanimidad en Sala del Senado. — Available at: http://www.gob.cl/proyecto-crea-ministerio-pueblos-indigenas-fue-aprobado-unanimidad-sala-del-senado/ (accessed 19.01.2018).

15. Día Nacional de los Pueblos Indígenas. — Available at: https://www.gob.cl/noticias/dia-nacional-de-los-pueblos-indigenas-informate-sobre-esta-importante-festividad/ (accessed 16.06.2018).

16. Bachelet anuncia Nuevo ciclo en relación con pueblos indígenas de Chile. — Available at: http://www.infolatam.com/2014/06/24/ (accessed 27.09.2014).

17. Proyecto que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas fue aprobado por unanimidad en Sala del Senado. — Available at: http://www.gob.cl/proyecto-crea-ministerio-pueblos-indigenas-fue-aprobado-unanimidad-sala-del-senado/ (accessed 19.01.2018).

18. Camilo Catrillanca: la muerte en Chile de un joven mapuche por disparos de la policía que causa controversia y protestas. — Available at: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46231136 (accessed 25.11.2018).

19. Los gremios de la Araucanía que se rebelaron contra Moreno. — Available at: https://ellibero.cl/actualidad/los-gremios-de-la-araucania-que-se-rebelaron-contra-moreno/ (accessed 25.01.2019).

20. Ibidem.

21. L. V. D'yakova. Op. cit.

22. Luis Larraín: Pacto administrativo: ¿dueños de la pelota? — Available at: https://ellibero.cl/opinion/luis-larrain-pacto-administrativo-duenos-de-la-pelota/ (accessed 27.12.2018).

Система Orphus

Loading...
Up