Минимизация коррупционных рисков в процессе финансового обеспечения публичных закупок в условиях экономических санкций

Должность: заместитель заведующего кафедрой финансового права
Аффилиация: ФГБОУВО "Российский государственный университет правосудия"
Адрес: Москва, 115093, г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 34, корп. 5 кв. 70.

Аннотация

Проведенное исследование направлено на выявление признаков коррупционных проявлений в публичных закупках с позиции риск-ориентированного подхода, как в России, так и за рубежом. Акцентировано внимание на минимизацию коррупционных проявлений в сфере закупок в период экономического кризиса, а также в условиях введения внешних санкций.

Коррупционные риски в публичных закупках представлены автором в виде комплекса скоординированных правовых, финансовых и кадровых мер, направленных на профилактику и предупреждение коррупции с обязательной системой мониторинга достигнутых результатов, а так же получения обратной связи.

В целях минимизации негативных последствий коррупции в публичных закупках в условиях санкций представлена авторская классификация коррупционных рисков. Предложено выделить коррупционные правонарушения в сфере закупок из уголовного преследования в сферу действия финансовой ответственности, обеспечивающий кратную персональную финансовую ответственность должностного лица, действия (бездействия) которого нанесли ущерб бюджету.

Представлена основа для размышлений в части формирования управленческих решений по минимизации коррупционных рисков в сфере закупок в условиях экономических санкций.

Ключевые слова

финансовое право, публичные закупки, коррупционные риски, контрактная система в сфере закупок, риск-ориентированный подход, экономический кризис, санкции.

Получено

23.03.2022

Кол-во символов

60746

ГОСТ	Кикавец В. В. Минимизация коррупционных рисков в процессе финансового обеспечения публичных закупок в условиях экономических санкций // Государство и право URL: http://ras.jes.su/gp/s102694520019327-0-1 (дата обращения: 24.04.2024).
MLA	Kikavets, Vitaly "Minimization of corruption risks in the process of financial support of public procurement in the context of economic sanctions." Gosudarstvo i pravo DOI: 10.31857/S102694520019327-0
APA	Kikavets V. (). Minimization of corruption risks in the process of financial support of public procurement in the context of economic sanctions. Gosudarstvo i pravo DOI: 10.31857/S102694520019327-0

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

1. Балабанов, И. Т. Риск–менеджмент / И. Т. Балабанов. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 192 с.

2. Белокрылова О.С., Гуцелюк Е.Ф. Экономические риски системы государственных и муниципальных закупок // Вопросы регулирования экономики. 2015. № 4. С. 28-30.

3. Беляева О.А. Провоцирование сговоров между участниками публичных закупок. // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017 № 4. С. 17-20.

4. Вяткин, В. Н., Гамза В. А. Риск–менеджмент / В. Н. Вяткин. – М.: Юрайт, 2016. – 353 с.

5. Гончаров Е. История торгов в России XVII-XVIII вв. // Конкурсные торги. № 8. 1998. С.39-44.

6. Горбунова О.Н. Соотношение публичного и частного в правовом регулировании финансовых отношений, связанных с коррупцией // Соотношение публичного и частного в правовом регулировании финансовых и смежных экономических отношений. Материалы международной научно-практической конференции. – М.: РАП, 2012.

7. Гранатуров В.М. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения. М., 1999.

8. Грунин О. А., Грунин С. О. Экономическая безопасность организации / О. А. Грунин. – СПб: Питер, 2002. – 310 с.

9. Долматова Н.Г. Бюджетные риски на стадии исполнения бюджетов // Финансовое право. 2019. № 7. С. 28-30.

10. Запольский С.В. Финансово-правовые средства борьбы с коррупцией // Налоги и финансовое право. 2012. № 2. С. 237-239.

11. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 17.12.1979 г. Резолюцией 34/169 на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990.

12. Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета как стадия бюджетного процесса в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

13. Коновалова З.А. Финансовые инструменты противодействия правонарушениям в сфере закупок // Финансовое право. 2017. № 10. С. 21-22.

14. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: научно-практическое пособие / Т.С. Глазырин, Т.Л. Козлов, Н.М. Колосова и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. 224 с.

15. Лысаковский Г.А. Реформа правового регулирования закупок за счет собственных средств государственных организаций и субъектов хозяйствования с долей государства в Республике Беларусь // Публичные закупки в зарубежных странах: динамика правового регулирования: монография / отв. ред. О.А. Беляева, В.А. Вайпан, К.В. Кичик. – М.: Юстицинформ, 2017. С. 46-75.

16. Международные стандарты ФАТФ по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения. – Рекомендации ФАТФ / Пер. с англ. – М.: Вече, 2012. – 176 с.

17. Милль, Дж. Основы политической экономии / Дж. Милль. – М.: Прогресс,1986. – 480 с.

18. Противодействие коррупции в системе закупок для государственных и муниципальных нужд: учебное пособие / под ред. А.И. Землина. М.: Моск. Гор. Ун-т управления Правительства Москвы, 2014. – 88 с.

19. Риски финансовой безопасности: монография / И.И. Кучеров и др. отв. ред. И.И.Кучеров, Н.А. Поветкина. М.: Норма. 2018.

20. Тихомиров Ю.А. Риск в праве: природа и причины. // Право и современные государства. 2016. № 6. С. 9-19.

21. Смотрицкая И.И. Государственные закупки в системе мер антикризисного регулирования экономики // Эко. 2009. № 7. С. 144-153.

22. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Роль общественных закупок в решении задач стабилизации и развития российской экономики // Общество и экономика. 2015 . № 4-5. С. 125-136.

23. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Общественные закупки в системе мер антикризисного регулирования экономики: первые итоги и новые задачи // Этап: Экономическая теория, анализ, практика. 2016. № 3. С. 7-22.

24. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Публичные закупки как механизм государственного регулирования в условиях современного кризиса // Этап: Экономическая теория, анализ, практика. 2020. № 4. С. 24-39.

25. Сяо ЦюШи. История и перспективы законодательства о борьбе с коррупцией в государственных органах в Китае. // Сборник докладов Китайского отделения Международной ассоциации конституционного законодательства «Верховенство закона и борьба с коррупцией» С.193-194.

26. Цыгановкин В.А. Правовая определенность как защита от юридических рисков // Современные риски и право: правовые средства предупреждения, управления, защиты: XVIII Международ. Науч. Конф. Москва, 26 апреля 2018 г.: Сб. ст. / под ред. Н.И. Архиповой, С.М. Тимофеева, Е.Ю. Князевой. М.: РГГУ, 2018. (Муромцевские чтения).

27. Честнов И.Л. Постклассическая методология исследования права как ответ на кризис юриспруденции // Кризис права: история и современность: монография / под общей ред. В.В. Денисенко, М.А. Беляева, Е.Н. Тонкова / Л.Е. Лаптева, Р.А. Ромашов, И.Л. Чстнов и др. – Алетейя Санкт-Петербург, 2018.

28. Эмпирический анализ системы госзакупок в России / О.Н. Балаева, А.А. Бальсевич, А.С. Башина и др.; под науч. Ред. А.А. Яковлева, О.А. Демидовой, Е.А. Подколзиной; Нац. Исслед. Ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2015. – 357 с.

29. Bandiera O., Prat A., Valletti T. Active and Passive Waste in Government Spending: Evidence from a Policy Experiment // American Economic Review. 2009. Vol. 99. No. 4. P. 1278-1308.

30. Kai He. China’s crisis behavior: Political survival and foreign policy after the Cold War. Cambridge: Cambridge university press, 2016.

31. Lusk M. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. David Osborne and Ted Gaebler. Reviewed by Mark Lusk, Boise State University // The Journal of Sociology & Social Welfare. 2015. Vol. 21. Issue. 1. P. 155-157.

32. Machoski, Eduarda; de Araujo, Jevuks Matheus Corruption in public health and its effects on the economic growth of Brazilian municipalities // URL: https://link.springer.com/article/10.1007/s10198-020-01162-3 (дата обращения: 04.07.2021).

33. Recommendation of the Council on Public Procurement. 18 February 2015. https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0411

34. Svensson J. Eight Questions about Corruption // The Journal of Economic Perspectives. 2005. Vol. 19. No. 3. P. 19-42.

35. Svensson J. Who Must Pay Bribes and How Much? Evidence from a Cross Section of Firms // The Quarterly Journal of Economics. 2003. Feb. Vol. 118. No. 1. P. 207-230.

таблицы для статьи (КОР_в_ПЗ_(санкции).pptx, 56 Kb) [Скачать]

статья (ДОРАБОТКА_(Кор_в_ПЗ_санкции).docx, 189 Kb) [Скачать]