Afghanistan: Bitarafi policy is no longer relevant?

 
PIIS032150750003345-1-1
DOI10.31857/S032150750003345-1
Publication type Article
Status Published
Authors
 
Occupation: Post-graduate student
Affiliation: MGIMO-University
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameAsia and Africa Today
EditionIssue 1
Pages58-63
Abstract

Afghanistan has now entered a new stage of development as an independent regional actor seeking to define its position in the international arena and to take its place among the rapidly developing States of Asia. Currently, Afghanistan’s foreign policy is rarely the subject of special studies, with the exception of some works by Afghan political scientists and Western researchers of Afghanistan. In most studies on the Afghan problem, Afghanistan appears in two forms – either as an object of foreign policy of a state or a group of States, or as a factor of destabilization and a source of global threats. In order to fill the gaps in the study of Afghan foreign policy, this article proposes to consider the traditional features of Afghanistan’s foreign policy behavior and their transformation in the modern world political conditions. The author proceeds from the fact that at present the model of Afghanistan’s foreign policy behavior demonstrates a departure from the traditional neutrality regarding the choice of foreign policy partners in favor of strengthening relations with the West and obtaining a credit of trust from international donors.The government of Ghani will assume the role of leader in the Afghan peace process while maintaining the controlling role of Washington. At the same time, the tactics of balancing between regional players in order to extract political and economic dividends remains.

Keywordsthe concept of the «five circles», the Afghan crisis, regional cooperation, neutrality, bitarafi policy
Publication date21.03.2019
Number of characters20028
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 На протяжении своей истории Афганистан следовал определенной модели внешнеполитического поведения, которая может быть обозначена как нейтралитет с афганской спецификой или политика балансирования между двумя сторонами, получившая название bitarafi переводе с пушту «не принимая ничью сторону»). Однако «нейтралитет по-афгански» не полностью соответствует принятому, классическому пониманию этого явления. Это особенно очевидно проявляется сейчас, в условиях продолжающегося вооруженного конфликта в Исламской Республике Афганистан РА), находящейся на сложном этапе формирования государственности.
2 На то, что афганское понятие «нейтралитет» восходит к bitarafi («не принимая ничью сторону», «оставаясь вне берегов»), указывал американский археолог, антрополог и исследователь истории и культуры Афганистана Луи Дюпре. Историк полагал, что bitarafi следует понимать как «непринятие сторон в конфликтах между великими державами».
3 Обращаясь к феномену государственного нейтралитета, можно воспользоваться определением, предложенным профессором Оксфордского университета Одри К.Кронин, в соответствии с которым нейтралитет – взаимовыгодное соглашение между небольшим государством, занимающим важное геостратегическое положение, и двумя и более державами, имеющими конфликтующие интересы [1]. Нейтралитет может быть защитным инструментом, препятствующим возникновению прямой конкурентной борьбы между сильными государствами за контроль над более слабым го сударством, способным стать объектом внешней интервенции.
4

НЕЙТРАЛИТЕТ С АФГАНСКОЙ СПЕЦИФИКОЙ

В XIX в. Афганистан был буферным государством, разграничивавшим сферы влияния Российской и Британской империй. Неформальный статус нейтрального буферного государства позволял Афганистану, с одной стороны, способствовать поддержанию относительного баланса сил в регионе, с другой – афганские лидеры пользовались привилегиями в виде денежных субсидий и поставок оружия. Политика балансирования между противоборствующими империями, проводимая афганскими лидерами в XIX в., не предотвратила трех англо-афганских колониальных войн, направленных на расширение территорий британского влияния в Афганистане.

5 Постколониальное буферное государство и в XX в. продолжило политику bitarafi. Она характеризовала относительно стабильный период в истории Афганистана с 1929 по 1978 гг. [1]. В период мировых войн Афганистан провозгласил нейтралитет и политику неприсоединения к военным блокам, выразившуюся в участии страны в Движении неприсоединения: это последовательно поддерживалось всеми правителями Афганистана. Афганской конституцией 1964 г. активное неприсоединение было провозглашено незыблемой основой внешней политики Афганистана.
6 В современный период развития ИРА дискуссии о возможном нейтральном статусе возобновились после свержения режима Движения талибов (ДТ). Ряд международных и региональных экспертов и дипломатов выступали в пользу обретения Афганистаном постоянного нейтрального статуса при поддержке ООН и всех заинтересованных государств, с тем, чтобы исключить его из зоны потенциального регионального соперничества [2], предотвратить интервенции, ускорить процессы самоопределения [1].

Number of purchasers: 2, views: 1005

Readers community rating: votes 0

1. Cronin A.K. Thinking long on Afghanistan: could it be neutralized? – https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/legacy_files/files/publication/TWQ_13Winter_Cronin.pdf (accessed 13.03.2018)

2. Nasir A.A. Neutrality in Afghanistan’s foreign policy – https://www.usip.org/sites/default/files/SR360-Neutrality-inAfghanistan%27s-Foreign-Policy.pdf (accessed 13.03.2018)

3. Regional Declaration on Afghanistan’s Peace and Stability Launched. Friedrich-Ebert-Stiftung. Afghanistan Office – http://www.fes-afghanistan.org/pages/regional-declaration-on afghanistanrsquos-peace-and-stability-launched.php (accessed 13.03.2018)

4. Konarovsky M.A. Afghanistan in political assessments and practical activities of the SCO. International politics (In Russ.) – https://riss.ru/images/pdf/journal/2013/2/04_.pdf (accessed 13.03.2018)

5. Inderfutth K.F., Dobbins J. Ultimate exit strategy // The New York Times. 26.03.2009 – http://www.nytimes.com/ 2009/03/27/opinion/27iht-edinderfurth.html (accessed 10.12.2017)

6. Multi-centered Foreign Policy for Afghanistan. 02.06.2017 – http://www.aiss.af/aiss/news_details/opinions/ 593b8cec25379 (accessed 10.12.2017)

7. Afghanistan presented the draft «foreign policy doctrine». 11.05.2008 (In Russ.) – http://afghanistan.ru/doc/12025.html (accessed 10.12.2017)

8. Khalil A.B. Afghanistan’s Foreign Policy challenges in the Post-American Century // Pajwork Service. 2014 – https://www.pajhwok.com/en/opinions/afghanistan%E2%80%99s-foreign-policy-challenges-post-american-century (accessed 10.12.2017)

9. Ahmadzai M.A. Karzai congratulates Syria‘s Assad on reelection // Pajwork Service. 2014 – https://www.pajhwok.com/en/2014/06/08/karzai-congratulates-assad-election-victory (accessed 10.12.2018)

10. Graham-Harrison E. Afghan president Hamid Karzai backs Russia’s annexation of Crimea // The Guardian. 2014 – https://www.theguardian.com/world/2014/mar/24/afghan-president-hamid-karzai-backs-russia-annexation-crimea (accessed 10.12.2018)

11. The regional geopolitical developments and Afghanistan. Center for Strategic &Regional Studies. January 27, 2018 – http://csrskabul.com/en/blog/the-regional-geopolitical-developments-and-afghanistan/ (accessed 20.02.2018)

12. Khalil A.B. The tangled history of the Afghanistan – India – Pakistan triangle // The Diplomat. 16.12.2016 – https://thediplomat.com/2016/12/the-tangled-history-of-the-afghanistan-india-pakistan-triangle/ (accessed 25.04.2018)

13. Amiri S.S. HPS blames Pakistan for Taliban peace talks failure // Tolo news. 16.01.2017 – https://www.tolonews.com/ afghanistan/hpc-blames-pakistan-taliban-peace-talks-failure (accessed 20.03.2018)

14. Lalit K.Jha. Mohib for action against states using terror as policy tool. // Pajhwork Afghan News. 03.08.2017 – https://www.pajhwok.com/en/2017/08/03/mohib-action-against-states-using-terror-policy-tool (accessed 20.03.2018)

15. Impact of Java meeting on Afghanistan peace process // The Kabul Times. 14.03.2018 – http://thekabultimes.gov.af/ index.php/editorial/16637-impact-of-java-meeting-on-afghanistan-peace-process.html (accessed 12.04.2018)

16. Khalil A.B. The Rise of China-Afghanistan security relations // The Diplomat. 23.06.2016 – https://thediplomat.com/2016/06/the-rise-of-china-afghanistan-security-relations/ (accessed 24.09.2018)

17. Shapiro N.I. 2017. A new stage of the Afghan crisis and alternatives to the US foreign policy strategy // International analytics. № 3 (21) (In Russ.)

18. Bokarev D. India and Afghanistan strengthen cooperation. New Eastern Outlook (In Russ.) – https://ru.journalneo.org/2018/05/05/indiya-i-afganistan-ukreplyayut-sotrudnichestvo/ (accessed 23.09.2018)

19. Peikar F. Why did the Taliban go to Tehran? // The Guardian. 22.05.2015 – https://www.theguardian.com/world/ iran-blog/2015/may/22/taliban-delegation-official-visit-tehran-iran-isis (accessed 12.04.2018)

20. Declaration of the Istanbul Process on Regional Security and Cooperation for a Secure and Stable Afghanistan. November 2, 2011 – http://hoa.gov.af/files/2-Nov-Declaration.pdf (accessed 23.09.2018)

21. A negotitated settlement in Afghanistan is ideal, yet remains distant. The Heritage foundation.11.04.2018 – https://www.heritage.org/defense/commentary/negotiated-settlement-afghanistan-ideal-yet-remains-distant (accessed 24.09.2018)

22. Shams S. What does China want to achieve in Afghanistan?// Deutsche Welle. 25.06.2017 – http://www.dw.com/ en/what-does-china-want-to-achieve-in-afghanistan/a-39406187 (accessed 14.03.2018)

23. New Afghan peace talks expected in Oman but Taliban participation unclear – https://www.reuters.com/article/uspakistan-afghanistan-talks/new-afghan-peace-talks-expected-in-oman-but-taliban-participation-unclear-idUSKBN1CG1FI (accessed 30.11.2018)

24. Ishbuldina K.R. 2018. Inter-Afghan settlement: meeting in Oman // Aziya i Afrika segodnya. № 4 (In Russ.)

25. Moscow Conference on Afghanistan Kicks Off Attended by HPC, Taliban – https://ariananews.af/moscow-conferenceon-afghanistan-kicks-off-attended-by-hpc-taliban/ (accessed 30.10.2018)

26. Ruttig T., Bjelica J. Who shall cease the fire first? Afghanistan’s peace offer to the Taleban // Afghanistan Analysts Network. 1.03.2018 – https://www.afghanistan-analysts.org/who-shall-cease-the-fire-first-afghanistans-peace-offer-to-thetaleban/ (accessed 14.03.2018)

27. Ishbuldina K.R. 2018. Inter-Afghan settlement: meeting in Kabul // Aziya i Afrika segodnya. № 5 (In Russ.)

28. The Kabul Process for Peace&Security Cooperation in Afghanistan Declaration. February 28, 2018. Ministry of Foreign Affairs Islamic Republic of Afghanistan – http://mfa.gov.af/en/news/the-kabul-process-for-peace-and-security-cooperation-inafghanistan-declaration-ii (accessed 14.03.2018)

Система Orphus

Loading...
Up