Все
 
 
 


Уроки британского присутствия в Афганистане (2001-2023)
 
Код статьиS086919080030924-3-1
DOI10.31696/S086919080030924-3
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Мачитидзе Георгий Григорьевич 
Должность: старший научный сотрудник
Аффилиация: Институт международных исследований МГИМО МИД России
Адрес: , РФ, 119454 Москва, пр-т Вернадского, 76
Название журналаВосток. Афро-Азиатские общества: история и современность
ВыпускВыпуск 3
Страницы81-92
Аннотация

В работе анализируются уроки пребывания Великобритании на территории Афганистана с учетом корректировки афганской стратегии Лондона в ходе разных этапов длительной деятельности в стране с 2001 по настоящее время. Представляется, что за период активных боевых действий в рамках операции «Несокрушимая свобода» британским войскам так и не удалось решить поставленные задачи по ликвидации боевиков «Аль-Каиды» на вверенном участке фронта и ослабить движение «Талибан». С учреждением миссии НАТО «Решительная поддержка в 2015 году британские военнослужащие приступили к обучению и консультированию Афганских национальных сил безопасности. Существенным изменением в афганской политике Великобритании стало смещение акцента от ответственности за будущее кабульского режима в сторону гуманитарной поддержки страны, помощи в ее развитии и процесса меж-афганского примирения. Вместе с тем сохранялись угрозы распространения в стране террористической деятельности ИГИЛ-Хорасан и наркоторговли, что приводило и к региональной нестабильности. Лондон не был привлечен к мирным переговорам США с талибами, не участвовал в окончательном принятии решения о поспешном завершении миссии НАТО в Афганистане, что привело к падению афганского правительства и нанесло серьезный ущерб военному авторитету Великобритании. После прихода талибов к власти задачи Соединенное Королевство стало концентрировать свое внимание на минимизации угроз национальной безопасности Великобритании, исходящих из Афганистана, ограничении дальнейшего социально-экономического упадка в стране, оказании гуманитарной помощи, соблюдении прав человека и поощрении политического плюрализма. В результате анализа целей и уроков присутствия Великобритании в Афганистане автор приходит к выводу, что поставленные задачи не были выполнены, а подход Лондона остается реактивным и ограниченным по масштабам без четкого плана решения сложнейших гуманитарных проблем Афганистана.

 

Ключевые словаВеликобритания, Афганистан, движение «Талибан», НАТО, «Аль-Каида», ИГИЛ-Хорасан, терроризм, наркотики
Получено10.06.2024
Дата публикации16.06.2024
Кол-во символов29835
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Идеологическое обоснование и цели участия Великобритании в рамках операций «Несокрушимая свобода» и «Решительная поддержка» в Исламской Республике Афганистан (ИРА) в 2001-2021 годах затрагивались в разной степени в работах российских исследователей (Белокреницкий, 2013), (Сикоев, 2013), (Нессар, 2021), (Новикова, 2022), (Степанова, 2016), (Малкин 2019), (Трунов, 2019). Опираясь на упомянутые исследования, на документы британских правительства и парламента, а также на работы зарубежных экспертов, автор ставит перед собой задачу исследовать насколько заявленные Лондоном цели были достигнуты, как в результате оценивается длительное присутствие Великобритании в ИРА и какие уроки Лондону удалось извлечь из своего участия в афганском конфликте.
2 В 2001 году Великобритания в числе первых приняла участие в операции «Несокрушимая свобода» в ответ на организованные «Аль-Каидой» террористические акты 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне. Афганистан, на территории которого под покровительством талибов базировалась «Аль-Каида», стал одним из главных приоритетов в области внешней политики Лондона. В том же 2001 году премьер-министр Тони Блэр заявил, что Великобритания будет действовать на военном, дипломатическом и гуманитарном фронтах для достижения трех целей: "Преследовать тех, кто несет ответственность за теракты 11 сентября, искоренять террористическую сеть Усамы Бен Ладена и принимать меры против режима талибов, который его спонсирует" [Tony Blair, 2001].
3 Великобритания по собственной инициативе1 возглавила созданные в соответствии с резолюцией СБ ООН 1386 (2001) Международные силы содействия безопасности в Афганистане (МССБ), показав другим участникам (Канада, Австралия, Германия и Франция) операции «Несокрушимая свобода» свою близость к США. На первоначальном этапе миссия МССБ состояла в обеспечении безопасности Кабула и помощи в обучении новых Афганских национальных сил безопасности (АНСБ). Одновременно в начале 2002 года для оказания помощи в проведении контртеррористических операций в восточную часть Афганистана было направлено подразделение Королевской морской пехоты. На основе лишь уведомительного сообщения Генеральному секретарю ООН 11 августа 2003 года НАТО взяла на себя руководство операциями МССБ «в рамках первой миссии союзников за пределами Евроатлантического региона» [Lozhnikov, 2001]. 1. Резолюция СБ ООН 1386 (2001) о создании Международных сил содействия безопасности в Афганистане не содержит прямо выраженного указания на то, кто является «уполномоченным» на создание МССБ на основании решения Совета Безопасности. Воспользовавшись подобной неопределенностью, Великобритания по собственной инициативе направила письмо на имя Генерального секретаря ООН с предложением взять на себя ведущую роль в организации МССБ и в командовании ими.
4 К концу 2003 года Великобритания поддержала планы НАТО по расширению МССБ на север страны для распространения действий Временной администрации Афганистана за пределы Кабула. Расширение МССБ также должно было повысить безопасность в период предстоящих президентских выборов. Великобритания, продолжая участвовать в возглавляемой США операции "Несокрушимая свобода", направила в сентябре 2004 года боевые самолеты в южную провинцию Кандагар для поддержки коалиционных сил, ведущих борьбу с остатками талибов и формированиями «Аль-Каиды». В 2005 году МССБ расширили операции в западной части Афганистана, а в 2006 году они охватили и юг страны, что оказалось важным для Великобритании, которая летом того же года перебросила в южную провинцию Гильменд воздушно-штурмовую бригаду. Предполагаемая роль бригады заключалась в обеспечении стабильности и безопасности в провинции для реализации проектов реконструкции с помощью групп по восстановлению провинций (англ. provincial reconstruction teams), которыми руководили британские военные [Трунов, 2019, с.197].

Всего подписок: 0, всего просмотров: 23

Оценка читателей: голосов 0 

1. Белокреницкий В.Я., Сикоев Р.Р. Авторитаризм и демократия в условиях Афганистана и Пакистана. М.: ИВ РАН, 2013.
2. Ложников К.С. Резолюция 1386 (2001) СБ ООН: создание международных сил содействия безопасности в Афганистане. Московский журнал международного права. 2004. № 4. С. 36–44.
3. Малкин С.Г. Колониальный опыт Великобритании и стратегическое мышление США. Международные процессы. 2016. Т. 14. № 3. С. 52–67.
4. Нессар М. Афганский марафон: почему на переговорах в Дохе никто не спешит. Пути к миру и безопасности. 2021. № 1(60). С. 99–119.
5. Новикова О.Н. Четвертая афганская война Великобритании. Актуальные проблемы Европы. 2022. № 4. С. 213–233.
6. Степанова Н.А. «Этичная» внешняя политика новых лейбористов. Вестник МГИМО-Университета. 2016. № 4. С. 69–78.
7. США и Британия дестабилизируют обстановку в Афганистане, заявили в ФСБ. РИА Новости. 11.10.2023 https://ria.ru/20231011/afganistan-1901937213.html  (accessed: 30.11.2023).
8. Трунов Ф.О. Участие ФРГ в стабилизации конфликтогенных государств Азии и Африки. Актуальные проблемы Европы. 2019. № 4. С. 187–209.
9. Afghanistan statistics: UK deaths, casualties, mission costs and refugees. House of Commons Library. 17.08.2021. https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-9298/  (accessed: 10.11.2023).
10. Chen J. Taliban says it signed mining deals worth over $6.5 billion. Intelligence Asia Copper Gold Iron, Ore. 31.08.2023. https://www.mining.com/taliban-said-it-signed-mining-deals-worth-over-6-5-billion/  (accessed: 30.11.2023).
11. Human Development Index (HDI). 2019. https://hdr.undp.org/content/human-development-report-2019  (accessed: 17.11.2023).
12. ISAF’s mission in Afghanistan (2001–2014). NATO. 2015. https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_69366.html  (accessed: 11.11.2023).
13. Khan K.A. Statement of the Prosecutor of the International Criminal Court, following the application for an expedited order under article 18(2) seeking authorisation to resume investigations in the Situation in Afghanistan. International Criminal Court. 27.09.2021. https://www.icc-cpi.int/Pages/item.aspx?name=2021-09-27-otp-statement-afghanistan  (accessed: 30.11.2023).
14. Letter from Lord Ahmad of Wimbledon to Baroness Anelay of St Johns. UK Parliament. 10.11.2020. https://committees.parliament.uk/publications/3589/documents/34670/default/  (accessed: 12.11.2023).
15. Letter from the Ministry of Defence. UK Government. 2015. https://clck.ru/3Ahsvi  (accessed: 09.11.2023).
16. Meek J. Worse than a Defeat. London Review of Books. 2014. Vol. 36. No. 24. https://www.lrb.co.uk/the-paper/v36/n24/james-meek/worse-than-a-defeat  (accessed: 08.11.2023).
17. Muttaqi Meets with Charge d'Affaires of UK Mission in Afghanistan. TOLO News. 06.07.2023. https://tolonews.com/afghanistan-184073  (accessed: 25.11.2023).
18. Nichols M. No one from Afghanistan will address world leaders at the UN. Reuters. 27.09.2021. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/no-one-afghanistan-willaddress-world-leaders-un-2021-09-27/  (accessed: 28.11.2023).
19. Smith Ch. Afghanistan: challenges for UK policy. House of Lords Library. 13.01.2022. https://lordslibrary.parliament.uk/afghanistan-challenges-for-uk-policy/  (accessed: 25.11.2023).
20. Tony Blair’s statement. The Guardian. 07.10.2001. https://www.theguardian.com/world/2001/oct/07/afghanistan.terrorism11  (accessed: 05.11.2023).
21. The situation in Afghanistan. UN SC. Resolution 2596 (2021). S/RES/2596. https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N21/256/11/PDF/N2125611.pdf?OpenElement  (accessed: 29.11.2023).
22. The United Kingdom’s Strategy for Countering Terrorism 2023. Presented to Parliament by the Secretary of State for the Home Department by Command of His Majesty. https://assets.publishing.service.gov.uk/media/650b1b8d52e73c000d54dc82/CONTEST_2023_English_updated.pdf  (accessed: 29.11.2023).
23. The UK аnd Afghanistan. Foreign, Commonwealth and Development Office on behalf of HM Government, House of Lords International Relations and Defence Committee Inquiry. 07.09.2020. https://committees.parliament.uk/writtenevidence/11193/html/  (accessed: 14.11.2023).
24. The UK and Afghanistan. House of Lords, Select Committee on International Relations and Defence. 18.09.2020. https://committees.parliament.uk/oralevidence/895/html/  (accessed: 15.11.2023).
25. The UK and Afghanistan. 2nd Report of Session 2019–21, House of Lords, Committee on International Relations and Defence. 13.01.2021. https://committees.parliament.uk/publications/4185/documents/43162/default/  (accessed: 16.11.2023).
26. The UK’s work in Afghanistan. UK Government. 14.01.2014. https://www.gov.uk/government/publications/uks-work-in-afghanistan/the-uks-work-in-afghanistan  (accessed: 06.11.2023).
27. Saving Lives in Afghanistan. The HALO Trust. 2021. https://www.halotrust.org/where-we-work/central-asia/afghanistan/  (accessed: 27.11.2023).
28. UK–Afghanistan development partnership summary. UK Government. 17.07.2023. https://www.gov.uk/government/publications/uk-afghanistan-development-partnership-summary/uk-afghanistan-development-partnership-summary-july-2023  (accessed: 07.11.2023).
29. UK aid to Afghanistan. The Independent Commission for Aid Impact. 18.05.2023. https://icai.independent.gov.uk/html-version/uk-aid-to-afghanistan-information-note/  (accessed: 26.11.2023).
30. UK doubles aid to Afghanistan. Foreign, Commonwealth and Development Office. 2021.  https://www.gov.uk/government/organisations/foreign-commonwealth-development-office  (accessed: 28.11.2023).
31. Willasey-Wilsey T. The Integrated Review and the withdrawal from Afghanistan. King’s College London. 28.04.2022. https://www.kcl.ac.uk/the-integrated-review-and-the-withdrawal-from-afghanistan  (accessed: 28.11.2023).
32. Williams N. British Influence in Afghanistan. UK Parliament. 2020. https://committees.parliament.uk/writtenevidence/12686/html/  (accessed: 21.11.2023).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх