Federalism and the Formation of UAE Elites after 1971

The paper studies the formation of the political elites of the UAE after the country had gained independence in 1971. The author pays special attention to the way federal system influenced this process. On the one hand, it reduced the severity of rivalry between the emirates, and on the other hand, consolidated the political order that existed in 1971 and the process of formation of elites. As centralization processes gained pace in the 1970–1980s, federal authorities gained more influence. However, full-fledged federal elites in the UAE, due to the peculiarities of the government structure, never appeared. It seems that every member of the federal elite is somehow connected to the emirate from which he comes. At the same time, within the federal authorities, especially the Cabinet of Ministers, the influence of Dubai, as well as the northern emirates, began to decline. Abu Dhabi’s role as the richest and most influential emirate continued to grow, giving it the largest representation in the Cabinet. In this regard, the article analyzes the biographies of some minsters from Abu Dhabi that make part of the UAE cabinet, as they are considered to be the most representative members of the so-called federal elites. The influence of tribal origin and close relations with the leadership of the emirate in career growth of particular ministers is assessed.

Keywords

UAE, federalism, tribes, political elites, Persian Gulf, Arabian monarchies

Received

19.06.2024

Publication date

25.07.2024

Number of characters

41150

Cite Download pdf To download PDF you should sign in

GOST	Adrianov A. Federalism and the Formation of UAE Elites after 1971 // Oriental courier – 2024. – Issue 2 C. 26-39 [Electronic resource]. URL: https://oriental-courier.ru/S0031311-2-1 (circulation date: 27.07.2024). DOI: 10.18254/S268684310031311-0
MLA	Adrianov, Artem "Federalism and the Formation of UAE Elites after 1971." Oriental courier 2 (2024):26-39. DOI: 10.18254/S268684310031311-0
APA	Adrianov A. (2024). Federalism and the Formation of UAE Elites after 1971. Oriental courier (2), pp.26-39 DOI: 10.18254/S268684310031311-0

100 rub.

When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.


1	Государства Персидского залива занимают особое место среди арабских стран. Большинство из них долгое время были британскими протекторами, в них не существовало сильного национально-освободительного движения, а независимость они получили по решению метрополии. С 1971 г., когда ОАЭ стали независимым государством, руководство страны, где ранее не существовало развитого управленческого аппарата, начало практически с нуля выстраивать разветвленную систему госорганов с целью создания базовой инфраструктуры, обеспечения контроля над территорией и обороноспособности, предоставления основных услуг населению, перераспределения нефтяной ренты и выстраивания самостоятельной экономической и финансовой системы.
2	В ОАЭ начал возникать разветвленный бюрократический аппарат, стало быстро расти число госслужащих. Если в 1972 г. в федеральном правительстве работало несколько сотен человек, то к концу 1980 г. число федеральных чиновников без учета сотрудников полиции и вооруженных сил составляло 36 000 [Heard-Bey, 1982, p. 383]. Таким образом, со временем личная харизма правителей эмиратов, опиравшихся на племенные традиции лидерства, трансформировалась в «рационально-легальный бюрократический, хотя временами и авторитарный, тип господства» [Ulrichsen, 2017, p. 4].
3	В этом смысле ОАЭ вписывались в общий тренд второй половины XX века, когда в арабских странах происходила быстрая экономическая модернизация, которая, казалось, должна была также значительно изменить структуру общества и политические системы. Однако события XXI века показали пределы такой модернизации: современность в арабских странах продолжает соседствовать с архаичными социальными структурами, продемонстрировавшими свою роль в кризисные периоды, особенно во время внутренних конфликтов.
4	В связи с этим в востоковедении вновь возрос интерес к изучению роли племен в политике и международных отношениях на Ближнем Востоке. Племена показали себя в качестве важных игроков в ходе конфликтов в Сирии [Кузнецов, 2022b], Ираке [Iraq: The Role… 2005], Ливии [Кузнецов, 2022a], Йемене [Кузнецов, 2019] и других. Появились также исследования, в которых предпринимается попытка экстраполировать явления периода арабского средневековья на современные процессы в арабском мире [Наумкин, Кузнецов, 2019].
5	Процесс формирования новых элит ОАЭ хорошо демонстрирует эту дихотомию. К моменту получения независимости внутренняя политика ОАЭ во многом продолжала определяться традиционными социальными структурами и складывавшимися на протяжении веков политическими традициями. В 1971 г. на них была наложена рамка федерализма, позволившего, с одной стороны, снизить остроту конфликта интересов эмиратов, а с другой — закрепить существующий политический порядок. В результате, несмотря на модернизацию, в настоящее время в ОАЭ сосуществуют современные и традиционные формы управления [Мелкумян, 2016, с. 92].

Readers community rating: votes 0

1. Aganin A. R. Tribes, Clans and Families of UAE. Moscow: Institute of the Middle East, 2020. 316 p. (in Russian).

2. Grande V. A. Ruling Elites of UAE and Qatar: Ways of Development. Political Elite of the Middle East. Moscow: Institute of the Middle East, 2000. Pp. 34–48 (in Russian).

3. Egorin A. Z., Isaev V. A. United Arab Emirates. Moscow: Institute of Israeli and Middle Eastern Studies, 1997. 287 p. (in Russian).

4. Kuznetsov A. A. Religious and Tribal Background of the Military-Political Conflict in Yemen. Islamovedenie. 2019. Vol. 10. No. 1. Pp. 17–26 (in Russian).

5. Kuznetsov V. A. Libya: To What Cities Do the Tribes Go? Vostok (Oriens). 2022a. No. 4. Pp. 168–181 (in Russian).

6. Kuznetsov V. A. Tribal Narrative in the Syrian Political Universe. Russia & World: Academic Dialogue. 2022. No. 1. Pp. 110–123 (in Russian).

7. Melkumian E. S. Internal Political Development of the UAE in 2000s. The Contemporary Middle East (Iss. 50). Moscow: Institute of the Middle East. 2016. Pp. 90–101 (in Russian).

8. Melkumian E. S. History of Arab Countries. Countries of the Gulf in the 20th and the Beginning of the 21st Centuries. Moscow: Urite, 2019. 240 p. (in Russian).

9. Naumkin V. V., Kuznetsov V. A. Deja Vu: Medieval Motifs in Modern Arab Political Life. MGIMO Review of International Relations. Vol. 12. No. 4. Pp. 38–53 (in Russian).

10. Al-Sira al-Thatiya li Mohammed bin Mubarak Fadhel Al-Mazrouei [Biography of Mohammed bin Mubarak Fadhel Al-Mazrouei]. Al-Bayan, Jan. 6, 2024. URL: https://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2024-01-06-1.1814696 (accessed 12.05.2024).

11. Bin-Abood S. Britain’s Withdrawal from the Gulf: With Particular Reference to the Emirate. PhD Thesis, Durham Univ., 1992. 444 p.

12. Davidson C. The United Arab Emirates: A Study in Survival. PhD Thesis, Univ. of St. Andrews, 2003. 379 p.

13. Heard-Bey F. From Trucial States to United Arab Emirates: A Society in Transition. London, New York: Longman Group, 1982. 522 p.

14. Hedges M. Reinventing the Sheikhdom: Clan, Power and Patronage in Mohammed bin Zayed’s UAE. Oxford: Oxford Univ. Press, 2021. 443 p.

15. Iraq: The Role of Tribes. Council on Foreign Relations. Feb. 2, 2005. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/iraq-role-tribes (accessed 12.05.2024).

16. Kelly J. Eastern Arabia Frontiers. London: Faber & Faber, 1964. 319 p.

17. Meulen H. The Role of Tribal and Kinship Ties in the Politics of the United Arab Emirates. PhD Thesis, Tufts Univ., 1997. 464 p.

18. Peck M. Formation and Evolution of The Federation and its Institutions. United Arab Emirates: A New Perspective. I. Al Abedand, P. Hellyer (Eds.). London: Trident Press Ltd., 2001. Pp. 145–160.

19. Peterson J. The Future of Federalism in the United Arab Emirates. Crosscurrents in the Gulf: Arab Regional, and Global Interests. H. R. Sindelar III, J. E. Peterson (Eds.). London: Routledge, 1988. Pp. 198–230.

20. Rugh А. The Political Culture of Leadership in the United Arab Emirates. New York: Palgrave Macmillan, 2007. 269 p.

21. Tapper R. Anthropologists, Historians, and Tribespeople on Tribe and State Formation in the Middle East. Tribes and State Formation in the Middle East. Ph. S. Khoury, J. Kostiner (Eds.). Berkeley: Univ. of California Press, 1990. Pp. 48–73.

22. Taryam A. The Establishment of the United Arab Emirates. PhD Thesis, Univ. of Exeter, 1987. 486 p.

23. Ulrichsen K. The United Arab Emirates: Power, Politics, and Policymaking. London: Routledge, 2017. 258 p.

24. Yates A. The Evolution of the Armed Forces of the United Arab Emirates. Warwick: Helion & Company, 2020. 380 p.

25. Zahlan R. The Origins of the United Arab Emirates. New York: St. Martin’s Press, 1978. 278 p.