Федерализм и формирование элит ОАЭ после 1971 г.

В статье исследуется процесс формирования политических элит ОАЭ с 1971 г. Автор уделяет особое внимание влиянию федеративной системы на данный процесс. Делается вывод о том, что она позволила, с одной стороны, снизить остроту соперничества между отдельными эмиратами, а с другой — закрепить существовавший на 1971 г. политический порядок и процесс формирования элит. Хотя по мере централизации страны в 1970–1980-е гг. федеральные органы власти получали больше влияния, полноценные федеральные элиты в ОАЭ ввиду особенностей государственного устройства так и не появились. Представляется, что каждый представитель элиты федерального уровня так или иначе связан с эмиратом, из которого он происходит. При этом в рамках федеральных органов власти, особенно кабинета министров, влияние Дубая, а также северных эмиратов стало сокращаться. Роль Абу-Даби как наиболее богатого и влиятельного эмирата продолжала расти, обеспечивая ему наибольшую представленность в кабинете министров. В связи с этим в качестве наиболее репрезентативных представителей т. н. федеральных элит в статье анализируются биографии некоторых министров из Абу-Даби в кабинете министров ОАЭ. Оценивается влияние племенного происхождения и наличия близких отношений с руководством эмирата в карьерном росте отдельных министров

Ключевые слова

ОАЭ, федерализм, племена, политические элиты, Персидский залив, аравийские монархии

Получено

19.06.2024

Дата публикации

25.07.2024

Кол-во символов

41150

Цитировать Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

ГОСТ	Адрианов А. К. Федерализм и формирование элит ОАЭ после 1971 г. // Восточный курьер – 2024. – Выпуск №2 C. 26-39 [Электронный ресурс]. URL: https://oriental-courier.ru/S0031311-2-1 (дата обращения: 27.07.2024). DOI: 10.18254/S268684310031311-0
MLA	Adrianov, Artem "Federalism and the Formation of UAE Elites after 1971." Oriental courier 2 (2024):26-39. DOI: 10.18254/S268684310031311-0
APA	Adrianov A. (2024). Federalism and the Formation of UAE Elites after 1971. Oriental courier (2), pp.26-39 DOI: 10.18254/S268684310031311-0

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»


1	Государства Персидского залива занимают особое место среди арабских стран. Большинство из них долгое время были британскими протекторами, в них не существовало сильного национально-освободительного движения, а независимость они получили по решению метрополии. С 1971 г., когда ОАЭ стали независимым государством, руководство страны, где ранее не существовало развитого управленческого аппарата, начало практически с нуля выстраивать разветвленную систему госорганов с целью создания базовой инфраструктуры, обеспечения контроля над территорией и обороноспособности, предоставления основных услуг населению, перераспределения нефтяной ренты и выстраивания самостоятельной экономической и финансовой системы.
2	В ОАЭ начал возникать разветвленный бюрократический аппарат, стало быстро расти число госслужащих. Если в 1972 г. в федеральном правительстве работало несколько сотен человек, то к концу 1980 г. число федеральных чиновников без учета сотрудников полиции и вооруженных сил составляло 36 000 [Heard-Bey, 1982, p. 383]. Таким образом, со временем личная харизма правителей эмиратов, опиравшихся на племенные традиции лидерства, трансформировалась в «рационально-легальный бюрократический, хотя временами и авторитарный, тип господства» [Ulrichsen, 2017, p. 4].
3	В этом смысле ОАЭ вписывались в общий тренд второй половины XX века, когда в арабских странах происходила быстрая экономическая модернизация, которая, казалось, должна была также значительно изменить структуру общества и политические системы. Однако события XXI века показали пределы такой модернизации: современность в арабских странах продолжает соседствовать с архаичными социальными структурами, продемонстрировавшими свою роль в кризисные периоды, особенно во время внутренних конфликтов.
4	В связи с этим в востоковедении вновь возрос интерес к изучению роли племен в политике и международных отношениях на Ближнем Востоке. Племена показали себя в качестве важных игроков в ходе конфликтов в Сирии [Кузнецов, 2022b], Ираке [Iraq: The Role… 2005], Ливии [Кузнецов, 2022a], Йемене [Кузнецов, 2019] и других. Появились также исследования, в которых предпринимается попытка экстраполировать явления периода арабского средневековья на современные процессы в арабском мире [Наумкин, Кузнецов, 2019].
5	Процесс формирования новых элит ОАЭ хорошо демонстрирует эту дихотомию. К моменту получения независимости внутренняя политика ОАЭ во многом продолжала определяться традиционными социальными структурами и складывавшимися на протяжении веков политическими традициями. В 1971 г. на них была наложена рамка федерализма, позволившего, с одной стороны, снизить остроту конфликта интересов эмиратов, а с другой — закрепить существующий политический порядок. В результате, несмотря на модернизацию, в настоящее время в ОАЭ сосуществуют современные и традиционные формы управления [Мелкумян, 2016, с. 92].

всего просмотров: 6

Оценка читателей: голосов 0

1. Аганин А. Р. Племена, кланы и семейства ОАЭ. М.: Институт Ближнего Востока, 2020. 316 с.

2. Гранде В. А. Правящие элиты ОАЭ и Катара: пути развития. Политическая элита Ближнего Востока. М.: Институт Ближнего Востока, 2000. С. 34–48

3. Егорин А. З., Исаев В. А. Объединенные Арабские Эмираты. М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 1997. 287 c.

4. Кузнецов А. А. Конфессиональные и племенные предпосылки военно-политического конфликта в Йемене. Исламоведение. 2019. № 1. С. 17–26

5. Кузнецов В. А. Ливия: куда уходит племя, в какие города? Восток (Oriens). 2022a. № 4. С. 168–181

6. Кузнецов В. А. Племенной нарратив в политическом пространстве Сирии. Россия и мир: научный диалог. 2022b. № 1. С. 110–123

7. Мелкумян Е. С. Внутриполитическое развитие ОАЭ в 2000-е годы. Ближний Восток и современность (Вып. 50). М.: Институт Ближнего Востока, 2016. С. 90–101

8. Мелкумян Е. С. История арабских стран. Государства залива в ХХ – начале ХХI века. М.: Юрайт, 2019. 240 с.

9. Наумкин В. В., Кузнецов В. А. Дежавю: средневековые мотивы в современной арабской политической жизни. Вестник МГИМО. 2019. № 4. С. 38–53

10. Al-Sira al-Thatiya li Mohammed bin Mubarak Fadhel Al-Mazrouei [Biography of Mohammed bin Mubarak Fadhel Al-Mazrouei]. Al-Bayan, Jan. 6, 2024. URL: https://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2024-01-06-1.1814696 (accessed 12.05.2024).

11. Bin-Abood S. Britain’s Withdrawal from the Gulf: With Particular Reference to the Emirate. PhD Thesis, Durham Univ., 1992. 444 p.

12. Davidson C. The United Arab Emirates: A Study in Survival. PhD Thesis, Univ. of St. Andrews, 2003. 379 p.

13. Heard-Bey F. From Trucial States to United Arab Emirates: A Society in Transition. London, New York: Longman Group, 1982. 522 p.

14. Hedges M. Reinventing the Sheikhdom: Clan, Power and Patronage in Mohammed bin Zayed’s UAE. Oxford: Oxford Univ. Press, 2021. 443 p.

15. Iraq: The Role of Tribes. Council on Foreign Relations. Feb. 2, 2005. URL: https://www.cfr.org/backgrounder/iraq-role-tribes (accessed 12.05.2024).

16. Kelly J. Eastern Arabia Frontiers. London: Faber & Faber, 1964. 319 p.

17. Meulen H. The Role of Tribal and Kinship Ties in the Politics of the United Arab Emirates. PhD Thesis, Tufts Univ., 1997. 464 p.

18. Peck M. Formation and Evolution of The Federation and its Institutions. United Arab Emirates: A New Perspective. I. Al Abedand, P. Hellyer (Eds.). London: Trident Press Ltd., 2001. Pp. 145–160.

19. Peterson J. The Future of Federalism in the United Arab Emirates. Crosscurrents in the Gulf: Arab Regional, and Global Interests. H. R. Sindelar III, J. E. Peterson (Eds.). London: Routledge, 1988. Pp. 198–230.

20. Rugh А. The Political Culture of Leadership in the United Arab Emirates. New York: Palgrave Macmillan, 2007. 269 p.

21. Tapper R. Anthropologists, Historians, and Tribespeople on Tribe and State Formation in the Middle East. Tribes and State Formation in the Middle East. Ph. S. Khoury, J. Kostiner (Eds.). Berkeley: Univ. of California Press, 1990. Pp. 48–73.

22. Taryam A. The Establishment of the United Arab Emirates. PhD Thesis, Univ. of Exeter, 1987. 486 p.

23. Ulrichsen K. The United Arab Emirates: Power, Politics, and Policymaking. London: Routledge, 2017. 258 p.

24. Yates A. The Evolution of the Armed Forces of the United Arab Emirates. Warwick: Helion & Company, 2020. 380 p.

25. Zahlan R. The Origins of the United Arab Emirates. New York: St. Martin’s Press, 1978. 278 p.