Иммиграционная реформа Дж. Байдена: «американская мечта» возрождается?

 
Код статьиS268667300015571-8-1
DOI10.31857/S268667300015571-8
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Аффилиация: Институт США и Канады РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаСША & Канада: экономика, политика, культура
ВыпускВыпуск № 7
Страницы19-33
Аннотация

В статье рассмотрены основные параметры усилий новой администрации США по изменению иммиграционного законодательства. Основной акцент автор делает на ситуации вокруг арабо-мусульманской составляющей миграционных потоков, которая была подвергнута дискриминации администрацией Д. Трампа. Большая часть мусульман прибывает в США сегодня из стран Ближнего Востока. Это не может не отразиться на положении арабских и ближневосточных диаспор в целом. Автор отмечает нарастание политической активизации внутри сообществ американцев арабского происхождения. Они стремятся расширить своё представительство в органах законодательной власти теперь уже всех уровней. В фокусе внимания автора новая электоральная стратегия, нацеленная на сближение политических позиций и платформ общин выходцев не только из арабских, но и из других стран Ближневосточного региона (Турции, Ирана). На формировании и продвижении этой стратегии будут сосредоточены усилия руководства и активистов этих общин.

Ключевые словаДж. Байден, иммиграция, иммиграционная реформа, арабы в США, арабоамериканское сообщество, американские мусульмане, Конгресс, политическая активность арабоамериканцев
Получено05.05.2021
Дата публикации06.07.2021
Кол-во символов30681
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1

ВВЕДЕНИЕ

2 На первом же брифинге в Овальном кабинете новый его хозяин – 46-й президент США Дж. Байден – не был особенно оригинален, заявив, что «собирается начать с выполнения своих обещаний американскому народу». Похожие слова в данной ситуации произносили почти все его предшественники. Но часто не спешили претворять их в жизнь. На сей раз, однако, в число первых 15-ти президентских указов Дж. Байдена действительно вошли те, которые затрагивали самые острые темы его предвыборной программы. А именно: направленные на исполнение срочных мер по преодолению пандемии COVID-19, по вопросу сохранения климата и перехода на «чистую энергетику», а также на «исправление перегибов миграционной политики Трампа».
3 Первая официальная пресс-конференция Дж. Байдена, состоявшаяся лишь в конце марта 2021 г., также прошла в основном в рамках обсуждения вышеперечисленных тем, лишь частично коснувшись отдельных вопросов внешней политики.
4

С учётом того, что Дж. Байден победил под эгидой объединительной национальной идеи борьбы с «системным расизмом» и иными проявлениями ксенофобии, то одним из самых ожидаемых в среде «небелых» американцев, в частности, стали его указы о всесторонней защите прав мигрантов, отмене скандального «мусульманского запрета»1 и иных видов дискриминации [1]; [2].

1. В этой связи Дж. Байден отменил: Исполнительный указ 13780 от 6 марта 2017 г. (Защита нации от проникновения иностранных террористов в Соединённые Штаты), Прокламацию 9645 от 24 сентября 2017 г. (Расширение возможностей для проверки и обнаружения попытки въезда в Соединённые Штаты террористов или осуществления других угроз общественной безопасности), Постановление 9723 от 10 апреля 2018 г. и Постановление 9983 от 31 января 2020 г. (Указы о расширении возможностей для проверки и обнаружения попытки въезда в США или осуществления других угроз общественной безопасности).
5

«БИТВА ЗА ДУШУ НАЦИИ»

6 Именно под этим ярким слоганом заявлялся вектор действий по миграционному вопросу в Плане Дж. Байдена – К. Харрис. «Трамп предпринял беспощадную атаку на наши ценности и нашу историю как нации иммигрантов», – подчёркивалось в документе. Целью нового Плана объявлялось «обеспечение гарантий (американских. – И.Ш.) ценностей как нации иммигрантов» [3].
7 План Байдена–Харрис максимально критически оценивал меры, предпринимавшиеся предыдущим президентом, – в первую очередь строительство стены на границе США и Мексики и введение в пограничных районах «конституционно сомнительного» режима чрезвычайного положения. Отсутствие «настоящего лидерства и реальных решений» на фоне «нерационального распределения ресурсов для запугивания законных просителей убежища» и «в корне неправильное понимание того, как обезопасить Америку» – так нынешняя администрация определила причины провала иммиграционной политики Д. Трампа. Команда нового президента, в свою очередь, обещала предпринять следующие шаги:
  • отменить «бессмысленную политику» разделения родителей и детей на границе, заявив приоритетом воссоединение ранее разлучённых семей;
  • пересмотреть подходы к вопросу о предоставлении убежища, относясь к заявителям «с сочувствием и пониманием», повысить эффективность рассмотрения запросов, основываясь на увеличении правительственных ресурсов;
  • расширить квоты на приём беженцев – «соразмерно ответственности (США. – И.Ш.), американским ценностям и беспрецедентным глобальным потребностям»;
  • отменить «жестокое и непродуктивное» решение Трампа касательно закона о «мечтателях» "Отложенные меры в отношении детей-иммигрантов" (Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA), восстановить эту программу, устранив тем самым неопределённость в отношении дальнейшей судьбы заявителей;
  • предоставить защиту владельцам временного статуса (Temporary Protected Status, TPS) и статуса отложенного принудительного выезда (Deferred Enforced Departure, DED) тем, кто длительно проживает в США, и обеспечить им «путь к получению гражданства»;
  • внедрить эффективный пограничный контроль, пересмотреть принципы функционирования миграционно-таможенной и пограничной служб (ICE, CBP), переподчинив их непосредственно президенту, усилить открытость их деятельности через «независимый надзор» за соблюдением «гуманистических профессиональных стандартов»2;
  • устранить антиисламский уклон в работе администрации Д. Трампа, отменив «мусульманский запрет» как наносящий вред экономике, «предающий» американские ценности и способствующий распространению террористических угроз;
  • ликвидировать препятствия на пути к натурализации обладателям грин-карт, восстановив тем самым «веру в процесс обретения американского гражданства»;
  • обеспечить базовые меры защиты лицам с «просроченными правами» через закон «О справедливости для сельскохозяйственных рабочих» и билль «О правах домашних работников»;
  • активизировать работу по ускорению процесса интеграции в общество «новых американцев», обеспечивая их доступ к языковому и иному обучению, а также расширяя их гражданское самосознание.
2. Полномочия этих служб были резко расширены Д. Трампом и после нескольких инцидентов, имевших широкую огласку, за сотрудниками миграционно-таможенной и пограничной служб закрепилась репутация грубо попирающих права человека в отношении мигрантов, беженцев и нелегалов.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 748

Оценка читателей: голосов 0

1. Proclamation on Ending Discriminatory Bans on Entry to The United States. The White House, January 20, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/proclamation-ending-discriminatory-bans-on-entry-to-the-united-states/ (accessed 14.04.2021).

2. Executive Order on Advancing Racial Equity and Support for Underserved Communities through the Federal Government. The White House, January 20, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/executive-order-advancing-racial-equity-and-support-for-underserved-communities-through-the-federal-government/ (accessed 15.04.2021).

3. The Biden Plan for Securing our Values as a Nation of Immigrants. Biden – Harris. 2021. Available at: https://joebiden.com/immigration/ (accessed 15.04.2021).

4. Immigration Policy Tracking Project. Available at: https://immpolicytracking.org/home/ (accessed 14.04.2021).

5. Fact Sheet: President Biden Sends Immigration Bill to Congress as Part of His Commitment to Modernize our Immigration System. The White House, January 20, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/20/fact-sheet-president-biden-sends-immigration-bill-to-congress-as-part-of-his-commitment-to-modernize-our-immigration-system (accessed 14.04.2021).

6. Preserving and Fortifying Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA). The White House, January 20, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/preserving-and-fortifying-deferred-action-for-childhood-arrivals-daca/ (accessed 14.04.2021).

7. Executive Order on the Establishment of Interagency Task Force on the Reunification of Families. The White House, February 2, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/02/02/executive-order-the-establishment-of-interagency-task-force-on-the-reunification-of-families/ (accessed 15.04.2021).

8. Proclamation on Ending Discriminatory Bans on Entry to The United States. The White House, January 20, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/proclamation-ending-discriminatory-bans-on-entry-to-the-united-states/ (accessed 17.04.2021).

9. Executive Order on the Establishment of Interagency Task Force on the Reunification of Families. The White House, February 2, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/02/02/executive-order-the-establishment-of-interagency-task-force-on-the-reunification-of-families (accessed 14.04.2021).

10. Executive Order on the Revision of Civil Immigration Enforcement Policies and Priorities. The White House, January 20, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/executive-order-the-revision-of-civil-immigration-enforcement-policies-and-priorities/ (accessed 14.04.2021).

11. Designating Aliens for Expedited Removal. A Notice by the Homeland Security Department, 07/23/2019. Federal Register. Available at: https://www.federalregister.gov/documents/2019/07/23/2019-15710/designating-aliens-for-expedited-removal (accessed 18.04.2021).

12. Secretary Kirstjen M. Nielsen Announces Historic Action to Confront Illegal Immigration. The White House, December 20, 2018. Available at: https://www.dhs.gov/news/2018/12/20/secretary-nielsen-announces-historic-action-confront-illegal-immigration (accessed 18.04.2021).

13. Executive Order on Creating a Comprehensive Regional Framework to Address the Causes of Migration, to Manage Migration Throughout North and Central America, and to Provide Safe and Orderly Processing of Asylum Seekers at the United States Border. The White House, February 02, 2018. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/02/02/executive-order-creating-a-comprehensive-regional-framework-to-address-the-causes-of-migration-to-manage-migration-throughout-north-and-central-america-and-to-provide-safe-and-orderly-processing/ (accessed 20.04.2021).

14. DHS Announces Process to Address Individuals in Mexico with Active MPP Cases. Homeland Security, February 11, 2021. Available at: https://www.dhs.gov/news/2021/02/11/dhs-announces-process-address-individuals-mexico-active-mpp-cases (accessed 14.04.2021).

15. ADC Welcomes Biden Reversal Of Arab And Muslim Ban; More Work Ahead. ADC, January 19, 2021. Available at: https://www.adc.org/adc-welcomes-biden-reversal-of-arab-and-muslim-ban-more-work-ahead/ (accessed 19.04.2021).

16. Executive Order on Restoring Faith in Our Legal Immigration Systems and Strengthening Integration and Inclusion Efforts for New Americans. The White House, February 02, 2021. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/02/02/executive-order-restoring-faith-in-our-legal-immigration-systems-and-strengthening-integration-and-inclusion-efforts-for-new-americans (accessed 14.04.2021).

17. Arab Americans. Demographics. AAI, 2012. Available at: http://b.3cdn.net/aai/44b17815d8b386bf16_v0m6iv4b5.pdf (accessed 14.04.2021).

18. El Nasser H. Arabs, Hispanics Seeking Better U.S. Census Recognition. Al Jazeera America, December 17, 2013. Available at: http://america.aljazeera.com/articles/2013/12/17/arabs-hispanicsseekingbetteruscensusrecognition.html [http://perma.cc/XX5K-CMTU] (accessed 04.05.2021).

19. The Future of the Global Muslim Population. PRC, January 27, 2011. Available at: https://www.pewforum.org/2011/01/27/the-future-of-the-global-muslim-population/ (accessed 14.03.2021).

20. El-Sayed El-Aswad. Arab Americans. Multicultural America: A Multimedia Encyclopedia 1. SAGE Publishing, 2013. P. 265-270.

21. The changing face of Congress in 7 charts. PRC, March 10, 2021. Available at: https://www.pewresearch.org/fact-tank/2021/03/10/the-changing-face-of-congress/ (accessed 04.05.2021).

22. H.R.1603 - Farm Workforce Modernization Act of 2021. 117th Congress (2021-2022), March 22, 2021. Available at: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/1603/text (accessed 20.05.2021).

23. Phillips K. The story behind ‘Kate’s Law’ — and how it could change immigration policies in the U.S. The Washington Post, June 29, 2017. Available at: https://www.washingtonpost.com/news/post-nation/wp/2017/06/29/the-story-behind-kates-law-and-how-it-could-change-immigration-policies-in-the-u-s/ (accessed 20.05.2021).

24. ‘‘We Need Her Leadership’: Bernie Sanders Endorses Ilhan Omar for Reelection to U.S. Congress. CBS Minnesota, July 16, 2020. Available at: https://minnesota.cbslocal.com/2020/07/16/we-need-her-leadership-bernie-sanders-endorses-ilhan-omar-for-reelection-to-u-s-congress/ (accessed 19.05.2021).

25. @Rashida Tlaib: It wasn't an accident. Policing in our country is inherently & intentionally racist. Twitter, April 13, 2021. Available at: https://twitter.com/rashidatlaib/status/1381745303997534216 (accessed 20.05.2021).

26. Arab Americans. Allies Media Corp. Available at: http://www.allied-media.com/Arab-American/index.html (accessed 04.05.2021).

27. Шведова Н.А. 2019. Политика администрации Д. Трампа в области здравоохранения и гендера. Россия и Америка в ХХI веке, 2019, выпуск 2, с.12. Available at: https://rusus.jes.su/s207054760006017-5-1/ (accessed 21.05.2021).

28. Шумилина И.В. 2019. Исламофобия в американском контексте. Мировая экономика и международные отношения, 2019, том 63, №11, c. 76-83. Available at: https://www.imemo.ru/index.php?page_id=1248&file=https://www.imemo.ru/files/File/magazines/meimo/11_2019/09-Shumilina.pdf.

29. Шумилин А.И. 2015. Роль израильского фактора в ближневосточной политике Вашингтона. США и Канада: экономика, политика, культура, 2015, №2 (542), с.32-47. Available at: https://usacanada.jes.su/s268667300000616-7-1-ru-10 (accessed 15.05.2021).

30. Crist Ch. 2014. The Party's Over: How the Extreme Right Hijacked the GOP and I Became a Democrat. NY: Dutton, First Edition, 2014, 352 p.

31. Jamal A., Naber N. 2008. Race and Arab Americans Before and After 9/11: From Invisible Citizens to Visible Subjects (Arab American Writing). Syracuse University Press, 392 p.

32. Omar I. This Is What America Looks Like: My Journey from Refugee to Congress-woman. Harper Collins Publishers - Dey Street Books, 2020, 288 p.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх