United States Policy toward Global South Information and Communication Technology Sector Development Assistance: Problems and Prospects

 
PIIS268667300009769-5-1
DOI10.31857/S268667300009769-5
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation:
Lomonosov Moscow State University
Radio Research and Development Institute
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameUSA & Canada: ekonomika, politika, kultura
EditionIssue 6
Pages40-59
Abstract

This article is aimed at analysing the U.S policy in assisting digitalization of Global South countries. To achieve this aim we look at the current situation of the U.S official development assistance flows to ICT sector – more specifically, we study official policy documents, agencies involved, compare the aid flows, determine regional and country assistance priorities. Furthermore, this article is specifically targeting the most recent developments in this sector, given the rising technological competition between the U.S. and China, in particular in regards to 5G deployment. U.S. is significantly behind its peer competitor China when compared by the assistance flows to the developing world. This fact enables many politicians and think tanks to push for renewed efforts in this direction. It has already forced trade facilitation agencies to deploy massive programmes in the Global South, and the development aid agencies will undoubtedly follow this lead soon. However, this new ICT sector aid will not only be locked for American businesses only, but also will come with some other strings attached, including cybersecurity and cross-border data flows regulation change conditions.

KeywordsUnited States, China, development aid, official development assistance, information and communication technologies, ICT, ICT for development, ICT4D, digital economy, technological competition
Received30.03.2020
Publication date09.06.2020
Number of characters38531
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

ВВЕДЕНИЕ

Одна из наиболее зримых тенденций во внешней политике США последних лет – многократное усиление внимания американских властей к проблематике стратегического соперничества с Китаем. Это обостряющееся соперничество охватывает различные области, в том числе и сферу новейших технологий, в первую очередь – -информационно-коммуникационных (ИКТ).

2 В частности, при администрации Д. Трампа происходит активная политизация инфраструктурных аспектов развёртывания сетей связи пятого поколения (5G). Согласно заявлениям действующего президента, «безопасные сети 5G будут играть роль ключевого звена в обеспечении благополучия и национальной безопасности США в XXI веке» [1]. Активизация усилий Соединённых Штатов заметна и в принятии новых стратегических документов, и в постановке новых задач институтам содействия развитию, и в активизации конкретных программ в развивающихся странах.
3 Многие видные американские государственные деятели полагают, что технологическому лидерству США угрожают попытки Китая развивать свою ИКТ-индустрию в рамках реализации стратегии «Сделано в Китае 2025», за которыми они видят скрытые амбиции Пекина по монополизации стратегически важного глобального рынка [2]. Ведущие американские аналитические центры, такие как Центр новой американской безопасности [3], Институт Катона [4], Фонд «Наследие» [5] бьют тревогу по поводу агрессивного наступления Китая в сфере высоких технологий в рамках реализации «Цифрового Шёлкового пути» и предлагают использовать для противодействия ему самый широкий круг инструментов, в том числе и международную помощь развитию. Это ставит закономерный вопрос: насколько крепки позиции США как донора в рассматриваемой сфере и насколько обоснован нынешний алармизм американских властей? Поиск ответа на него требует ретроспективного анализа динамики объёмов американской помощи в соответствующем секторе за последние десятилетия.
4

Следует отметить, что подобный анализ, несмотря на большой интерес отечественных исследователей к политике США в области оказания помощи [Бартенев, 2019a; Бартенев, 2019b; Белецкая, 2019; Шакиров, 2012; Иностранная помощь, 2013; Содействие международному развитию как инструмент внешней политики: зарубежный опыт, 2018], ещё не проводился, что формирует научно-исследовательскую нишу, на заполнение которой направлена настоящая статья.

5

ДОКТРИНАЛЬНОЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ АМЕРИКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ ПОМОЩИ В СЕКТОРЕ ИКТ

К началу 1980-х годов в академическом сообществе появляется новаторская идея о том, что ИКТ могут служить подспорьем в изменении социальной структуры обществ. Первопроходческим в этом плане стало эссе американского исследователя Лэнгдона Уиннера «Имеют ли артефакты политическое наполнение?» (1980 г.), в которой автор высказал гипотезу, что технологии сами по себе обладают «демократическими» или «авторитарными» качествами [Winner, 1980]. В академической среде появляются новые термины – «кибердемократия», «теледемократия», «электронная демократия» которые определяют ИКТ как ряд безусловно демократических технологий [Horrocks I., Pratchett L., 1995; Tsagarousianou R., 2000]. К 1990-м годам эти идеи учёных получили политическую поддержку как среди демократов, так и среди республиканцев. В частности, в 1993 г. при активном содействии влиятельного республиканца и будущего спикера Палаты представителей Н. Гингрича, на деньги AT&T, «Т-Мобайл» (TMobile), «Веризон» (Verizon) и других крупнейших американских телекоммуникационных компаний, был создан консервативный Фонд прогресса и свободы [6], который занялся исследованием «влияния цифровой революции на политику» (Progress and Freedom Foundation) [Tsagarousianou R., 2000].

Number of purchasers: 0, views: 613

Readers community rating: votes 0

1. Ashmyanskaya I.S. 2011. Inostrannaya pomosch' razvitiyu v sfere informatsionno-kommunikatsionnykh tekhnologij. Vestnik MGIMO Universiteta. № 5. S. 77–86.

2. Bartenev V.I. 2019a. Amerikanskaya pomosch' Egiptu posle nachala «arabskoj vesny»: vnutrennie i vneshnie determinanty. SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. № 8. S. 54–74. DOI: 10.31857/S032120680005967-7

3. Bartenev V.I. 2019b. Spetsifika podkhodov administratsii D. Trampa k strategicheskomu ispol'zovaniyu resursov vneshnej pomoschi v nestandartnykh regionakh mira (na primere Blizhnego Vostoka i Severnoj Afriki). Menyayuschijsya Zapad i ego rol' v regulirovanii global'nykh protsessov (Mirovoe razvitie). № 21. S. 168–179.

4. Bartenev V.I. 2018. Pomogat' khrupkim gosudarstvam skvoz' prizmu riska-menedzhmenta: labirint ob'yasnitel'nykh gipotez. Mezhdunarodnye protsessy. № 4. S. 20–41.

5. Beletskaya M.Yu. 2019. Perspektivy uchastiya SShA v sisteme sodruzhestva mezhdunarodnomu razvitiyu. SShA & Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. № 12. S. 37–52. DOI: 10.31857/S268667300007687-5

6. Inostrannaya pomosch'. 2013 / Pod red. L.M. Kapitsy. M.: MGIMO-Universitet. 652 s.

7. Sodejstvie mezhdunarodnomu razvitiyu kak instrument vneshnej politiki: zarubezhnyj opyt. 2018 / Pod red. V.G. Baranovskogo, Yu.D. Kvashnina, N.V. Toga-novoj. M.: IMEhMO RAN, 248 s.

8. Shakirov A.R. 2012. SShA: ofitsial'naya pomosch' razvitiyu. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. № 3. S. 43–51.

9. Gunkel D.J. 2003. Second Thoughts: toward a Critique of the Digital Divide. New Media & Society. V. 5. No. 4. P. 499-522.

10. Horrocks I., Pratchett L. 1995. Democracy and New Technology. Nottingham: Trent University. 208 p.

11. Howland J. 1998. The ‘Digital Divide’: Are we becoming a world of technological ‘haves’ and ‘have‐nots?’. The Electronic Library. T. 16. № 5. pp. 287–289

12. Schia N. 2016 ‘Teach a person how to surf’: Cyber Security as Development Assistance. Oslo: Norwegian Institute of International Affairs Report. P. 1-36.

13. Tsagarousianou R. 2000. Electronic Democracy in Practice: One, Two, Three... Countless Variants. Hermès. T. 2. P. 6-27.

14. Winner L. 1980. Do Artifacts Have Politics? Daedalus. V. 109. No. 1.

Система Orphus

Loading...
Up