Все
 
 
 


Соглашение США ‒ Мексика ‒ Канада на финишной прямой
 
Код статьиS268667300008878-5-1
DOI10.31857/S268667300008878-5
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Комкова Елена Геннадиевна 
Аффилиация: Институт США и Канады РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаСША & Канада: экономика, политика, культура
ВыпускВыпуск № 4
Страницы43-57
Аннотация

Обещание Д. Трампа пересмотреть соглашение НАФТА было одним из главных пунктов его предвыборной платформы и «трампономики». Эта цель была достигнута через три года его президентства, отмеченных напряжёнными переговорами не только с Канадой и Мексикой, но и с демократическим большинством в Палате представителей, сформированном по результатам промежуточных выборов 2018 г. Для того, чтобы убедить Канаду и Мексику пойти на уступки, США потребовался год с небольшим и ещё примерно столько же времени на то, чтобы договориться с руководством Демократической партии в Конгрессе и подписать Протокол об изменениях, вносимых в Соглашение США – Мексика – Канада (ЮСМКА). Но даже после ратификации ЮСМКА Мексикой (июнь 2019 г., январь 2020 г.), Соединёнными Штатами (январь 2020 г.) и Канадой (март 2020 г.), соглашение в силу не вступило. Для этого нужно обменяться извещениями о готовности трёх участвующих государств к имплементации соглашения и подождать 60 дней. Самый ранний прогнозируемый срок вступления ЮСМКА в действие ‒ 1 июня 2020 г., но в случае неготовности одного из государств он может сдвинуться на более позднюю дату. В статье рассматриваются три вопроса: ход переговоров между Управлением представителя США на торговых переговорах и руководством Демократической партии в Конгрессе; Протокол об изменениях, а также пересмотренный текст ЮСМКА; реакция на это событие в США и Канаде.

Ключевые словаЮСМКА, Протокол об изменениях в ЮСМКА, «новое НАФТА», «управляемая» торговля, США, Канада, Мексика, североамериканская интеграция
Получено12.02.2020
Дата публикации10.04.2020
Кол-во символов36284
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.

Оглавление

ХРОНОЛОГИЯ НЕДАВНИХ СОБЫТИЙ
ЮСМКА: НАФТА ПЛЮС ИЛИ НАФТА МИНУС?
РЕАКЦИЯ, КОММЕНТАРИИ И ОЦЕНКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1

ХРОНОЛОГИЯ НЕДАВНИХ СОБЫТИЙ

  

Ещё не вступив в силу, соглашение ЮСМКА подверглось основательной правке. Первый вариант, известный как ЮСМКА 1.0, после трудных переговоров продолжительностью 13 месяцев был подписан 30 ноября 2018 г. в Буэнос-Айресе представителями трёх участвующих стран. Его успела ратифицировать Мексика в июне 2019 г. Канада тогда заявила, что не будет торопиться, а будет осуществлять ратификацию с оглядкой на Соединённые Штаты. В США же процесс ратификации забуксовал после того, как Республиканская партия по результатам промежуточных выборов в ноябре 2018 г. утратила большинство мест в Палате представителей американского Конгресса.
2

Получившие контроль над нижней палатой демократы, не отвергая популярное соглашение с порога, заявили, что в его тексте много изъянов и недочётов, которые необходимо устранить. После выполнения всех формальностей, скрупулезно прописанных для «ускоренной процедуры» (fast-track authority) ратификации в американском законе 2015 г. «О торговых приоритетах и подотчётности», администрация Д. Трампа уже в конце июня 2019 г. могла направить в Палату представителей имплементирующее ЮСМКА законодательство [1]. Однако сделать это она не решилась из-за противодействия влиятельного спикера нижней палаты Н. Пелоси. Риск ослушаться был слишком велик: без поддержки со стороны руководства Демократической партии законопроект мог либо недобрать необходимого количества голосов и провалиться, либо надолго, если не навсегда, зависнуть в Палате представителей, так и не дойдя до стадии голосования. После долгих препирательств с республиканской администрацией и при публично выраженном согласии Д. Трампа Н. Пелоси летом 2019 г. сформировала комиссию из девяти демократов-конгрессменов во главе с председателем профильного бюджетного комитета Р. Нилом. Комиссия в сжатые сроки провела переговоры с главой Управления представителя США на торговых переговорах Р. Лайтхайзером. В результате совместных усилий был подготовлен Протокол об изменениях в ЮСМКА. Важно, что пролоббированные демократами поправки, ставшие частью окончательного варианта ЮСМКА, поддержало большинство американских отраслевых профсоюзов во главе с крупнейшим объединением АФТ‒КПП*. Это случилось впервые с 2001 г., когда АФТ‒КПП одобрило фритредерское соглашение между США и Иорданией.

 * Среди профсоюзов, критически настроенных к ЮСМКА, следующие: Объединенный союз работников автомобилестроения, Международная ассоциация машинистов и работников аэрокосмической отрасли, Объединенный союз рабочих пищевой промышленности и розничной торговли.
3 Протокол об изменениях был согласован с Канадой и Мексикой и подписан представителями трёх стран в Мехико 10 декабря 2019 г. Выступая на этой церемонии обычно сдержанный и не склонный к сантиментам Р. Лайтхайзер заявил, что заинтересованным сторонам – Белому дому, демократам-конгрессменам, лидерам американских профсоюзов, Мексике и Канаде – было непросто прийти к устраивающему всех решению. «Это просто чудо, что нам удалось договориться», ‒ сказал он [Цит. по: 2].

Всего подписок: 2, всего просмотров: 1030

Оценка читателей: голосов 0 

1. Комкова Е.Г. (а) С НАФТА и без него: гипотетические варианты экономических последствий для США, Канады и Мексики // США & Канада: экономика, политика, культура. 2019. № 3. С. 68-84. DOI: 10.31857/S207054760004628-7
2. Комкова Е.Г. (б) ЮСМКА вместо НАФТА // Мировая экономика и международные отношения. 2019. № 4. С. 50-58. DOI: 10.20542/0131-2227-63-4-50-58
3. Яковлев П.П. USMCA: перезагрузка Зоны свободной торговли в Северной Америке. Латинская Америка. 2018. № 12. С. 6‒21. DOI: 10.31857/S0044748X0002312-2
4. Яковлев П.П. От НАФТА к ЮСМКА: реформа североамериканской интеграции. Российский внешнеэкономический вестник. 2019. № 1. С. 75‒87.
5. Rodriguez S. Trump Stomps on Own USMCA Move with New Mexico Tariff. Politico. 31.05.2019. Available at: https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2019/05/31/trump-stomps-on-own-usmca-move-with-new-mexico-tariff-442405  (accessed 01.06.2019)
6. Cassela M. How the USMCA Deal Finally Came Together. Politico. 11.12.2019. Available at: https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2019/12/11/how-the-usmca-deal-finally-came-together-783550  (accessed 12.12.2019)
7. Protocol of Amendment to the United States-Mexico-Canada Agreement. Available at: https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/united-states-mexico-canada-agreement/protocol-amendments  (accessed 11.12.2019)
8. Kushner J. Op-Ed: This is the Part of Trump’s USMCA Deal No One Is Talking About. CNBC. 03.02.2020. Available at: https://www.cnbc.com/2020/02/03/op-ed-this-is-the-part-of-trumps-usmca-deal-no-one-is-talking-about.html  (accessed 04.02.2020)
9. Remarks by President Trump at a Signing Ceremony for the United States-Mexico-Canada Trade Agreement. 29.01.2020. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-signing-ceremony-united-states-mexico-canada-trade-agreement/  (accessed 30.01.2020)
10. Ambassador Lighthizer Delivers Remark at the USMCA Signing. 29.01.2020. Available at: https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2020/january/ambassador-lighthizer-delivers-remark-usmca-signing  (ac-cessed 30.01.2020)
11. Pence M. The Time Has Come. Congress, Pass USMCA. 12.12.2019. Available at: https://www.whitehouse.gov/articles/time-come-congress-pass-usmca/  (accessed 13.12.2019)
12. Behsudi A. with help from D. Palmer. USMCA Deal Could Be Days Away.
13. Politico. 02.12.2019. Available at: https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2019/12/02/usmca-deal-could-be-days-away-783217  (accessed 03.12.2019)
14. Cassella M. Trump to Talk China, USMCA Tonight. Politico. 04.02.2020. Available at: https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2020/02/04/trump-to-talk-china-usmca-tonight-785006  (accessed 05.02.2020)
15. Cassella M. USMCA Heads to the Senate. Politico. 20.12.2019. Available at: https://www.politico.com/tipsheets/morning-trade  (accessed 21.12.2019)
16. Cassella M. Eight Countries in the GSP Spotlight. Politico. 30.01.2020. Available at: https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2020/30/01/eight-countries-in-the-gsp-stotlight-784863  (accessed 31.01.2019)
17. Ikenson D.J. The New USMCA: Protectionist Union of the Labor Left and the Nationalist Right. 13.12.2019. Available at: https://www.cato.org/blog/protectionist-love-child-labor-left-nationalist-right  (accessed 14.12.2019)
18. Lovely M.E., Schott J.J. The USMCA: New, Modestly Improved, but Still Costly. 17.12.2019. Available at: https://www.piie.com/blogs/trade-and-investment-policy-watch/usmca-new-modestly-improved-still-costly  (accessed 18.12.2019)
19. Globerman S. Canadian Cheers over Pending USNCA May Be Short-Lived. FraserForum. The Fraser Institute Blog. 11.12.2019. Available at: https://www.fraserinstitute.org/blogs/canadian-cheers-over-pending-usmca-may-be-short-lived  (accessed 12.12.2019)
20. Sinclair S. Small Gains for Workers, But the Environment Gets a Shoddy Deal. TheTyee.ca. 10.12.2019. Available at: https://thetyee.ca/Opinion/2019/12/10/New-Nafta-CUSMA-Affect-Canadians-Workers-Environmnet/  (accessed 11.12.2019)
21. 2019 Trade Policy Agenda and 2018 Annual Report of the President of the United States on Trade Agreements Program. Office of the United States Trade Representative. March 2019. – 373 р.
22. Titievskaia J., Pietsch M. United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA): Potential Impact on EU Companies. European Parliamentary Research Service. 14.12.2018. Available at: http://www.europarl.europa/eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_ATA (2018)630341 (accessed 30.01.2019)
23. U.S. International Trade Commission. Publication 4889. U.S.-Mexico-Canada Trade Agreement: Likely Impact on the U.S. Economy and on Specific Industry Sectors. April 2019. – 375 p.
24. Villarreal M.A., Fergusson I.F. (a) Proposed U.S.-Mexico-Canada (USMCA) Trade Agreement. Congressional Research Service. In Focus. IF10997. December 20, 2019. Available at: https://crsreports.congress.gov  (accessed 21.12.2019)
25. Villarreal M.A., Fergusson I.F. (b) USMCA: Amendment and Key Changes. Congressional Research Service. In Focus. IF11391. December 20, 2019. Available at: https://crsreports.congress.gov  (accessed 21.12.2019)

Система Orphus

Загрузка...
Вверх