Québeс in Canada Federal Model: the Modern Stage

 
PIIS032120680006807-1-1
DOI10.31857/S032120680006807-1
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameUSA & Canada: ekonomika, politika, kultura
EditionIssue 10
Pages98-117
Abstract

Issues of the right to self-determination, independence, separatist sentiments never lose their relevance. Against the background of intensified religious, linguistic and ethnic clashes in various multireligious and multiethnic States of the world, federal states that historically faced the struggle for independence on their territory are of particular interest. Canada has extensive experience in the development of the federation in conflict with one of the provinces – Québec. To date, the federal center has developed a fairly successful model of relations with the French-speaking province, but separatist sentiments remain a constant factor in the federal process in Canada. For centuries, the question of obtaining sovereignty of Québec somehow arises in the process of developing intergovernmental relations between the federal authorities and the province, as well as in the process of political struggle at the regional level. This article analyzes the historical aspects of the emergence of separatist sentiments in Québec, the development of the idea of independence in the modern society of the province, as well as the evolution of relations between the federal center and the government of Québec in the process of regulating the secession problem. The study of intergovernmental relations between Canada and the province of Québec seeks to show that such a sensitive issue as secession may be resolved if there is political will on the part of both the Federation and the region, as well as the desire to take concrete political, economic and legal steps and to come to a compromise.

KeywordsCanada, Québec, province, separatism, secession, independence, intergovernmental relations
Received30.09.2019
Publication date30.09.2019
Number of characters49637
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

ВВЕДЕНИЕ

 

На современном этапе развития международных отношений тенденции распространения сепаратизма, направленного на политическое обособление отдельных этнических групп, по-прежнему ставят под угрозу территориальную целостность государств, становятся причиной межнациональных конфликтов, социально-экономических и политических конфликтов. Поддержание безопасности и установление стабильных и прочных межнациональных отношений – среди приоритетных задач государств современного мира. Особого внимания заслуживает опыт федеративных государств, в которых сохраняются сепаратистские настроения в той или иной форме на протяжении всей истории. В этой связи канадская федеративная система на протяжении нескольких десятилетий демонстрирует эффективность своей модели регулирования федерально-провинциальных отношений, связанных с определением статуса Квебека.

2 Вопросу канадского федерализма и сепаратизма в провинции Квебек посвящено множество работ. Так, Д. Смайли [Smiley D.V., 1965], П.Э. Трюдо [Trudeau P.E., 1968], Р. Уоттс [Watts R.L., 1997] в своих книгах всесторонне исследовали взаимоотношения федерального центра и провинций; канадский историк С.Б. Райерсон [Ryerson S.B., 1980] анализировал развитие отношений с Квебеком и исторические предпосылки квебекского сепаратизма. Американский профессор политологии У. Томпсон посвятил в своём обстоятельном труде отдельную главу проблеме Квебека в современной Канаде [Thompson W.C., 2018]. Среди отечественных экспертов следует выделить работы К.Ю. Барановского [2001], А.И. Черкасова [2001], С.Ю. Данилова [2012], а также монографию коллектива авторов под редакцией В.И. Соколова, выпущенную к 150-летию канадской государственности [Канадa: современные тенденции развития, 2017].
3 Предпосылками формирования сецессионских настроений в провинции Квебек были и влияние католической церкви, и политика местных властей, направленная на стимулирование высокого уровня рождаемости и сохранение традиционных ценностей, а также недальновидные политические шаги Великобритании по принудительной интеграции франкоязычной части Канады с англоязычной. Поощрение преобладания англоязычного населения над франкоязычным, сокращение языковых прав франкоговорящих жителей в политической, общественной и образовательной сферах, принятие в 1840 г. «Акта о Союзе» (Act of Union), объединившего Нижнюю и Верхнюю Канаду, рост шовинистских настроений против франкоязычного населения, культивация их самоидентификации в качестве граждан второго сорта, отсутствие социальной защищённости, бедность, необразованность, давление католической церкви только обострили ситуацию и ускорили рост недовольства среди франкоязычных граждан, а также привели к формированию ряда психологических комплексов, страха перед ассимиляцией.
4 Политика местной власти, и меры, предпринятые федеральным правительством к 1970 г. для развития Квебека (например, провинции ежегодно выделялось субсидирование из федеральной казны, составлявшее около 1 млрд канад. долл., оказались недостаточными для преодоления социально-экономического отставания провинции, которое продолжало подпитывать националистические настроения квебекцев. Разногласия между федеральным центром и провинцией обострились до такой степени, что оформившаяся к тому времени идея независимости Квебека получила значительную поддержку населения. Доказательством тому стали радикализация борьбы за независимость, рост агрессивности в риторике и действиях, начало которым положила созданная в 1963 г. организация «Фронт освобождения Квебека» (ФОК). Террористические акты, совершённые этой леворадикальной группировкой в 1969–1970 гг. (в частности, похищение и убийство в 1970 г. боевиками ФОК вице-премьера и министра труда Квебека П. Лапорта, вызвавшее кризис в Канаде) [Thompson W.C., 2018], привели к тому, что в провинции в мирное время было введено военное положение и в Квебек вошли войска. Кроме того, преступления, совершённые «Фронтом освобождения Квебека» (организация была распущена в 1971 г.), повергли в шок не только мировое сообщество, но и самих квебекцев. С тех пор главной особенностью квебекского сепаратизма является не просто его мирный, ненасильственный характер, а принципиально правовой, т.е. провинциальное правительство отстаивает своё право на самоопределение в рамках действующего законодательства, используя юридические рычаги и методы воздействия на федеральный центр. В свою очередь, канадские политики пришли к осознанию, что с Квебеком необходимо вести диалог с равных позиций, учитывая особый исторический путь провинции и самобытность её населения. Подобный устный «социальный контракт» между правительством Квебека и федеральными властями характеризует всю последующую историю двусторонних взаимоотношений.

Number of purchasers: 2, views: 1389

Readers community rating: votes 0

1. Baranovskij K.Yu. 2001. Kvebekskij separatizm – ostraya problema Kanadskoj federatsii. SShA i Kanada: ehkonomika, politika, kul'tura. №11, s. 63-84.

2. Danilov S.Yu. 2012. Ehvolyutsiya kanadskogo federalizma. M.: Izd. dom NIU VShEh, 303 s.

3. Kanada: sovremennye tendentsii razvitiya. K 150-letiyu gosudarstva. Otv. red. V.I. Sokolov. ISKRAN. M.: Ves' Mir, 2017, 432 s.

4. Cherkasov A.I. Kvebekskoe obschestvo: natsionalizm ili patriotizm? Nauchno-prosvetitel'skij al'manakh «Vospriyatie Kvebeka v Rossii». M.: AIKVR, Available at: http://www.niworld.ru/franamer/st_file/naz_patriot.htm (accessed 15.03.2019).

5. Ryerson S.B. 1980. French Canada. Progress Books Toronto. 254 p.

6. Smiley D. V. 1965.The Two Themes of Canadian Federalism. The Canadian Journal of Economics and Political Science / Revue canadienne d'Economique et de Science politique. Vol. 31, No. 1. February, p. 80-97.

7. Smiley D.V., Watts R. L., 1985. Royal Commission on the Economic Union and Development Prospects for Canada. Intrastate federalism in Canada. The Collected Research Studies. Politics and Institutions of Government. University of Toronto Press, 170 p.

8. Thompspon Wayne C. Canada 2018-2019. 2018. World Today Series, 34th edition, Rowman & Littlefield, 214 p.

9. Trudeau P. 1968. Federalism and the French Canadians. Toronto. 212 p.

10. Watts R. L. 1997. Federalism: The Canadian Experience. HSRC. 123 p.

Система Orphus

Loading...
Up